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中华建设网讯 （记者 阎秋） 7月12日，国家发展改革委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》，要求，推进新型城市建设，要健全市政公用设施，完善城市住房体系，有序推进城市更新改造，推进管网更新改造和地下管廊建设，推动历史文化传承和人文城市建设。
如何推进新型城镇化，《实施方案》围绕加快农业转移人口市民化、优化城镇化空间布局和形态、推进新型城市建设、提升城市治理水平、推进城乡融合发展等五个方面，提出了44项举措。
《实施方案》明确了“十四五”新型城镇化建设的主要目标。其中提出，到2025年，“两横三纵”城镇化战略格局全面形成，城市群承载人口和经济的能力明显增强，重点都市圈建设取得明显进展，轨道上的京津冀、长三角、粤港澳大湾区基本建成。城市燃气等管道老化更新改造深入推进，城市黑臭水体基本消除，城市建成区绿化覆盖率超过43%。
《实施方案》要求，推进新型城市建设。要健全市政公用设施。优化公交地铁站点线网布局，完善“最后一公里”公共交通网络。完善以配建停车场为主、路外公共停车场为辅、路内停车为补充的停车设施体系。优化公共充换电设施建设布局，完善居住小区和公共停车场充电设施。推进水电气热信等地下管网建设，因地制宜在新城新区和开发区推行地下综合管廊模式。
要完善城市住房体系。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。建立住房和土地联动机制，实施房地产金融审慎管理制度。培育发展住房租赁市场，扩大租赁住房供给，完善长租房政策。加快住房租赁法规建设。完善住房保障基础性制度和支持政策。以人口流入多的大城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决符合条件的新市民、青年人等群体住房困难问题。改革完善住房公积金制度，健全缴存、使用、管理和运行机制。
要有序推进城市更新改造。重点在老城区推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三区一村”改造为主要内容的城市更新改造，探索政府引导、市场运作、公众参与模式。开展老旧小区改造，推进水电路气信等配套设施建设及小区 内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修，促进公共设施和建筑节能改造。
要推进管网更新改造和地下管廊建设。全面推进燃气管道老化更新改造，重点改造城市及县城不符合标准规范、存在安全隐患的燃气管道、燃气场站、居民户内设施及监测设施。统筹推进城市及县城供排水、供热等其他管道老化更新改造。
要推动历史文化传承和人文城市建设。保护延续城市历史文脉，保护历史文化名城名镇和历史文化街区的历史肌理、空间尺度、景观环境，严禁侵占风景名胜区内土地。推动非物质文化遗产融入城市规划建设，鼓励城市建筑设计传承创新。
《实施方案》要求，提升城市治理水平。要优化城市空间格局和建筑风貌。合理控制老城区开发强度，推动新城新区高质量高标准建设。建立地下空间开发与运营管理机制，推行分层开发和立体开发。推动开展城市设计，加强城市风貌塑造和管控。治理“贪大、媚洋、求怪”等建筑乱象。严格限制新建超高层建筑，不得新建500米以上建筑，严格限制新建250米以上建筑。
《实施方案》要求，推进城乡融合发展。推进城乡一体规划设计。鼓励有条件的地区编制实用性村庄规划。规范开展全域土地综合整治，合理推进农用地和建设用地整理，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。
推动城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，促进向村覆盖、往户延伸。统筹规划各类市政公用设施，推动供水供气供热管网向城郊乡村和规模较大中心镇延伸。到2025年农村自来水普及率提高到88%，在有条件地区推进城乡供水一体化。推进燃气入乡。建设以城带乡的垃圾收集处理系统。
