来源：海东市人民政府网站

 

近年来，海东市认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力推进实施乡村振兴战略，因地制宜发展花海经济，开发乡村旅游，将“花海经济”作为农业农村发展的一种新业态，充分挖掘农业的多功能性，发展农业生产型、投资开发型、闲置利用型花海经济，促进观光农业发展、拓宽农民增收路径、推动乡村振兴高质量发展，实现“一花多赢”的发展效应。

 

一、统筹谋划，推进花海景观协同发展。立足农业资源禀赋，瞄准市民休闲、观光、娱乐新需求，发挥依山傍水、毗邻城市的地理优势，顺势引导花海经济发展，打造城市近郊的“后花园”。一是充分挖掘农业生产型花海经济。油菜、洋芋和果树是海东的传统农业产业，其中，油菜、洋芋的种植面积分别达到75.8万亩和81.7万亩，果蔬栽植面积达到9.39万亩，油菜花、洋芋花、果花“三朵花”为农民增收发挥了重要的支撑作用，同时也吸引众多城市居民前来赏花观光、休闲娱乐。市委市政府基于这一乡村旅游的优势资源，迎合市场需求，引导市民消费，把乡村旅游作为一项富民产业来抓，加大路、网、车、店、餐、宿等旅游基础设施建设力度，打造了互助北山油菜花、乐都下寨梨花、乐都峰堆洋芋花、民和下川口桃花、化隆群科杏花等农作物花海品牌，丰富拓展了“田园观光游”生态价值和经济价值。2020年，农业观光游人数突破500万人次，总收入达到2.5亿元以上，营造形成了“自然风光好，乡土气息浓”的乡村观光农业文化氛围。二是统筹推进投资开发型花海经济。结合省市级乡村振兴示范试点村建设，统筹安排项目资金0.47亿元，整合各类资金2.1亿元，吸纳社会资本0.7亿元，成功建设了乐都区高庙镇新庄村卯寨、民和县西沟乡南垣牡丹园、民和县古鄯镇山庄村七里寺花海、互助县东和乡麻吉村油嘴湾、威远镇卓扎滩村、化隆县扎巴镇本康沟村、群科镇安达其哈村等集民俗文化、观光采摘、生态休闲、花海体验、产品加工于一体的观光农业示范基地，各示范村因地制宜，彰显特色，在严格控制占用耕地的基础上，发展规模小而观赏效果强的花海经济，采用“公司+基地+农户”“合作社+农户”“景区+农户”等运营模式，通过参与经营、入股分红、管理服务等方式，辐射带动周边农民1150人就业，年人均收入1.84万元，年累计接待游客170万人次，实现景区门票、农家乐餐饮、特色小吃、农副产品销售等综合收入5000余万元，年平均积累村集体经济50万元以上，“花海经济”带动了一二三产业融合发展，成为带动农民增收致富、助推乡村振兴战略的重要“引擎”。三是大力开发闲置利用型花海经济。以生态环境建设和农民增收致富为出发点，围绕休闲农牧业示范县、乡村旅游重点村、美丽乡村、森林乡村等创建工作，在路边、渠沿、广场、房前屋后等闲置区域大力开展绿化和花卉栽培，用适宜艳丽的花卉装扮村庄，吸引游客。通过环境卫生大整治、村庄靓化大行动，乐都区、互助县上榜“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，建设省级休闲农牧业示范点48个、认定中国美丽休闲乡村9个，建设美丽城镇16个、高原美丽乡村710个，认定国家森林乡村39个。

 

二、积极作为，打造多重效应花海经济。花海经济是打通城乡人才、资金、信息等要素流动的重要媒介，海东通过大力发展花海经济，促进了城里人下乡和农产品进城，将花海经济作为实施乡村振兴战略不可或缺的路径认真研究，大力推动，努力使其变为“常年经济”，更好地为乡村振兴助力。一是合理布局，突出重点。在充分考虑资源条件、市场需求和可持续发展的基础上，结合区域特色，优化分区布局，实现自然景观、人文景观与农业园林景观的和谐统一，着力打造了互助油嘴湾田园综合体、乐都卯寨人文景区、民和古鄯七里寺花海景区、化隆扎巴本康沟生态景区等享誉省内外的休闲观光农业品牌。二是部门协作，形成合力。建立和完善“政府引导、部门协同、社会参与”的工作机制，推进多部门通力合作，出台了多个支持休闲观光农业和乡村旅游发展的具体措施，有力促进了花海经济健康发展。三是政府引导，合作共赢。采取政府专项资金投入、项目资金整合、社会资金引入、村集体土地入股、村集体闲置资源盘活等多种方式共建共推，大力推行股份合作模式，建立和完善利益连接和分配机制，规范利益分配行为，发挥农户土地禀赋优势的“长”、避免资本禀赋弱势的“短”，帮助农民分享产业利润，探索出了一条政府引导、社会资本进入、村集体参与的共赢之路。四是配套设施，融合发展。加大花海基地基础设施投入，为各景点全面配套了供水、排污管网，建设了4G网络基站，修建了环线公路和景点游客接待中心，开通了公交，有序引导景点发展餐饮、住宿、娱乐、销售等第三产业，打造形成赏花、住宿、购物、文化消费一条龙的产业链条，做到有花可赏、有食可品、有物可购，充分激发花海经济上下游产业的连锁效应，尽力体现花海的变现价值，为乡村发展提供源源不断的产业融合动力。

 

海东“花海经济”直接催生了“田园观光游”“观光采摘游”“民族民俗游”等多种乡村旅游形式，带动了1019家休闲农业经营主体发展，年接待游客3936.8万人次，营业收入3.35亿元，休闲观光农业从业人数达21225人次，实现就业人数17732人，有力拉动了特色种养、休闲农业、乡村旅游、森林康养等“农业+旅游”产业的发展。但还存在没有长远规划，季节性强、赏花期短，配套设施缺乏和综合服务功能不足，运营模式落后等问题。

 

三、凝心聚力，持续引导花海经济健康发展

 

花海经济是一个潜力深厚的朝阳产业，下一步，海东市将把花海经济与美丽乡村、特色小镇、旅游休闲、度假项目相结合。一是突出科学规划的引领作用。政府发挥宏观调控职能，加强顶层设计，确定花海经济的发展定位，正确引导，统一规划，使海东花海资源串点成线，形成整体优势，提高乡村观光农业的知名度。二是丰富花卉种植品种。花海存在着季节性强，持续时间短两个“软肋”，多数景点选用向日葵、波斯菊、牵牛花、郁金香等常规品种，主题模糊，缺乏特色，仅靠赏花很难盈利，要提高设计创意，深入挖掘各景区的文化内涵及主题特色，避免同质化，搭配种植不同种类的花卉，形成多彩花田景观，适当延长花期。同时依托花海资源发展餐饮、亲子、住宿及花卉产品的深加工品，打造产业品牌，从而提高花海经济效益。三是完善配套设施。以建设“花境”绿道为重点，依托当地民俗文化和农耕文化，设置手工艺、民俗及农事体验活动，科学开发花卉特色旅游商品，深入挖掘农家美食、休闲垂钓、农事体验等休闲产品，完善旅游度假配套设施的规划设计，选择合适的花卉品种和旅游项目组合，充分体现生态及文化特色，走差异化的发展道路。四是加大资金投入。加快补齐花海景区基础设施方面的短板，进一步优化提升旅游专线，对建成运营的农家乐进行提档升级，提升经营管理水平和服务质量，完善吃、住、行、游、购、娱等旅游要素配套，大力推进“旅游厕所革命”，合理规划建设生态停车场，完善旅游标识标牌，让游客对景点轻松“找得到”。要依托现有民居，改造提升居住环境，发展民宿产业，让游客安心“住下来”。大力开展人居环境整治，全面推行垃圾清运“户收集、村运转、乡处理”的工作模式，加大村庄绿化、美化、亮化力度，形成各具风格、错落有致的景观点。