来源：红网

 

春雨初歇，山如碧玉，从高耸的寨门望过去，一栋栋干栏式传统建筑在缭绕云雾里半隐半现，这里不是某个网红侗寨风景区，而是怀化通道侗族自治县双江镇芋头村寻常4月的日常。芋头村先后被评为国家传统村落、国家历史文化名村，这个位于万佛山·侗寨风景名胜区的小村庄从昔日的贫困村，摇身一变成了村民安居乐业、村貌焕然一新的侗寨民俗村。

 

芋头村的“脱胎换骨”得益于怀化的农村危房改造工程。这样的危房改造受益村在怀化还有很多。2013年以来，全市获得上级危房改造补助资金20亿元，共计完成12万余户农村危房改造。其中，支持51360户建档立卡贫困户改造危房，有效保障了农村贫困群众生命财产安全，为打赢脱贫攻坚战，实现“两不愁，三保障”奠定了坚实基础。

 

让传统民居“留住乡愁”

 

雨落碧瓦的诗意，白墙斑驳的淳朴，庭前落雪的浪漫......乡村天然就是乡愁的原产地，那里盛产与乡愁有关的一切。如何留住这样美好的乡愁，成了农村危房改造决策者、设计者和建设者时刻放在心头的大事。

 

农村危房改造要的不是大刀阔斧、大修大建，机械化地造出千篇一律、千村一面的“盒子”式现代建筑，而是要使足能工巧思、用足绣花功夫，在保持村庄原有特色的基础上，为破败的固筋骨，为荒芜的添枝叶，使其焕发新生而不失其本味。

 

怀化市在进行农村危房改造的过程中，把保护传统民居，建设美丽乡村放到了重要位置。不仅帮助住房最危险、经济最贫困的农户，解决最基本的住房安全问题，同时也不忘结合特色村寨建设，立足民族特色和大湘西传统民居风貌，加大对传统民居的保护，和对少数民族村落原貌的保护。

 

近年来，怀化相继完成了中方县桐木镇宝寨村古村落、通道县皇都侗文化村、沪昆高速怀芷沿线侗族民居、靖州县岩脚侗寨等一大批具有规模性、示范性、民族建筑特色的危房改造工程。如今，这些代表性乡村既解决了基本的住房安全问题，也改造了一个个有特色的村寨，为未来发展乡村旅游、加快脱贫致富奠定了坚实基础。

 

让队伍拧成“一股绳”

 

农村危房改造，事关脱贫攻坚大局和广大怀化农村贫困群众福祉，以及实现脱贫攻坚“两不愁三保障”重要目标，其重要性不言而喻。近年来，怀化不断提高政治站位，强化责任担当，全市各相关单位、团队拧成一股绳，劲往一处使，围绕农村危房改造工作，着力补齐农村贫困人口住房安全短板，打造了农村住房保障的“怀化样本”。

 

为切实抓重点、强弱项、补短板，层层落实推进农村危房改造工作，怀化市住建局专门成立了扶贫工作领导小组，明确责任分工，设立局扶贫办至城乡建设科，专门负责行业扶贫农村危房改造工作。各县市区住建局也分别组建危房改造领导小组，统筹、协调、指导和综合全县农村危房改造工作。各乡镇则由相关党政领导带队包村、干部包户。在农村危房改造工作中，怀化市形成了上下贯通、责任到底、合力攻坚的农村危房改造责任落实体系，一层抓一层，层层压实责任，抓好工作落实。

 

为确保危房改造工作务实、推进扎实，结果真实，怀化市委、市政府将危房改造工作列入重点民生实事、脱贫攻坚专项督查，怀化住建局为此成立了督导帮扶组，怀化市政府、市住建局还将其纳入了重点民生实事考核、目标责任管理和脱贫攻坚考核。此外，怀化每年年初都会统一部署当年农村危房改造工作，对实施情况月调度，重点时间段周调度，不定期召开调度会议，以问题为导向，交流工作经验，分析困难问题，提出相关建议。

 

为危改“定制”工作法

 

为了更快更好地完成农村危房改造工作，怀化各地、各单位想方设法，从当地实际出发，多措并举推动实施。怀化市住建局出台了联点督导帮扶、档案管理、农村闲置房屋安全管理、农村危房改造问题整改等制度。通道县、麻阳县、新晃县、溆浦县、洪江市等县市区建立完善了督查和绩效考核评价、农村危房改造统建代建、问题整改等制度，都有力推动了工作开展和落实。

 

其中通道县和新晃县的做法尤为突出。通道县的“五全工作法”，通过全覆盖排查鉴定、全覆盖实施改造、全过程监督管理、全方位整改问题、全渠道宣传政策，实现了全面掌握全县农村住房安全情况，政策宣传不漏一户，全员培训不漏一人，确保了危房改造全覆盖。新晃县在开展危房改造工作中创新工作机制，探索建立了“1358”危改工作法。通过制定1套符合本地实际的政策体系，抓实包括乡镇管理队伍、村级代建评审小组、以农村工匠为主的施工队伍在内的3支工作队伍，落实改造对象识别、工程造价确定、代建队伍选择、项目公示公开、各级干部履职5条管理规矩，制定8条督导措施，确保督导有方、问责有力。这套创新工作法高效有力推动了危改工作实施。

 

农村危房改造工作往往点多线长，时间紧，任务重，在推进过程中经常会遇到难啃的“硬骨头”，这就需要工作组以百姓利益为中心，灵活应变。为在一个月内完成怀化全市系统内211723户建档立卡贫困户的住房安全有保障核验工作，怀化市住建局利用微信小视频易传播、便存储的特性，拍摄视频演示讲解相关APP的安装和使用方法，并通过线上会议及时对住房安全有保障核验业务知识进行答疑解惑。在乡村施工过程中，由于一些地方通信信号不强，怀化住建局还指导县市区实地拍照带回后再录入到核验APP中。这些现代化工作法，大大地节省了工作时间，确保了核验工作高效开展。

 

让农民住上“安心房”

 

农村危房改造，质量是关键。在保证高质高效完成任务的同时，怀化也认真贯彻执行贫困户危房动态清零举措。怀化市住建局印发了《全市脱贫攻坚挂牌督战农村危房改造问题整改工作方案》《决战决胜脱贫攻坚确保实现全市农村危房改造问题全面整改清零行动方案》，督促指导各县市区在2020年6月30日前，全面完成了全市脱贫质量“回头看”中县级自查、市级抽查发现的问题整改清零。

 

除政府部门抽查和自查外，怀化市住建局也不忘听取老百姓的意见。2019年以来，怀化住建局督促各县市区、乡镇将农村危房改造咨询投诉电话公示到乡镇政务公开栏、村级村务公开栏，并通过不定期电话抽查确保农村咨询投诉电话有人接，危房改造咨询投诉事宜有人管，反映的问题及时得到有效解决。

 

因出色的工作，怀化市住建局的农村危房改造工作已多次被湖南省住建厅、怀化市委市政府评为先进，2021年，怀化市住建局又获评湖南省脱贫攻坚先进集体。尽管如此，包括怀化住建局在内的各级工作小组成员都明白，农村危房改造不可有一分一秒松懈。未来，怀化还将继续加强农村危房常态化治理，确保农村住房安全性，另一方面，也要加强乡镇建设管理，为乡村振兴注入更多活力。