嘉兴市生活垃圾分类宣传教育工作紧紧围绕《浙江省生活垃圾文明风尚专项行动计划》的目标要求，全市建立了市、区、街道（镇）、社区、小区五级分类宣传培训体系，以监督考核为抓手，经过近两年的分类宣传教育，形成了“一二三四五”宣教工作法即一个分类标准、两个宣传阵地、三种方法、四个体系、五支队伍，有力助推了嘉兴垃圾分类工作。

 

一、一个分类宣教标准

 

我市分类工作结合实际，在全市制定了《嘉兴市生活垃圾分类设施标志标识标准规范》，在机关单位和国有企业开展四分类，在居民小区开展三分类为主的分类方式，在单位和小区的分类亭和宣传告示栏内必须张贴市委宣传部印发的《告全体市民的一封信》、一张宣传海报、每月开展一次宣传培训，形成“1+1+1+X”模式，作为全市统一的分类宣教标准。

 

二、两个宣传阵地

 

充分发动全社会和家庭两个宣传阵地，做好面上广泛宣传和点上入户宣传相结合的宣传方式。一是形成了全社会分类宣传的浓厚氛围，在省、市、县三级传统新闻媒体和微信公众号、网页三类新媒体上形成了线上线下分类宣传的全覆盖网络。在浙江新闻客户端开设嘉兴垃圾分类专题板块，共发布新闻报道60余篇，获得近200万阅读量。2018年11月19日浙江日报第八版整版刊登了“嘉兴垃圾分类‘绿色革命’引领新时尚”的报道，介绍嘉兴垃圾分类成效和经验做法。联合浙江日报面向全市征集一批垃圾分类宣传画，用于面向群众开展通俗易懂的宣传。全市2018年度媒体宣传报道共计3074篇，专版专题82版次，在电视、广播电台、报纸、户外大屏、户外阅报栏、马路围栏等平台投放垃圾分类公益广告共计3.7万次，市级建立“嘉兴垃圾分类”微信公众号，累计推送相关信息140余篇。二是开展面对面入户宣传，共开展9975场次，覆盖家庭27.7万户，由小区物业、社区工作人员一起上门，对小区内居民开展一对一、面对面入户工作，挨家挨户发放市分类办与市委宣传部联合印发的《告全体市民的一封信》、《垃圾分类宣传册》及小型分类垃圾桶、发放塑料袋、发放“标签”等形式，告知分类意义、如何分类、如何投放及如何参加分类楼道评比等，提高居民分类知晓率、参与率和准确率。

 

三、三种方法

 

一是“红黄绿”三色工作法，提高分类宣传针对性。将支持配合、左右摇摆和反对不配合分类的不同类型居民分为“绿色”、“黄色”和“红色”，巩固发动绿色人群参与分类宣传、争取黄色居民转变为绿色，向红色居民开展逐个宣传重点突破，提供了入户宣传工作具有针对性和可操作性的特色做法。

 

二是开展可回收物积分兑换，宣传和提高居民分类参与积极性。通过向居民发放嘉兴市垃圾分类积分卡（扣），每周两次到小区按高于市场价10%回收可回收物，居民积分后可到制定商超直接把积分当钱消费，且享受2%的折扣。截至2018年底，市本级共回收可回收物9656吨，回收总金额1197万元，已兑换606万元，参与家庭16万户，利用老百姓的口碑宣传垃圾分类，实现了分类便民惠民，激发了居民主动参与垃圾分类的积极性，受到广泛好评。

 

三是小手牵大手，通过在广大中小学和幼儿园中，开展以班级为单位的垃圾分类积分制活动，把垃圾分类纳入学校校本课程，开展垃圾分类主题教育活动，纳入社会实践活动，把垃圾分类内化成孩子常态的生活习惯，通过孩子去带动家庭，小手牵大手的形式，逐步带动家庭参与分类，并定期把家庭分类情况在学校进行交流评比，督促家庭参与分类，养成全社会垃圾分类的良好习惯。

 

四、四个体系

 

一是纳入文明城市宣传体系。垃圾分类公益广告2018年初就纳入市文明办公益广告宣传体系，作为讲文明树新风公益广告的一项内容，出现在公共场所、街心公园、建筑围挡、公交车载视频和室外大屏广告中，宣传分类知识、投放方法，提高了市民对分类知识的普及率，形成了良好的社会宣传氛围。

 

二是纳入志愿者联盟服务体系。与团市委、市志愿者联合会和市义工联合会，经沟通协商，把垃圾分类志愿服务作为全市志愿者联盟服务体系的一项新增内容，并在志愿服务APP平台中进行积分制运作，成为志愿服务工作的新亮点。如春明环保，志愿者组织，在小区开展志愿宣传培训、废旧物品制作再利用等活动，在小区培训中发挥了重要作用。

 

三是纳入红色物业管理服务体系。9个县（市、区）政府根据市分类办印发的《关于要求尽快修订完善物业管理办法的通知》，全部将垃圾分类工作修订完善至物业管理与考核办法之中，同时纳入红色物业管理服务工作，发挥党员志愿者在物业管理中的示范带动作用，切实提高物业参与分类的主动性和积极性。建立行业主管部门、企业、项目三级管理制度，将企业负责人纳入垃圾分类专家库参加各类检查、考核。物业管理部门强化下属人员管理，按工作成效对劝导员、保洁员实行加扣分，考核结果直接关系到工作人员奖金，提升他们的工作积极性，促进垃圾分类工作完成到位。

 

四是纳入文明公约、居民公约体系。会同市文明办，把垃圾分类投放、参与垃圾分类、开展垃圾分类志愿服务等内容纳入市文明办在全市社区和小区内设立的文明公约和居民公约体系中，成为居民日常行为准则的一项内容，提高了居民对垃圾分类的重视程度和参与度。

 

五、五支队伍

 

在全市推进城乡生活垃圾分类工作大会上，市政府主要领导向党员、青年、巾帼、短刀和督导员五支志愿服务队伍授旗，全市上下积极响应，迅速成立了五支队伍。党员志愿者发挥党员的先锋表率、示范引领作用，团员青年志愿者在广场宣传、社区培训中积极开展各类活动，巾帼志愿者发动广大家庭妇女开展酵素制作、变废为宝等活动，街道社区组建督导员队伍开展分类巡查督导，小区组建劝导员队伍开展对居民分类投放时的劝导、正确分类引导等工作。目前嘉兴市共有1300多支志愿者队伍，92万垃圾分类志愿服务人员，定期开展垃圾分类宣传进校园、进广场、进社区、进小区、进家庭进行宣传培训，共举行大型活动1051场，参与市民总数达9.6万人，其中党政一把手参与的活动有155场，提高了市民垃圾分类的知晓率。

 

六、2019年分类宣教工作安排

 

2019年，全市生活垃圾分类工作要对标国标省标，对标上海、杭州、宁波等先进分类城市，通过开展五个聚焦，着力做精做细“垃圾分类”这一民生关键小事，提高垃圾分类宣教效果，打好这场人民广泛参与的持久战争，为改善人居环境、建设美丽嘉兴贡献力量。

 

（一）聚焦示范引领效果。借助开展实施的每季度市领导市级机关部门（单位）垃圾分类联挂社区制度，帮助解决分类过程中存在的实际困难和问题，通过媒体跟踪报道，提高各级政府和广大媒体的关注度。同时，通过各级媒体关注报道一批定时定点分类示范商业街、高质量分类投放小区、分类示范单位等分类示范精品，培育成为垃圾分类的标杆。发挥党员干部、青年团员、巾帼、劝导员和督导员五支志愿服务队的示范引领作用，在居民小区、单位、学校、医院、商业街区、公园等不同场合开展分类宣传志愿服务活动。在全社会树立一批垃圾分类典型，评选分类达人。及时总结推广各地新鲜分类模式和经验，适时召开“典型引路 示范带动”现场会。

 

（二）聚焦文明风尚行动。大力推进文明风尚行动，根据《2019年度嘉兴市生活垃圾分类文明风尚专项行动计划安排》，积极发挥各基层组织的作用，通过进社区、家庭、学校、企业、机关、商场（市场）、宾馆（酒店）、窗口、人流密集公共区域等行动宣传垃圾分类的重大意义，积极引导居民参与到垃圾分类中来。加强榜样力量建设，引导各单位培育示范人群、示范家庭、示范单位，积极推广各示范点的经验做法，积极探索和开展“优秀美丽酵主”“垃圾分类星级户”评比、垃圾分类挑战赛等活动，不断激发广大居民参与垃圾分类的积极性。

 

（三）聚焦媒体宣传形式。重点要发挥好各类宣传媒体的作用，根据垃圾分类工作重要阶段和重要时间节点，通过消息、综述、评论等多种形式，大力宣传市委、市政府关于垃圾分类工作的重要决策部署、各相关部门的有效举措办法，积极引导广大人民群众理解、支持和参与垃圾分类工作。通过专题栏目、公益广告、知识问答等群众喜闻乐见的形式，加强垃圾分类工作的知识普及率。指导全市各新闻单位所属“两微一端”，精心组织精悍短小、易于传播的新媒体产品，吸引广大市民互动参与、提供线索、点赞举措、分享转发成果，进一步增强宣传报道的亲和力、影响力。2019年5月嘉兴市生活垃圾分类互动体验宣教基地将建成并面向全社会开发，届时将发挥这一分类宣传的阵地作用，成为垃圾分类宣教工作重要展示活动平台。

 

（四）聚焦长效机制建设。在宣传培训长效机制建设上，市分类办会同市委宣传部共同制定了《2019年嘉兴市推进城乡生活垃圾分类工作宣传实施方案》和《2019年度嘉兴市生活垃圾文明风尚专项行动计划安排》，着力培育市民的“垃圾分类”知晓率、社会参与度，形成良好的垃圾分类社会舆论氛围和强大声势。继续发挥以政府目标责任制考核、五型机关评比的指挥棒作用，聚焦宣教考核效果，在宣传工作中通过抓先进和落后两头，促进中间部分奋勇争先。同时，凭借整建制街道（镇）分类片区创建评比竞赛，进一步提高分类宣传的力度和入户针对性、有效性。

 

（五）聚焦宣传队伍建设。通过请进来、走出去的方法，加强全市三级分类宣教骨干队伍建设；加强社区、物业劝导员、督导员队伍的指导，做好上岗培训，劝导、督导的工作内容、标准把握和责任落实；完善垃圾分类专家库，广泛吸收社会各界参与热情高、环保意识强、熟悉垃圾分类的人士加入分类队伍，参与日常监督、考核、评估、评定等工作；加强对全市分类工作志愿者服务队伍的引导，重点对“进社区、进家庭、进学校、进企业、进机关、进商场(市场)、进宾馆（酒店）、进窗口”的服务。通过聚焦队伍建设，保证垃圾分类持续有力。