中华建设网讯（通讯员  郭凯）蓝天白云、青山碧水；平坦宽阔的道路、林立整齐的路灯、标准的环卫设施。这静谧的小山村，正是衡阳市城管执法局打赢脱贫攻坚之战的主阵地——祁东县玉合街道青山村。
 

“交通闭塞、偏僻落后、贫穷脏乱，这是当年我们村的真实写照。”青山村村民周定田说：“‘有女莫嫁青山村’这种说法，确实情有可原，我们村过去的居住环境实在是太差了，村里没有一条像样的公路，都是泥巴路，刮风一身土，下雨一脚泥，要走几个小时山路才能到城里。”
 

2015年10月衡阳市城管执法局精准扶贫驻村工作队进驻青山村，拉开了青山村脱贫致富奔小康的序幕。
 

青山村是一个群山环绕的小山村，位于祁东县西部，距县城8公里，几年前，仅一条盘山土路与外界相连。全村共有27个村民小组，579户2030人，残疾人口47人，五保户19户。2015年建档立卡贫困户46户、137人。全村以种植、养殖为主，立业结构单一，年轻人大多以外出打工为主，年人均收入不足3000元。
 

五年以来，驻村工作队以中央、省市扶贫工作精神为指导，坚持以打赢脱贫攻坚为核心、以乡村振兴建设为主题，紧紧围绕“一超过、两不愁、三保障” 总目标, 聚焦 “六个精准”“五个一批”总要求，按照县、街道党委决策部署，抓重点、补短板、强弱项，集中精力，埋头苦干，在精准施策上出实招、在精准推进上下实劲、在精准落地上见实效。截止目前，2015年建档立卡贫困户46户137人已实现全部脱贫。脱贫攻坚战取得了阶段性成果，较好的完成了脱贫攻坚任务。青山村先后被祁东县评为“最美村庄”、“农村环境整治先进村”和“乡村振兴示范村”，2019年村党支部被祁东县评为脱贫攻坚优秀党支部；城管执法局驻村扶贫工作队也连续2年被市、县二级评为优秀驻村工作队，队长欧阳国君、队员彭胜涛被评为驻村帮扶先进个人；贫困户邱新华被衡阳市评为2018年“自主脱贫示范户”和2019年“脱贫路上我最美”的十佳先进典型。

 

一、大力加强支部建设，夯实扶贫工作基础。
 

驻村工作队以巩固强化村党支部为主线，以脱贫攻坚为统领，通过健全组织体系、完善制度机制，全面强化党组织整体功能，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用和党员干部示范作用，为全村整体脱贫提供了坚强组织保证。
 

驻村工作队进驻以后，以扎实推进村党支部建设为抓手，定期组织党员干部集中学习、交流思想；以上好党课为切入点，提高党员思想觉悟和自身修养；适时组织党员干部到周边新农村建设示范村参观见学，开阔视野，不断提高党员干部带领群众致富能力和水平；建立健全支部规章制度，规范党员行为举止；坚持党务村务公开，自觉接受群众监督，提高扶贫工作透明度和做群众工作威信。一是广泛开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极向全村党员群众宣讲党的十九大精神，引导全村党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，强化党员干部为民服务思想，自觉服从并贯彻执行上级党委政府精准扶贫的决策部署与要求。二是大力开展党支部“五化”达标创优活动，严格落实组织生活，加强党员教育管理，积极做好村级后备干部和人才培养工作，为脱贫攻坚提供人才支撑，把村党支部建设成为脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。三是因地制宜积极推动农村产业发展，不断壮大发展村级集体经济，切实促进农民增收、农业增效、农村发展。四是积极推进农村精神文明建设，建立健全治理机制，出台村规民约，倡导文明新风，积极开展“‘尊老爱幼、脱贫致富、助人为乐、环境卫生、文明礼貌’五星级家庭”评选活动，大力推动村民自治，广泛开展“扫黑除恶”、“禁毒禁赌”、移风易俗等宣传，促进乡村和谐稳定。

 

 

二、统筹谋划工作方案，促进扶贫工作落实。
 

驻村工作队会同村支两委通过与村民代表进行面对面座谈，详细了解了社情民情；召开村老干部、老党员座谈会，交流脱贫致富想法和路子；并对思想保守、发展思路不清、经济结构单一、集体经济收入少等问题进行了认真地讨论研究，最后综合各方面意见和建议，共同制订了青山村脱贫致富发展规划：一是立足本村实际，成立各种经济合作社，大力发展村集体经济，利用土地流转优先发展传统产业联合体，做大做强传统优势经济项目；二是大力发展种植、养殖产业，引进推行油茶、黄桃、红心蜜柚等经济林、果栽种；扩大水产养殖、山地鸡、麻鸭、黄牛等传统养殖产业规模，切实让村民增产增收；三是利用地缘优势，大力开发以农家乐为主体的旅游休闲项目；四是大力加强村民职业技能培训，增添发家致富能力，广开就业渠道，提高村民致富效益；五是对建档立卡贫困户充分利用政策多渠道因人施策进行定点帮扶，坚持开发式扶贫，激发原生动力，恢复“造血”功能，使其尽快脱贫；六是大力加强基础设施建设，参照新农村建设标准，通过向上级政府部门申请和后盾单位支援，解决农田水利设施修复改造、村组道路硬化、电力设施农网改造、饮水工程、村组道路照明及绿化所需经费，从根本解决用水难、用电难、行路难等民生问题；七是大力加强人居环境整治力度，推进农村“厕所革命”，科学规划农村垃圾收集处理模式，达到农村人居环境卫生综合整治标准；八是大力加强乡村精神文明建设，创建村文化广场和村民书屋，出台“村规民约”，倡导文明新风，加大“扫黑除恶”、“禁毒禁赌”移风易俗等宣传力度，广泛开展农村“五星级家庭”评选活动，不断提高村民的道德修养和精神文明素质。
 

三、坚持群众满意标准，扶贫帮扶成绩显著。
 

（一）坚持党建引领，充分发挥党支部堡垒作用。
 

加强队伍建设，抓住关键少数，发挥党支部在扶贫工作中核心作用。坚持以落实“三会一课”制度为契机，以抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点，着力强化党员队伍、特别是村支两委为民服务思想，加强团结协作，树立为民情怀。在涉及群众切身利益和重大项目上，广泛听取群众意见建议，以群众的点赞率来讲评党员干部工作，切实让村民信任党员干部、办事依靠和相信组织；坚持热情接待、耐心倾听、详细记录来访群众问题，做到事事有回应、件件有落实，及时化解矛盾。坚持从制度入手，加强党员干部作风建设，严格落实学习例会、便民服务、值班坐班、请销假、民主评议、责任追究等制度，树立党员干部的良好形象。
 

激发党员干部的先锋模范作用，党员干部的率先垂范是群众脱贫致富的最好教材，特别是在发展新产业、思想脱贫等方面，必须充分发挥党员干部的先锋模范作用。针对贫困户思想不认可、新发展产业难以接受等当前面临的问题，结合党员干部队伍建设的要求，进一步拓宽党员发展范围，重点在青年农民中培养和发展党员，加强农村党员的教育管理，鼓励激励党员干部带头为脱贫致富做示范。
 

严格财经纪律，坚持“四议两公开”，及时公布举报电话，加强监督审查，确保扶贫工作公开透明，严防以权谋私、暗箱操作等问题发生。扶贫工作队成员坚持以村为家，勤奋工作，模范带头，清廉做人，做到不赌博、不酗酒、不接受群众吃请和特产、礼品，以良好形象，展示党员干部的清风正气。
 

（二）确立重点帮扶对象，实施精准扶贫。
 

驻村工作队会同村支两委在广泛调研的基础上，从全村46个建档立卡户中挑选出15个特困户，因户派人，区分责任，明确帮扶标准，建立由城管执法局四级调研员以上领导干部分别进行一对一，定点帮扶。作为青山村扶贫攻坚后盾单位，城管执法局局领导坚持每季度一次深入到青山村进行走访调研，设立连心卡，赠送连心袋，帮助他们解决实际困难；中秋与春节前广泛开展送温暖活动，让贫困山村的老百姓切切实实感受到党和政府的关怀和温暖。
 

特困户邱新华（小学文化，四级伤残），全家5口人。工作队进驻前靠种二亩水田和在附近打临工维持生计，全家年纯收入不到2000元。在实施扶贫攻坚“五联五保”活动中，与局党委书记、局长谢茂文结成帮扶对象，在谢局长的关心帮助下，靠城管执法局提供的8000元产业帮扶资金，开始大力发展水产养殖，尔后扩大到养牛、养鸡、养鸭、承包20多亩水田种优质稻……2018年，全家年纯收入8万余元。邱新华靠勤劳的双手和坚强的意志，一跃成为远近闻名的致富能手，顺利摘下了“贫困帽”。

 

 

（三）狠抓基础设施建设，改善山村容貌。

 驻村工作队进驻几年来，城管执法局先后投入资金110余万元，用于改善青山村基础设施建设。硬化村组道路2.8公里，全村组组通水泥路，彻底解决了村民们的出行需求；先后向青山村赠送紫薇、樱花、桂花、香樟等19种5200余株苗木，用于绿化道路和村公共场地；在村组硬化道路两侧安装路灯123具；赠送垃圾收集箱22个、垃圾转运车一辆，为推进农村环境卫生整治，美化环境奠定了坚实的基础。驻村工作队积极协调申请市、县两级有关部门扶贫专项资金200万元，为青山村进行农网改造，彻底解决了线路老化、电压过低等用电难题；为村文化广场安装了一套价值3万多元的健身器材，极大地丰富了山村群众的业余文化生活。依照乡村振兴计划，扎实推进农村“饮水工程”和“厕所革命”，全力打造秀美、和谐、宜居的美丽山村。
 

（四）坚持脱贫标准，推行整体致富策略。
 

驻村工作队会同村支两委在全面摸底排查的基础上，认真分析全村每户贫困户的致贫原因，研究帮扶措施。对能外出打工的，积极联系劳务输出公司、用人企业，先后为64人找到了合适工作；对能在家发展养殖的，驻村工作队主动为他们免费发放鸡鸭苗（五年累计发放8400只），并全程提供技术服务；同时大力宣扬被市评为“自主脱贫示范户”和“脱贫路上我最美”十佳典型邱新华的先进事迹，激发村民自主脱贫致富的动力；对没有劳动能力和特别困难的12户22人，采取兜底保障，积极协调民政部门增加保障人数，提高保障标准，确保致富路上不漏一人。
 

坚持问题导向，驻村工作队认真对照脱贫标准和内容，逐条逐项进行摸排、梳理、分析，查找问题漏洞，先后围绕“住房安全、饮水安全、教育扶贫、产业帮扶、医疗保障”等方面，组织“回头看”，及时查找发现问题，研究解决办法和措施。以走访调研方式，广泛开展“五联五促”活动，通过走访贫困户、实地查看项目，帮助研究解决问题，进一步促进了扶贫帮扶工作落实。
 

驻村工作队和村支两委还积极开展劝学助学活动，并制定“学生激励计划”，对考上大学、硕士研究生、博士研究生的学生分别奖500元、1000元和2000元，鼓励他们奋发图强，在根本上提升村民文化水平上下功夫。贫困户周余财是家里三兄弟中的老大，几年前不幸失去双亲，这些年的生活全靠村里和邻里乡亲接济，但他们三兄弟一直勤奋好学成绩拔尖，2020年高考，周余财顺利考上了一所一本大学，城管执法局获悉这一情况，及时送上3000元慰问金，并积极协助申请助学贷款，成功解决了三兄弟的燃眉之急。
 

坚持以民为本，大力开展便民服务活动。驻村工作队员和村干部积极为贫困户宣传政策、申请产业帮扶项目资金，确保他们应享尽享；和他们一起共同探讨致富路子，鼓励他们发展生产、增加家庭收入，想方设法为他们解决困难。工作之余还积极帮助贫困户干农活、送医、问药。通过平时走访，节日慰问，与他们谈心交朋友，拉近彼此距离；城管执法局机关通过开展消费扶贫，组织单位食堂和干部职工购买村民肉类、禽蛋、水果，2019年累计购买青山村14.5万余元农产品，进一步拓宽了农产品的销售渠道，提高了贫困户自主脱贫的积极性。
 

四、加强精神领域扶贫，倡导乡村文明新风。
 

城管执法局驻村工作队始终把精神扶贫工作摆上重要位置，坚持精神扶贫与经济扶贫同部署、同落实。
 

青山村作为重点贫困村，资源有限，以前贫困户踏破村委会大门，要求落实扶贫政策、扶贫资金、解决出行难、住房难、看病难、教育难等问题，村便民服务大厅里常听到争吵和抱怨，群众干部怨气大，工作一度很难开展。
 

为了改变现状，驻村工作队会同村党支部首先从自身强筋壮骨开始，抓党建促脱贫，每月召开一次党支部工作会，公开村党务、村务，通过开展党员先进性教育和“不忘实心，牢记使命”主题教育活动，驻村工作队和村支两委成员深入到村民小组和贫困户家里，倾听村民心声，了解难处，密切干群关系。广泛开展老党员（老干部）座谈会、村民代表座谈会、屋场座谈会，商讨乡村发展、脱贫致富大计，党员、干群、村民之间心理芥蒂没了，注意力逐暂转移到发展上来了，种植项目、养殖基地、农网改造、道路硬化、村部建设等一个接着一个项目相继得到落实。
 

在发展的同时，驻村工作队不忘抓道德建设，相继开展了“自主脱贫示范户”、“五星级家庭文明户”等评选活动，推进建设村文化广场和村民书屋，出台“村规民约”，倡导文明新风，劝阻随意举办“生日宴”、“升学宴”，加大“扫黑除恶”、“禁毒禁赌”宣传力度。深入开展社会主义核心价值观进村入户宣传教育，弘扬勤劳、节俭、诚信、互助、孝老等中华民族传统美德。
 

驻村工作队在扶贫帮扶工作中，注重对村民从思想上、精神上进行帮扶，积极引导有劳动能力的贫困群众摒弃“等、靠、要”消极思想，鼓励他们主动学知识、学技术、找门路，变“要我富”为“我要富”，涌现出一大批脱贫致富的感人故事。
 

通过加强思想道德教育和文化建设，用文明的阳光雨露滋润心灵，用高尚的精神食粮陶冶情操；通过小额信贷培养村民诚实守信，通过爱心助学、贫困户互助养殖培育助人奉献，结合“扫黑除恶”，“禁毒禁赌”宣传，营造惩恶扬善、激浊扬清的社会好风气。通过开展“讲好扶贫故事，传承优良家风”、“讲好身边故事，传递扶贫正能量”等活动，运用村宣传栏、村广播站、智慧党建网站等平台宣传脱贫故事，用身边事教育身边人，用身边人讲身边事。通过先进表彰，道德模范评选等活动，引导广大村民崇尚先进、学习先进、争当先进，村民当中形成了明荣知耻、明礼守信、崇德向善的社会新风尚。
 

如今的青山村，村民的居住环境变“靓”了、腰包变“鼓”了、村民素质提高了，脸上的笑容也越来越多了，昔日穷乡僻壤正在慢慢蜕变，逐步发展成为青山绿水的宜居家园。
 

“我们村里，现在交通便利、生活方便、山清水秀，我们真的是赶上了好时代！”外出求学返乡创业的周粮梦谈及村子近些年的变化时满脸笑容。
 

扶贫攻坚只有起点，没有终点。衡阳市城管执法局深知乡村扶贫帮扶是一项长久工作，要久久为功。扶贫工作队也将会同村支两委进一步以脱贫攻坚为抓手，培树产业脱贫思路，教育引导干部群众提高市场经济意识，拓宽致富门路，因地制宜、因户制宜、因人制宜，增强村民自主创业能力。厚植教育脱贫根基，努力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。大力促进青山村“两个文明”建设发展，为乡村振兴战略实施继续努力，不断提高村民的获得感和幸福感。