咸宁市“红色物业”规范提升推进会。

“一年实现全覆盖，两年实现标准化，三年达到全国先进水平”，这是2020年7月9日，咸宁市委书记孟祥伟针对该市物业管理市场化经营的批示要求。

2020年以来，咸宁市坚持把“红色物业”全覆盖作为党建引领基层社会治理的重要内容，市委市政府高度重视，市委副书记、市长杨军先后深入飞宁小区、宏宇小区、金源小区、社保小区等地，详细了解小区党支部建设、物业管理运行、小区治理模式等情况；市委常委、组织部部长徐小兵也将“红色物业”全覆盖作为党史学习教育“我为群众办实事”的领办项目，高起点谋划、高标准推进、高质量落实。

如今，“红色物业”全覆盖阶段性目标已经实现，咸宁市1862个住宅小区均已成立党支部，组建业委会、自管会，选定物管模式。

5月7日，咸宁又制定出台“红色物业”规范提升专项行动方案，对“红色物业”进一步规范提升，迈向标准化，从而达到全国先进水平。

进得去

以党建为引领 以旧改为基础

无物业管理、无主管部门、无人防物防的“三无”小区，是“红色物业”全覆盖的重点。

物业要进驻，小区太破了不行，要补齐基础设施短板，让小区水通、路平、景美、灯明，实现“进出有门岗、安防有监控、边界有围挡、停车有车位”的基础性物业管理要求。对于已列入旧改项目的小区，充分利用国家政策，将公服用房配套列入项目改造规划设计；对于部分村改居小区，各镇街、社区采取集体资产腾换、租赁方式予以解决；对于其他小区，由市、区两级财政依据实际情况，筹措专项资金采取新建、租赁等方式予以解决。

物业要进驻，人心太散了也不行，必须充分发挥党建凝聚人心的作用，各小区纷纷成立党支部，发挥核心作用。

咸安区温泉街道新宁小区，是原化纤厂职工宿舍，建于1995年。企业改制后，小区无人管理，外墙老化、地面坑洼，养鸡、养鸭、种菜成风，楼下杂物棚堆得密密麻麻，难免磕磕碰碰。

小区列为全省老旧小区改造试点，分两期投资800余万元，实施疏通下水道，维修漏水屋顶，新建党群服务中心，配置休闲设施，设置晾晒区、停车位等改造工程。同时成立小区党支部、业主委员会，选定物业公司进驻。如今，“三方联动”共同打造美好家园。

“5个小区墙挨墙、门挨门，违建棚连片，道路坑洼积水，停车位无比紧张，绿化更是无从谈起。”在温泉街道南昌和谐小区，居民聊到以前的生活直摇头。

该小区由原市人大单位宿舍、市纪委监委联系小区、市统计局单位宿舍以及1个“三无”小区东兴小区和1个开发商建筑小区佳华雅苑合并而成。合并前，5个小区各自独立，小区与小区之间均隔着厚厚的围墙。合并后，拆了围墙，清理违建，腾出空地建成休闲广场，小区实现共建共享，各小区因住户少、物业费少导致的管理难题迎刃而解。经过改造，这个“五合一”小区一改过去“脏乱破”的形象，荣登全省“加强物业管理，共建美好家园”典型案例榜单。

“红色物业”全覆盖工作中，咸宁全面推行“12345”工作法，即建强小区党支部，坚持业主委员会、物业企业双向发力，突出自治、法治、德治融合进小区，创新共驻共建的联动机制、民主协商的调处机制、质价相符的监管机制、奖惩分明的激励机制，实现有阵地、有制度、有活动、有保障、有台账的标准化目标。

这一工作法，让“党建引领”挺在最前面，坚持建组织、强功能，延伸神经末梢，把党支部建在每一个小区，推动全市1862个小区全部组建党支部。强化小区党支部政治功能和组织力，全程主导业委会组建、换届工作，提升业主代表、业委会成员中党员比例，推行“一肩挑”和“双向进入、交叉任职”，着力打造“红色业委会”，全市已有1347名小区党支部书记兼任业委会主任，3041名小区党支部委员与业委会成员实现交叉任职。同时，集中推进物业行业党的组织和工作全覆盖，让党旗在6个物业行业协会、150多家物业企业和每一个物管项目上高高飘扬。

咸安区南昌路社区南昌和谐小区内划设的停车位。

稳得住

以人民为中心 解决“急难愁盼”问题

红色物业进驻小区后能否稳得住、留下来？需要时间检验。

初夏时节，嘉鱼县鱼岳镇万鑫国际小区，一排排机动车、电动车整齐停放，一块块统一造型的生态砖在楼栋间错落铺设，一棵棵青草从生态砖的小方格内冒出新芽。

小区现有住宅62栋，住户1650户，常住人口约5000人，是嘉鱼最大的住宅小区。之前是另外一副模样：小区道路塞满机动车，开车进出、挪车都得耽误好一阵；垃圾遍地，污水横流，部分居民毁绿种菜、私占停车位现象时有发生。

2020年初，小区党支部成立，何道勇担任党支部书记，“小区环境脏乱差，与物业不作为有很大关系：物业不作为，业主不愿意交纳物业费；物业费收不上来，物业服务更加糟糕……如此形成恶性循环。”他说。

如何改变这一现状？党建引领之下，小区建立“三方联动”机制，小区党支部、业委会、物业公司一起商议重大事项，一起调解矛盾纠纷，一起提高物业服务水平。

2021年6月，小区引进新物业公司，在小区党支部引导下，一一解决困扰多年的老大难问题。之前小区道路经常被堵得水泄不通，擦车、伤人事件频频发生，邻里矛盾也日益增多。小区党支部出面，请来县住建局、消防大队、交警大队等单位，联合社区、业委会、物业公司开会商议，并向群众征求意见，决定小区南门单向通行，因为南门紧挨着公交站和南嘉中学，车流量、人流量较大，极易造成拥堵。此后，南门车辆只进不出，拥堵问题一举解决。

“以前我们物业公司主要站在企业角度，小区党支部建强后，在发动群众、凝聚共识方面能发挥不可替代的重要作用，公司也能换位思考，作出让步，更容易与业主达成一致。”物业经理徐奎荣说，小区物业服务做好了，业主满意度也提高了。最近，有业主不仅补交欠下的物业费，还主动预交下一年物业费。

赤壁市赤马港街道河北街社区永邦小区由于车位不足、设备老化，业主怨声载道，原物业公司被赶走。社区托管一段时间后，找了几家物业公司都未谈妥，最终由赤壁市城发集团旗下物业公司接手。物业一进小区，就有业主放出狠话：“你们来可以，我可是不交物业费的！”

该物业公司多方调查走访，发现停车难是大家普遍关心的问题，于是从解决这一问题入手，经过广泛征求意见，将两处绿化带改建为生态停车场，新增停车位40多个，大大缓解了停车难。

今年以来，咸宁市全面搭建综合执法平台，通过街道管理体制改革，整合相关部门资源，综合运用行政、司法、舆论监督等多种手段，解决侵占公共设施、房屋质保维修等群众反映突出问题600余个，小区治理水平得到有效提升。

业主本来众口难调，坚持以人民为中心的发展思想，真心实意帮他们解决“急难愁盼”问题，最终会收获口碑、赢得信赖，物业才能稳得住、留得住。

赤壁市赤马港社区城北花园小区邻里中心。

管得好

三种模式 分类施策 齐抓共管

5月6日下午，咸安区永安街道阳光社区宏宇小区，73岁的老党员熊启福坐在门口，对进入小区的车辆和居民依次做好登记，看到陌生面孔，立即起身询问。根据值班表，这天白天由他值守。

走进小区，道路已经刷黑，新安装了栏杆、路灯；多处空地划设了车位，车辆停放有序；篮球场上，居民三三两两围坐聊天，怡然自得。

宏宇小区原为咸宁市第二制药厂职工宿舍，2004年企业改制后，成为“三无”小区。小区始建于1992年，总建筑面积2万平方米，很多住户乱搭滥建。由于年久失修，楼顶开始漏水，路灯、水管等公共设施更是破损严重，一些老职工纷纷转让房屋外迁，居住人群越来越复杂。

2018年底，宏宇小区成立党支部和业委会，有威望、热心肠的熊启福担任党支部书记、业委会主任，一批老党员担任楼栋长、志愿者。没有专业物业公司接手，小区开始实行自管模式。在党支部统筹和发动下，业委会成员当起保安、门卫，小区居民做起保洁、维修，另外聘请专业保洁1名、夜间门卫1名……小区党群服务中心门口，公布了2021年收支情况，结余约3.7万元，转入今年费用中。

物业服务，事关居民安居乐业。针对一些群众提出“三无”小区搞不起物业、单位自建小区不愿搞物业、新开发小区搞不好物业等问题，充分发挥小区党支部和业委会作用，聚焦群众最关注的降低物管成本问题，面对面宣讲政策、听取意见、充分沟通，推出了自管物业、托管物业、红色专管物业等模式，分类打造了一批示范样板。

以宏宇小区为代表的一批“三无”小区，在小区党支部和业委会的引领下，通过居民自我管理、自我服务，定规约、明收费，实现了从“失管”到“自管”的美丽蝶变。

以温泉街道人事小区为代表的单位自建小区，在社区小区党组织和单位退休老党员的努力下，通过宣传物业管理政策，解决了小区居民物业消费观念落后、不愿意实行物业管理的问题，实现了从“弃管”到“托管”的华丽转身。

以温泉街道银泉名座小区为代表的新开发小区，在小区党支部的引领下，通过“三方联动”，打造红色专管物业，业委会和物业公司由“婆媳怨”变为“哥俩好”，实现了从问题小区到明星小区的转变。

通过样板示范，大家充分认识到，只要有党组织引领，只要坚持共建共治共享，不管哪一种类型的小区，都可以走出一条“惠而不费”、群众满意的物业管理之路，为推进物业全覆盖，争取了最大公约数。截至目前，全市1862个小区均已结合实际，选定物管模式，其中自管型401个、托管型798个、专管型663个。

可持续

以市场化为目标 建机制抓规范

一边是生态停车场，一边是小游园、篮球场，小区内不时传来欢声笑语。

顺着刷黑的路面，走进咸安区浮山街道银泉社区鄂棉小区，只见小区环境整洁有序，完全没了昔日“三无”小区“脏乱差”的样子。

“多亏了我们的‘红管家’！”小区党支部书记兼业委会主任顾希强介绍，咸宁城发集团旗下桂泉物业入驻小区后，半年多时间，清走了占用公共区域的“陈年腊货”，修剪了绿化带，安装了摄像头……对小区居民有呼必应。在小区党支部领导下，业委会和物业公司广泛征求居民意见，决定按楼梯房每月每平方米0.45元、电梯房每月每平方米1元的标准，向小区住户征收物业费，对低保户、孤寡老人、残疾病重等困难户给予“红色关爱”。

“政府投入1700万元对小区进行旧改，绝不能让来之不易的好环境无人管理。”顾希强说。

“物业服务不可能一直托底，无论专管型、托管型、自管型小区，最终还是要走向市场化。”咸宁市住建局负责人表示，下一步，将注重巩固物业全覆盖成果，确保小区“两委”正常运转，标准化提升三类小区的管理服务水平。力争到2025年，实现市场化物业管理住宅小区全覆盖。

推进红色物业全覆盖，国有物业企业是主力军。一方面，发挥国有平台作用，解决托底保障问题，确保小区有序正常运转。另一方面，以市场为导向，帮助国有平台公司做大做强。

目前，全市已有7家国有物业企业与1199个自管型和托管型小区签订物业合同，实现物业企业进驻全覆盖。

但物业企业进驻实现覆盖，是起点不是终点，如何实现高质量覆盖、可持续覆盖，关键是要建机制、定标准。

一方面，积极推行“三方联动”机制，在小区党支部领导下，小区业委会和物业企业共同参与，每月举办一次小区“圆桌会”，面对面协商议事、实打实解决小区治理具体问题，全市物业服务投诉率同比下降约30%，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

另一方面，持续加强物业行业监管，大力开展物业管理领域侵害群众利益问题专项整治，推行“物业服务等级第三方评定”机制，建立物业行业“红黑榜”，督促引导物业企业规范经营，提供更多质价相符、质优价廉的市场化物业服务。

同时，咸宁市还将“红色物业”全覆盖工作纳入城市管理综合考评，聘请第三方加强对各类小区基本物业服务落实情况进行督查评估，结果作为衡量城市综合管理水平的重要依据，通过月月查、月月督，压实各方责任，提升“红色物业”覆盖质效，推进小区治理水平持续提升。

从忧心到安心，从抱怨到点赞，咸宁“红色物业”正用责任和担当，托起百姓稳稳的幸福。（张标）