中华建设网讯（通讯员 郭凯）为深入贯彻落实中央、省市关于深入开展安全生专项整治三年行动指示精神，2020年衡阳市城市管理和综合执法局认真贯彻落实安全生产各项法律法规和省、市关于安全生产工作的文件精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，始终把安全生产工作与城市管理和综合执法各项工作并重，加强源头管控，强化基础建设，全面落实安全生产责任制，狠抓城管领域风险隐患整改，稳步推进安全生产专项整治工作落实。一年来，衡阳市城管系统安全生产工作总体保持平稳，圆满完成了全年安全生产各项目标任务。

 

一、科学制定整治方案,建立健全工作制度。
 

衡阳市城管局多次研究讨论，完成市城管系统安全生产专项整治三年行动总体实施方案，做到安全生产重点环节、重点部位全覆盖。要求局属二级单位制定相应的专项整治实施方案，对专项整治重点任务、责任分工、完成时限等相关内容进行进一步细化。 
 

以学论述、抓清单、抓整治、抓基础“一学三抓”为主要任务，成立以局主要负责人为组长的安全生产专项整治三年行动领导小组，各业务科室分别对应指导二级单位负责各专项整治工作的具体推进落实；局抽调2名安全生产工作骨干，组成实体化工作专班，实行集中办公，负责统筹开展工作，明确职责任务，建立日常工作联络、工作推进、督查考核、建立风险隐患排查整改清单、信息报送、资料整理等多项工作制度，为整治工作有序推进提供有力的制度保障。
 

二、全面开展风险隐患排查，狠抓督促整改落实。
 

为打好安全生产专项整治三年行动“开局之战”，紧紧围绕“风险辨识管控+隐患排查整治”两大核心任务，在城管领域深入开展安全生产“排险除患”集中整治工作，进一步推动各单位全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立落实风险“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”制度，实现风险全感知、隐患全排查、责任全落实。整治工作开展以来，局安全生产领导小组共组织检查组9个，检查各类企事业单位245家次，排查整治一般隐患625项，行政处罚32家，整治工作取得初步成效。 
 

三、以隐患清单为抓手，压实专项整治行动主体责任。
 

一是下发《衡阳城市管理和综合执法局安全生产专项整治三年行动工作措施》，进一步明确安全生产清单制管理的目标任务、工作内容、推进计划、方式方法，在全局全面开展安全生产清单制管理，先后组织相关科室和二级单位召开会议8次，传达安全生产清单制工作精神，开展工作业务培训20余人次，进一步梳理存在的问题和困难，扎实推进清单制管理工作。

二是依据省安委会发布《湖南省重点行业领域安全生产监管责任分工》，进一步明确各科室、各单位、各行业的安全生产监管职责。指导本行业领域企业分类制定安全生产主体责任清单、安全生产岗位责任清单、重大安全风险管控责任清单和日常安全工作清单，并选取市天然气有限公司开展安全生产清单制管理示范创建。

三是积极推进安全生产宣传教育。将学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，学习观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片纳入各级党委（支部）理论学习中心组专题学习计划，分级分批组织学习教育18场次，覆盖人数2000余人。局安全生产领导小组办公室印发安全生产工作简报3期，对各单位专项整治工作推进情况、取得的成效，以及工作中形成的好经验、好做法进行推广。利用微博、微信公众号以及在官方网站开设专题专栏等方式，对专项整治三年行动进行广泛宣传发动，鼓励社会公众共同参与隐患整治，及时发现并纠正各类安全生产违法违规问题，并通过典型案例警示教育等方式，进一步增强社会公众安全意识。

 

四、强化职责区分，落实行业监管责任。
 

结合城市管理和综合执法工作实际，突出重点，紧盯重要节点区域和重点部位，时刻不放松，切实抓好燃气行业、城市供水、垃圾渣土处理、户外广告、园林绿化、市政建设等领域的安全监督。

一是加强对全市燃气行业的监管，对天然气储气中心、入户输气管线、加压站和瓶装气经营站点加强检查督查，要求严格落实安全生产工作制度，严厉打击非法违规经营瓶装气经营点。

二是加强垃圾处理安全监管。切实加强了垃圾焚烧中心、垃圾填埋区、截洪管道和雨污分流设施、渗透液处理设施监督，继续加强值班监测和记录，搞好雨污分流和渗透液处理，确保了安全运行。

三是加强市政设施安全监管。严厉查处违法掘路、损坏市政公用设施行为，确保运行顺畅和市政公用设施安全。将执法监管关口前移，对涉及主次干道的施工项目前期介入并加强施工监管和后期跟踪工作，对城区主次干道等路段的综合管廊施工加大巡查，做到防患于未然。对执法监管中发现的施工现场物料乱堆乱放、无围挡、渣土不及时清运、超期施工等违法行为及时进行纠正或查处，竭力避免因市政道路和管线工程不规范施工而导致的“路阻”和防洪不畅等因素；加大对城市路灯设施安全状况的检查力度，确保安全。加强对各渣土消纳（回填）场和各类项目施工现场安全监管。

四是加强城市照明设施安全监管。加强沿江亮化设施、路灯设施、配电箱(房)、灯杆广告等的监管，对全市所有配电箱(房)内进行了密封紧固，对存在安全隐患的灯杆广告进行了整改，至今未发生一起触电伤亡事件。结合创建“全国文明城市”，对全市所有过街天桥、“三江六岸”风光带、城区主次干道两侧等重点部位的灯带、灯杆进行彻底的安全隐患排查，对存在安全隐患的灯杆等照明设施及时进行了维修。路灯管理处和城市管理执法支队全面排查主次干道灯杆附属设施的结构、架设、电路漏电保护装置；确保无锈蚀、油漆脱落、龟裂和风化现象；构件连接点（焊缝、螺栓和锚栓）无松动或焊缝裂痕等细小问题；户外广告版面无破损、残损等问题。对发现的问题，逐一及时整改到位。

五是加强作业车辆安全监督。加强环卫作业车辆、园林工程车辆、路灯检修车辆和执法用车管理，加大检测、维修、保养力度，对驾驶人员进行安全教育培训，有效杜绝了城管系统交通事故发生。

六是加大公园广场的安全管理。加强对公园、广场的游乐设施检查，特别是每逢重大活动和节假日，坚持对公园内的游乐设施运行和相关制度执行情况进行检查，消除安全隐患。在人流密集场所大幅增加安全提示标语，细化完善突发事件应急处置方案，确保秩序安全；做好对公园内出租屋、停车场、湖面、山体、配电房和在建工程等的安全检查，确保消防、用电、用气、水体、山体安全。

七是加强户外广告安全监管。城市管理行政执法支队广泛开展岁末年初、夏季强对流天气户外广告安全生产大检查，对户外广告设施整体结构、电源线架设、电路保护装置、广告龟裂风化、构件连接点（焊缝、螺栓、锚栓）等安全问题进行全面检查和整改。全年共排查整改主城区内设置跨街和大型立柱、大型排面户外广告共计731处。按照市创建办的工作要求，对标对表，对城区主次干道、建筑物体设置的户外广告进行全面摸排，对存在安全隐患的户外广告及时拆除更新，张贴社会主义核心价值观、中国梦等公益广告，消除各类潜在安全隐患，全年户外广告设施未发生一起安全事故。

八是加强汛期安全管理。认真落实市委市政府防汛工作部署要求，切实做到防汛工作责任、人员、资金、物资、预案“五落实”，积极开展防汛应急抢险演练。全面深入开展汛前安全检查，重点检查项目工程、垃圾和污水处理设施、照明设施、户外广告等安全。加强汛期安全值班，实行汛期领导带班和24小时值班。九是加强消防安全管理。认真落实市消防安全委员会各项安全部署，深入开展消防宣传教育“七进”工作，加强消防知识培训，强化日常消防安全检查。
 

下一步，衡阳市城管系统将注重完善和落实从根本上消除城市管理领域事故隐患的工作机制、责任链条、制度成果、管理办法；建立城市管理领域安全隐患排查和安全预防控制体系。扎实推进城市管理安全生产治理体系和治理能力现代化，确保安全生产专项整治三年行动取得积极成效，坚决遏制重特大事故发生，有效化解重大安全风险，保障人民群众生命财产安全。