2022年9月，《让信用成为市场“通行证”——武汉市房管局建设人民满意的“房管家”》将在住房和城乡建设部主管的国家级核心期刊《中华建设》杂志第九期刊发。

  

 

中华建设网讯 （记者 李孟 通讯员 吴韦）“耕者有其田，居者有其屋。”这短短十个字，浓缩了老百姓最朴素可亲的愿景。其中，住房对于素来安土重迁的中国人而言，意味着太多。从某种意义上说，老百姓的居所不仅仅是一套房子，更代表着人们对家庭的眷顾与责任。
 

近年来，武汉市住房保障和房屋管理局（简称武汉市房管局）坚持群众利益无小事，关注群众“住房”的操心事、烦心事，通过一系列举措不断提升房地产市场诚信经营、诚信服务意识，夯实信用体系建设，努力建设人民满意的“房管家”，答好“满足人民群众对美好生活的向往”答卷。
 

压缩审批时限  让为民服务有温度
 

受百年变局和世纪疫情交织叠加的影响，房地产市场面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，房地产开发企业面临较大压力，迫切希望能进一步优化商品房预售许可流程，便于商品房项目能以第一时间上市销售回笼资金。
 

压缩审批时限、精简所需材料成为切实需要。同时，过去几年来，武汉市房管局对标一流标准，开展高效办成一件事改革，持续优化营商环境，商品房预售许可的办理时限从7个工作日压缩至3个工作日，收件资料从20余项精简至11项，如何“简中再简，优中再优”？
 

为进一步优化商品房预售许可流程，2021年以来，武汉市房管局积极探索发挥信用体系建设在优化营商环境中的支撑作用，梳理商品房预售许可全流程，将预售许可分为：售前监管检查、现场工程形象进度查勘、预售方案备案和预售许可证核发等4个阶段。
 

如此一来，房地产开发企业申请预售许可时，信用信息记分80分以上且没有其他严重不良信用记录的，可以采用信用承诺的方式办理“现场工程形象进度查勘”和“售前监管检查”等2个环节，即：企业提交符合条件的信用承诺书后，“现场工程形象进度查勘”和“售前监管检查”不进行实质审查，可与商品房预售许可证核发环节同步并联办理。
 

房地产开发企业取得商品房预售许可证书后，武汉市房管局结合事中事后监督检查工作，发现有以虚假信用承诺等手段取得行政许可的，采取信用扣分、纳入重点监管、提高抽查频次、暂缓受理承诺申请等方式实施失信惩戒，构建公平诚信的房地产市场环境。
 

据了解，从2021年8月1日起，已有超过68个项目采用信用承诺制提前或并联办理商品房预售许可证，每个项目平均可减少3-5天，进一步压缩了商品房预售许可全流程办理时限。
 

2022年8月，武汉祥悦房地产开发有限公司在武汉市房管局驻市民之家窗口采用承诺的方式办理“新建居住项目（岱山村城中村改造K2-1地块）”项目的商品房预售许可证。

 

守信联合激励  让口碑牵动市场
 

物业服务与民众生活息息相关，好的物业服务企业是美好生活中不可或缺的部分。如何规范物业服务企业经营行为，强化信用激励与约束手段的应用，提高物业行业市场监管的质效，促进全市物业服务水平整体提升？

今年以来，武汉市房管局修订《武汉市前期物业管理招标文件示范文本》，探索建立前期物业招投标领域的企业守信激励措施，将物业企业信用信息情况纳入前期物业服务招投标的资信标评审项目，评分分值达到10-14分，分较占比高，旨在提高物业企业信用在招投标过程中的重要性，对规范公平诚信的前期物业管理营商环境起到推动作用。
 

例如，武汉市蔡甸区“金地·中法SE国际社区”项目公开招标前期物业服务企业时，有4家企业参与招投标，其中深圳市金地物业管理有限公司的信用情况良好，物业企业和拟派驻的项目经理均无信用失信记分。
 

在前期物业招投标评标过程中，专家组结合综合实力和信用情况进行评分，一致认定该物业公司为中标企业。将守信与激励结合起来，能够达到事半功倍的效果。
 

目前，通过上述守信激励措施，武汉市物业服务企业已充分意识到规范、诚信经营的重要性，注重强化自律和诚信经营形象的展示，用守信行动参与前期物业招投标领域和各项物业服务工作。
 

同样，武汉住房租赁市场巨大，为加快推进武汉住房租赁行业信用体系建设，2020年9月3日，武汉市房管局正式发布了《武汉市住房租赁企业信用监管办法》（简称《信用办法》），对住房租赁企业实施信用监管，如若企业发生失信行为将被扣除信用积分，守信企业则将获得奖励积分。
 

据悉，出台的《信用办法》，为武汉首次专门针对住房租赁企业出台的监管办法。守信信息和失信信息实行累计记分制。记分周期从每年1月1日至12月31日，基础分为100分。守信信息按照设定不同分值加分，失信信息按照设定不同分值减分。如此一来，住房租赁企业有法可依，规范了租赁市场长效发展。

全装修房是我国商品住宅发展的大趋势，它不仅节能环保、节约成本，还可保障房屋结构安全，减少装修安全隐患。近年来，随着住宅建设产业的发展和国家、省相关政策的引导，全装修住宅产品逐步上市，满足了人民群众高品质住宅消费需求。但少数开发企业全装修商品房住房销售行为不规范、信息不透明，导致购房纠纷成为房地产市场焦点，“全装修”饱受诟病。
 

为维护群众合法权益，解决全装修商品住房销售的矛盾问题，武汉市房管局结合市场实际，将全装修商品房销售中的不良行为纳入开发企业信用信息管理，充分发挥信用惩戒手段，整治规范市场秩序。
 

此外，武汉市房管局探索建立了“事前、事中、事后”新建商品房销售全过程监管体系，通过加强售前全装修商品房住房销售方案审验、约谈企业负责人、现场检查样板间设置及装修标准、协议公示情况；售中“全覆盖”开展销售现场检查，全程监督开盘销售行为；售后持续开展巡查、复查样板间保留和装修公示等方面监管力度，以规范开发企业全装修商品住房的销售行为。同时，为保障相关全装修商品住房管理措施落地见效，将样板房设置、开放、保留、拆除，交付标准公示，变更装修交付标准等事项纳入信用记分标准，进一步完善了对开发企业全装修商品住房销售行为的信用约束机制。
 
从2019年以来，武汉市房管局对存在未按规定公示装修标准、开放样板房、擅自拆除样板房、擅自变更交付标准等违规行为的17家开发企业，作出记入开发企业信用档案对社会公示。通过有效信用管理，促进开发企业规范经营，维护了群众在购房时的知情权、选择权，确保武汉市房地产平稳健康发展。
 

2021年8月，武汉市房管局联合市城建局发布了《关于规范全装修商品住宅建设和销售管理工作的实施意见》，除明确全装修住宅范围、明确部门职责分工、加强工程建设管理、规范全装修住宅预售及公示、加强项目立项管理外，最重要的一点是建立了联合监管机制。
 

其中谈到，要加强对全装修商品住宅建设、销售、交付等各环节监督管理。对房地产开发企业、设计、施工、监理、检测、材料供应等单位的违法行为依法依规进行查处；对购房人合理诉求不主动协调解决、反复引起社会不良反映的责任单位，纳入市场主体信用档案，实施联合惩戒。
 

信用建设不能一蹴而就，需要多个环节联动配合，下一步，武汉市房管局将持续加大房地产领域社会信用体系建设力度，以制度建设为支撑，以规范市场为抓手，以信用公开为助力，坚持公开、公平、公正的原则，实现“部门推动、社会参与、科学评价、动态管理、合理奖惩、信息共享”的运作方式，用好部门信用平台，加强信用信息互通共享，推进社会信用体系建设向纵深发展，让守信者受益、失信者受限，进一步优化武汉房地产市场环境。