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挺起坚实的脊梁——白山市“三早”项目建设纪实
三月，绵绵雨后，春暖花开。白山市的项目建设，正如这盛开的山花，在春雨的沐浴下，在长白山腹地次第盛开。
走进白山市项目建设工地，一处处施工现场塔吊林立，一座座现代化厂房拔地而起，一个个生产车间机器轰鸣，一件件“白山制造”远销世界各地。近年来，白山市坚持不懈抓项目，促落地、催开工、督见效，奋力开创绿色转型全面振兴新局面。
高位谋划——放眼长远快发展
引来曙色随鸡舞，唤起春风催马驰。
今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，白山市坚持上项目、扩投资的基本方略不动摇，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，更好地促进长远发展。
去年底，白山市就对2018年项目建设早落地、早开工、早见效“三早”行动进行安排部署，要求各县（市、区）、白山经济开发区、市直各相关部门，提前谋划“三早”行动项目，在数量上，要不少于去年；在结构上，新开工项目占60%、竣工项目占40%、产业类项目占80%。
年初以来，白山市把项目建设作为全市“十大工程”攻坚战之一全力推动。全年计划实施5000万元以上项目167个，总投资748亿元，年度计划投资181亿元。其中实施亿元以上项目125个，总投资719亿元，年度计划投资167亿元。省“三早”行动项目13个，总投资61.2亿元，年度计划投资16.3亿元。
“聚焦产业转型，重点围绕‘三个突出’，即突出改造提升煤林铁‘老三样’，突出发展矿产新材料产业，突出打造大生态、大健康、大旅游、大服务、大文化融合发展的绿色产业体系，推进一批建链、补链、强链型产业项目，引导产业向价值链、质量链、效益链高端迈进。”市委书记张志军对于项目建设思路清晰。“对今年计划实施的重点项目，特别是重大产业项目，要一个一个梳理，明确标准、时限、责任人，强化清单管理，定期调度，推动项目早落地、早开工、早见效。”市长王冰抓项目也是直奔要害。
聚焦基础设施建设，围绕“五高速、两高铁、三机场”的大交通格局，加快推进辉白高速建设，力争9月通车；白临、松长高速以及沈白高铁、白山新机场正积极落实建设条件，争取早日开工。突出“四好农村路”建设，把农村公路建好管好护好运营好。
聚焦民生项目，全力推进靖宇东北抗联教育中心、市文化体育中心、万人大学、长白山国际旅游职业学院、凯旋广场等涉及群众切身利益的重点项目，不断提升人民群众的幸福指数。
聚焦生态环保，围绕“三江源”山水林田湖生态保护修复，重点推进实施740个生态项目，全力打造国家生态文明建设示范区。
为了确保“三早”行动项目有效推进，白山市针对每个项目进行建档立卡，逐个明确路线图、时间表、责任人，倒排工期、紧扣节点，争取天天有进展，月月有变化，以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，推动项目早落地、早开工、早见效。
全市招商引资“冬春会战”期间，筛选亿元以上项目300个，其中5亿元以上项目29个，10亿元以上项目30个，50亿元以上项目3个，投资150亿元的复华长白山国际度假区、投资15亿元的长白山红树林度假小镇等62个签约项目落地。
深化改革——“只跑一次”求快捷
“现在我们来办事只需要拿一个证就可以，跑的路少了，用的时间短了，程序也更加简化了，真是既方便又快捷。”在白山市政务服务中心大厅，刚办理完业务的白山市鑫尚装饰装潢有限公司法人陈昱成高兴地说。
一句简单的话，折射出的是白山市深化行政审批改革的明显成效。
3月15日，出台的《白山市全面推进“只跑一次”改革实施方案》要求，全面梳理公布群众和企业到政府办事“只跑一次”的事项，成熟一批、公布一批。4月底前，“只跑一次”事项要达到40%以上，使政府办事效率有明显改观；6月底前，“只跑一次”事项要达到60%以上，各级干部精神面貌及政府服务水平有根本性改变；7月底前，基本实现群众和企业到政府办事“只跑一次”，甚至“零上门”“只跑一次”事项要达到80%以上，全力打造全省最优营商环境。
值得一提的是，白山市国税局、地税局在推进“只跑一次”改革进程中，联合探索出“五办”（一厅办、一网办、集成办、邮寄办、精准办）工作法，推进6类161项办税事项“只跑一次”。
“一厅办”——办税不再走远路。对全市办税场所资源进行整合优化，按照“流程最短、操作最简、时间最少”的目标，实现7类36项“全市通办”，7类21项“全省通办”，4类9项“全国通办”办税事项。在市区建立24小时自助办税服务厅，提高办税效率，方便纳税人办税。
“一网办”——移动办税少跑路。在“互联网+”办税体验中心，纳税人只需坐在办公室轻点鼠标，登陆吉林省国家税务局的官网，就能轻松完成纳税（费）申报、涉税资料报送、税收优惠办理等6大类52个网上办税事项。
“集成办”——办税也能点套餐。市国税局推出A、B、C三种新办纳税人“套餐式”服务，实现新办纳税人涉税信息确认、存款账户报告、发票领用等12个事项集中受理，推行“集成办税”后，申报材料减少30%以上，办税时间压缩近40%，跑腿次数降低至平均1.26次。
“邮寄办”——家门口就有办税点。4月3日，白山市国税局和市邮政局联合举办“税邮携手、便民办税、最多跑一次”启动仪式，签订税邮合作联合办税协议，让办税服务最后20%的“二次跑路业务”变为历史，基本实现办税“只跑一次”。
“精准办”——服务还能量身订。为帮助纳税人精准办税，推出了“五式服务体验平台”，税源“直通车”、众包互助微信群、QQ群等税企沟通平台管理陆续投入使用，通过税企沟通桥梁，“精准办”实现了服务水平大提升。
深化改革，优化软环境，“只跑一次”改革为白山市营造了优良的营商环境。
项目建设——百花齐放满园春
视点一
走进江源区吉林中加雪糕棒制造有限公司厂区，令记者惊叹不已。
“哦！这么粗的树？国家不是全面禁止伐了吗？他们怎么还能买到这么多原材料呢？”这是记者看到堆积成小山似的木材第一反应。
这时，一个刚毅帅气的中年人微笑着向我们走了过来，他是吉林中加雪糕棒制造有限公司的副经理冷树鹏。
“这些木头好粗啊？哪里买的？”记者按耐不住自己强烈的好奇心问到。
“现在国家政策是全面禁止伐木了，在国内根本买不到。我们公司积极响应国家号召，主动走出去，在俄罗斯建立原料基地，保障原料供应，每年从俄罗斯进口3万立方米优质木材。这样，既保护了当地绿水青山，也保障了原材料供应。”
“我从事这个行业有30多年了，对于国内外的行业发展还算比较了解。现在我们的产品主要销往日本、美国、韩国、埃及、丹麦、伊朗、欧洲等20多个国家和地区，销量能占到世界份额的70%左右，可以说在这个行业里我们是第一大生产商。”说起这些，冷树鹏显得无比自豪。
万万没想到这个3万平方米的厂区，却是世界上最大的雪糕棒生产基地，为白山市林木加工行业发展点个赞。
一路走一路看，走进生产车间，几十名工人正在生产线上紧张地忙碌着。
“这条生产线是我们自主研发、委托制造的，先后投入1400多万元，今年1月6日投入生产的，一天能加工50立方米木材、生产1000万支雪糕棒。到6月份我们的另一条生产线也要投入生产，到那时就基本可以满足我们全部出口订单需求了。”
据介绍，这个厂区是异地改造搬迁的新厂区，项目总投资1.5亿元，其中：固定资产投资1.2亿元，流动资金3000万元。年生产雪糕棒70万箱，产值1.5亿元，税收1800万，利润1350万元以上，可带动当地就业500余人。现在一级品质的雪糕棒价格在每箱40美元，效益非常可观。
“目前，我们在俄罗斯的列索和克市设有两个分公司，主要负责‘前段’生产，加工成半成品后运回国内，再进行精选深加工。今年下半年计划再建设一个厂子……”谈起公司的发展规划，冷树鹏信心满满。
【点评】小木片，大产业。白山市的企业家们在改造提升传统产业时，积极响应国家号召，主动走出去，开拓发展空间。但依然不忘把自己的根深深扎根在家乡，助力家乡的经济社会发展，既保护了绿水青山，又带来了经济财富。
视点二
伴随着蒙蒙春雨，我们走进了临江市大塬硅藻土新材料生态环保科技有限公司建设工地。看见10名工人正在简陋的工房中开着会，室外高架台上焊花四溅，忙碌的工人们正在安装着钢构。
大塬公司成立于2015年8月,为在本行业快速发展壮大，他们采取“抱团取暖”的策略，与吉林省临江市大华硅藻土产品有限公司、临江市华通硅藻土制品有限公司、临江市吉丰缓释生物肥料有限公司三家公司结伴发展，共同打造以硅藻土开采、研发与应用、加工与销售于一体的高新技术企业。
“咱们现在看到的这个项目总投资2亿元，包含“年产4万塑胶硅藻土填料粉体材料”“年产3.6万吨污水处理剂”“年产15万平方米硅藻土环保壁材”“年产10万吨硅藻土缓释肥料”四条生产线，项目建成后可带动120人就业，年销售收入4.19亿元，利润8700万元，税金4250万元。”介绍起该项目，公司项目经理赵清元对于各项数字一口清。
望着拔地而起的厂房，紧张施工的工人，一个具有科技含量的新型产业正在蓬勃发展，前景令人期待。
视点三
同样是硅藻土深加工企业，临江市金豹木业有限公司走的是“搬新家，上层次”。
金豹木业是一家集硅藻土地板、硅藻土百叶窗片、活性碳硅藻土填料、硅藻土装饰材料为主的硅藻土生产销售企业。
走进公司新厂区，一排排整齐亮丽的标准化厂房映入眼帘，宽敞的路面，橘黄色的顶棚，白色的房体，具有着现代化企业蓬勃发展新气息。
“我们公司生产的硅藻地板，不含甲醛，防水、阻燃、导热性能都非常好，并且还具有净化空气，调节空气湿度的功能，耐磨性能也很好，使用寿命长等特点，深受广大群众的认可。”公司总经理尹群君滔滔不绝的向记者介绍着产品的性能。
“现在，公司主打产品是硅藻土地板、硅藻土墙板、硅藻土装饰板等，远销美国、泰国、南非等12个国家和地区，在国内拥有80多家代理经销商，客户和销售网络都非常稳定，发展前景非常广阔。”
“技术层面，我们拥有自己的独立的研发中心和40人的研发团队。从2009年开始，公司利用废弃的二、三级硅藻土研发出新型的建筑装饰材料。目前，拥有8项发明专利技术，2014年被吉林省科技厅、吉林省财政厅认定为吉林省创新型科技企业，2015年被评定为国家高新技术企业。”
据了解，该项目总投资2.8亿元，年产350万平方米硅藻土复合地板，987万立方米硅藻土百叶窗片，10万套硅藻土复合门。项目占地面积73000平方米，建筑面积6万平方米。项目建成后年可生产硅藻土装饰材料500万平方米，年销售收入82410万元，利润6291万元。
硅藻土综合利用，金豹木业紧跟时代步伐，走上了正轨化的道路，一个具有科技含量的新型产业正在不断壮大发展。
【点评】白山市矿产资源富集，硅藻土探明储量3.6亿吨，占全国90%以上，远景储量6亿吨以上，居亚洲第一、世界第二位。可谓资源丰富、发展前景广阔，深度开发硅藻土系列环保产品，提升产业整体竞争力，逐步形成新的产业发展格局，让“白土”变“白金”不再是梦。
视点四
走进总投资10亿元的抚松太安堂人参产业园项目建设现场，中式仿古建筑“天下第一参宫”的牌坊在阳光的照耀下格外惹眼，富有鲜明地域特色的长白山人参文化气息扑面而来，人参的历史渊源文化在这里得到完美呈现。
在谈到项目开工建设和企业快速发展时，抚松太安堂长白山人参产业园有限公司总经理丁一岸深有感触地说：“项目进展快，离不开党委和政府的大力支持与周到服务，县领导经常带领相关部门现场办公，为项目落地排忧解难、保驾护航，这更加坚定了我们在抚松发展的信心。”
太安堂是五百年的老字号，与人参有着极为密切的渊源，历代传人潜心研究人参的药用价值，生产的多种药品中含有人参。太安堂独家生产的治疗不孕不育药品麒麟丸的制作工艺与长白山采参习俗同被列为国家级非物质文化遗产名录。
人参产业园项目包括人参博物馆、太安堂中医药博物馆、抚松县名优特产品展示中心、人参检测中心、人参系列产品生产线、商铺以及林下参种植、参观基地等内容。园区的发展方向是依托集团公司在中医中药领域的优势，结合长白山独特的资源，围绕旅游、养生、保健，建设大健康文化旅游胜地。
在人参博物馆，记者惊叹地看到一颗用千年香樟木精雕而成，高6.6米、重达6吨的野山参王木雕，参体周围还雕刻了166处场景，每一处场景都栩栩如生，寓意着人与人参灵气相融合。游走在人参博物馆之中，从人参的物种起源到神农氏时期人参的发现，再到华夏五千年历朝历代对人参的应用，无不感受到中华人参文化的博大精深和“百草之王”的神奇作用。
【点评】世界人参看中国，中国人参看抚松。抚松县是我国较大的人参生产基地，素有“人参之乡”的美誉，人参的产量居全国首位，出口量占全国的35%以上。在发展壮大人参产业的同时，抚松县致力于传承、弘扬、展示中国几千年的人参文化，向社会普及人参知识，宣传人参文化，助推长白山人参产业发展。
视点五
长白山南麓，鸭绿江畔，一项项重大的民生工程正在紧张施工，为即将成立60周年的长白朝鲜族自治县画上浓墨重彩的一笔。
走进鸭绿江边的长白广场，首先映入眼帘的是一座高大的标志性建筑物——“鼓韵长白”雕塑气势磅礴，雕塑中间是朝鲜族长鼓，代表了能歌善舞的朝鲜民族的艺术特色，鼓面刻画着中国结，代表着团结幸福平安，体现着人们追求真、善、美的良好愿望，长鼓周边雕有龙的纹饰，象征吉祥如意。“鼓韵长白”雕塑是历史文化与民俗文化的融合。
“长白广场升级改造项目是长白县一项重大的民生工程，总投资5344万元。分五大功能区：朝鲜族民俗运动区，儿童和市民休闲健身区，室外运动区，园林景观区和律动喷泉观赏区，工程预计7月15日前整体完工。”吉林省中景园林建设公司项目经理唐振洲还介绍到，在广场中心，设计了一个在全省排前三名的音乐喷泉，直径达42米，到时候会非常壮观，还有98平方米的LED电子显示屏，民俗长廊、民俗塔楼、红色文化墙、网球场、自行车驿站等休闲娱乐设施一应俱全。
“你看这个广场多好啊！以前大家也没啥娱乐活动，就是打牌、闲逛、看电视，有了这个新广场以后我们可以走出来活动下筋骨，锻炼下身体，跳广场舞最合适不过了。”李大妈望着即将完工的广场乐得合不拢嘴。
【点评】长白县的重点民生工程，从长远来看，社会效益显著，环境效益和经济效益更加突出。加大完善基础设施建设，提升城市品位，让人民群众拥有着更多的获得感、幸福感、安全感，共同走进新时代。
视点六
忆往昔，嘹亮的东北抗日联军第一路军军歌响彻濛江之上，如今依然回响在靖宇这座“英雄城”人民的心中。这座以民族英雄杨靖宇名字命名的城市，正秉承着红色基因，传承“靖宇精神”。
2017年12月21日，团中央批复同意在靖宇县建立“全国青少年长白山革命传统教育基地”。自此，继井冈山、延安之后的全国第3家革命传统教育基地正式落户靖宇县。
走进靖宇城南正在建设中的教育基地展览馆，几名工人正在进行吊顶修饰，楼内的收尾工作井然有序。在灯光的映衬下，一楼大厅内庄重而大气的教育基地规划模型流光溢彩。
据靖宇县委党校副校长董大也介绍，靖宇县正在全力推进该基地建设，对教育基地进行了整体规划设计，计划总投资12.34亿元，占地面积达53.06万平方米，建筑面积14.19万平方米，将打造一个一次性接待能力达到1000人的大型教育基地。
“其中，一期计划投资7.4亿元，规划用地27.41万平方米，建筑面积9.02万平方米，主要包括会议报告厅、教学楼、研究中心、青少年活动中心等7个建筑单体；二期规划用地25.65万平方米，建筑面积5.17万平方米，主要包括综合楼、杨靖宇纪念馆、专家楼、科研培训楼、道路及绿化工程。”董大也手指着规划沙盘还向记者介绍，教育基地项目实行PPP模式（政府和社会资本合作），并采用BOT（建设—运营—移交）模式运作，目前，已经进入社会资本方的招募阶段。
谈到基地建设的深远影响，董大也直言，基地的建立对于丰富东北抗战14年史实，进一步加强对东北抗战史的研究和挖掘，系统全面展示中国共产党14年抗战成果具有重要意义。
“全国青少年长白山革命传统教育基地”的落成将伴随着“抗联精神”，成为靖宇县传承红色文化的经典符号。从光荣历史中走来的“英雄城”靖宇，正秉承着“靖宇精神”，向着更加幸福的明天砥砺奋进。
【点评】传承英雄基因，唱响红色品牌，靖宇县打出了自己的特色牌。将抗联教育与旅游并网连线、整体发力，提高白山旅游对国内外的吸引力，提升旅游产业综合收益，带动相关产业健康发展。
视点七
“发祥长白始，根本启皇清”。长白山是满族的发祥地，更是满族文化传承的摇篮。
从白山市西行10公里，记者走进浑江区七道江镇驮道村泰安湖满族风情园项目地，挖掘机、推土机紧张施工，平整场地。在具有鲜明地域特色和民族文化元素的建筑群的效果图前，泰安湖满族风情园项目总工程师周建尧向记者饶有兴致地介绍着。泰安湖满族风情园主要由“旅游+养老+现代农业+满族遗址部落公园”几部分构成，集文化体验、健康颐养、户外拓展、山水休闲为一体的满族特色大健康主题风景区，此地将被打造成为北方最有特色的高端养生、养老、度假区。
“项目计划总投资10亿元，规划占地面积30万平方米，其中水域面积20万平方米，建成后年接待能力28.8万人次，可直接带动246人就业，间接带动相关产业1184人就业。”说起这些数字，周建尧了熟于心。
一期工程是从今年4月份开工建设，主要是太平湖生态护坡等基础设施，包括游客综合服务中心，景区公路、木栈道，停车场，游客休息驿站等配套设施。今年，预计投入1.8亿元，建设温泉疗养区，戏水大厅、国标温泉游泳池，滨水民宿和12栋别墅。二期预计从2019年开始建设包含满族部落遗址公园，满族民宿馆、萨满雕像、珍惜绿色植物园等景点。
看着工人们干劲十足、紧张忙碌的身影，我们暗暗为他们的加油鼓劲，期待泰安湖满族风情园早日建成，成为白山市保护和传承满族文化的又一新亮点。
视点八
走进抚松新城城南郊长白山文化产业园项目地，“哦！好‘高大上’的一座酒店啊！外墙体用的是天然石材么？好有质感啊……”
记者惊叹连连，走进该项目中的铂尔曼度假酒店，看见十几名工人们正在向楼内运输着装饰所需的石材。
“目前，我们这个酒店是长白山地区接待能力最大的一家国际五星级酒店，拥有300间客房，可同时接待600人用餐。室内装饰全部采用环保材料，大部分天然石材是从意大利、巴西、伊朗等国家进口的……”抚松紫竹房地产开发有限公司党支部副书记冯启民非常自豪地介绍着。
“你看，我们这个接待大厅高度近20米，面积有1000多平方米，我们还特意定制了一个巨型的长白山形状的吊灯，就连每片叶子都是单独定做的，到时候会非常的壮观漂亮。这个酒店要是走完一遍需要一个半小时呢，你说它有多大吧！”冯启民得意地说。
“项目建设，我们倡导‘生态规划、适度开发、低碳建设、管理先进、统筹经营’为指导思想，坚持山、水、林、城一体化发展策略，突出自然绿色、环保、节能、生态理念，园区将建设成为生态效益突出，配套设施完善，交通组织有序，景观环境优良的集高档生态居住、全方位旅游接待和国际会展与长白山文化特色为一体的高品质旅游生活服务区。”
据了解，长白山文化产业园项目计划总投资13.2亿元，规划面积22.52公顷，建设面积18万平方米，主要有铂尔曼度假酒店、文化中心、影视基地、高档住宅区等几部分构成。一期工程主建的铂尔曼度假酒店建筑面积48113平方米，于2015年9月5日开工建设，目前，有13个项目部，500余人正在紧张施工中，预计今年7月进入试营业阶段。
【点评】我国幅员辽阔、人口众多，不同地域，有着各自鲜明的地域特色和文化特征。白山市在旅游项目建设中深度挖掘地域文化元素，因地制宜打出满族文化牌，可谓亮点突出，对满族文化的传承具有积极的促进作用。长白山腹心地带的抚松县旅游资源得天独厚，按照省委扩权强县建设“国际旅游名城”的定位，积极发展旅游产业，加大招商引资力度，促进大项目落地，为白山经济增长助添新动能。
战鼓声声如春雷，不待扬鞭自奋蹄。
白山市正以时不我待、快马扬鞭的精神状态，掀起新一轮项目建设高潮，为绿色转型全面振兴挺起坚实的脊梁。
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