中华建设网讯   （记者 阎秋）    7月13日，住房和城乡建设部、国家发展改革委印发《城乡建设领域碳达峰实施方案》，提出了城乡建设领域碳达峰主要目标：2030年前，城乡建设领域碳排放达到峰值。
 

 

《实施方案》从总体要求、建设绿色低碳城市、打造绿色低碳县城和乡村、强化保障措施、加强组织实施等五个方面，就城乡建设领域碳达峰，提出22项举措。

 

《实施方案》提出了城乡建设领域碳达峰主要目标：

 

2030年前，城乡建设领域碳排放达到峰值。城乡建设绿色低碳发展政策体系和体制机制基本建立；建筑节能、垃圾资源化利用等水平大幅提高，能源资源利用效率达到国际先进水平；用能结构和方式更加优化，可再生能源应用更加充分； 城乡建设方式绿色低碳转型取得积极进展，“大量建设、大量消耗、大量排放”基本扭转；城市整体性、系统性、生长性增强，“城市病”问题初步解决；建筑品质和工程质量进一步提高，人居环境质量大幅改善；绿色生活方式普遍形成，绿色低碳运行初步实现。

 

力争到2060年前，城乡建设方式全面实现绿色低碳转型，系统性变革全面实现，美好人居环境全面建成，城乡建设领域碳排放治理现代化全面实现，人民生活更加幸福。

 

《实施方案》要求，建设绿色低碳城市。要积极开展绿色低碳城市建设，推动组团式发展。每个组团面积不超过50平方公里，组团内平均人口密度原则上不超过1万人/平方公里，个别地段最高不超过1.5万人/平方公里。

 

要严格控制新建超高层建筑，一般不得新建超高层住宅。严格既有建筑拆除管理，坚持从“拆改留”到“留改拆”推动城市更新，不大规模、成片集中拆除现状建筑，城市更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积原则上不应大于现状总建筑面积的20%。

 

要开展绿色低碳社区建设。到2030年地级及以上城市的完整居住社区覆盖率提高到60%以上。通过步行和骑行网络串联若干个居住社区，构建十五分钟生活圈。推进绿色社区创建行动，60%的城市社区先行达到创建要求。探索零碳社区建设。

 

要全面提高绿色低碳建筑水平。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，星级绿色建筑占比达到30%以上，新建政府投资公益性公共建筑和大型公共建筑全部达到一星级以上。2030年前严寒、寒冷地区新建居住建筑本体达到83%节能要求，夏热冬冷、夏热冬暖、温和地区新建居住建筑本体达到75%节能要求，新建公共建筑本体达到78%节能要求。

 

要建设绿色低碳住宅。积极发展中小户型普通住宅，限制发展超大户型住宅。 推行灵活可变的居住空间设计，减少改造或拆除造成的资源浪费。推动新建住宅全装修交付使用，减少资源消耗和环境污染。积极推广装配化装修。

 

要提高基础设施运行效率。实施30年以上老旧供热管网更新改造工程，到2030 年城市供热管网热损失比2020年下降5个百分点。全面推行垃圾分类和减量化、资源化，到2030年城市生活垃圾资源化利用率达到65%。系统化全域推进海绵城市建设，到2030年全国城市建成区平均可渗透面积占比达到45%。推进节水型城市建设，力争到2030年城市公共供水管网漏损率控制在8%以内。实施污水收集处理设施改造和城镇污水资源化利用行动，到2030年全国城市平均再生水利用率达到30%。加快推进城市供气管道和设施更新改造。推进城市绿色照明，到2030年LED等高效节能灯具使用占比超过80%，30%以上城市建成照明数字化系统。开展城市园林绿化提升行动，到2030年城市建成区绿地率达到38.9%，城市建成区拥有绿道长度超过1公里/万人。

 

要优化城市建设用能结构。推进建筑太阳能光伏一体化建设，到2025年新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。推动既有公共建筑屋顶加装太阳能光伏系统。因地制宜推进地热能、生物质能应用，推广空气源等各类电动热泵技术。到2025年城镇建筑可再生能源替代率达到8%。引导建筑供暖、生活热水、炊事等向电气化发展，到2030年建筑用电占建筑能耗比例超过65%。推动开展新建公共建筑全面电气化，到2030年电气化比例达到20%。

 

要推进绿色低碳建造。大力发展装配式建筑，推广钢结构住宅，到2030年装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到40%。推广智能建造，到2030年培育100 个智能建造产业基地。加强施工现场建筑垃圾管控，到2030年新建建筑施工现场建筑垃圾排放量不高于300 吨/万平方米。推进建筑垃圾集中处理、分级利用，到2030年建筑垃圾资源化利用率达到55%。

 

《实施方案》要求，打造绿色低碳县城和乡村。开展绿色低碳县城建设，构建集约节约、尺度宜人的县城格局。要因地制宜强化县城建设密度与强度管控，位于生态功能区、农产品主产区的县城建成区人口密度控制在0.6-1万人/平方公里，建筑总面积与建设用地比值控制在0.6-0.8；建筑高度要与消防救援能力相匹配，新建住宅以6层为主，最高不超过18层，6层及以下住宅建筑面积占比应不低于70%；推行“窄马路、密路网、小街区”，县城内部道路红线宽度不超过40米，广场集中硬地面积不超过2公顷，步行道网络应连续通畅。

 

要营造自然紧凑乡村格局。开展绿色低碳村庄建设，鼓励新建农房向基础设施完善、自然条件优越、公共服务设施齐全、景观环境优美的村庄聚集。推进绿色低碳农房建设。到2030年建成一批绿色农房，鼓励建设星级绿色农房和零碳农房。

 

要推进生活垃圾污水治理低碳化。推进农村污水处理，合理确定排放标准，推动农村生活污水就近就地资源化利用。推动农村生活垃圾分类处理，倡导农村生活垃圾资源化利用。

 

要推广应用可再生能源。推进太阳能、地热能、空气热能、生物质能等可再生能源在乡村供气、供暖、供电等方面的应用。大力推动农房屋顶、院落空地、农业设施加装太阳能光伏系统。

 

《实施方案》要求，建立完善法律法规和标准计量体系。构建绿色低碳转型发展模式。建立健全“一年一体检、五年一评估”的城市体检评估制度。建立乡村建设评价机制。大力发展节能服务产业，推广合同能源管理，探索节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。