近年来，张家界市坚持高起点规划、高标准要求，扣好城乡建设的“第一粒”扣子，以工匠精神贯穿城乡规划建设全过程，确保“一张蓝图绘到底”， 以“四个坚持”为全市高质量发展提供规划要素保障，不断提升建设国际精品旅游城市品位。

 

坚持完善体系。坚持将习近平总书记关于城乡规划工作的有关要求和指示精神融入全市规划体系，体现世界自然遗产、国家主生态功能区、湖南省旅游龙头的张家界特色，坚决守住295010公顷生态红线不退一步、89969公顷基本农田不少一分，51平方公里城市发展边界不扩一亩的工作目标，精心绘制绿色发展“蓝图”。全面启动国土空间总体规划编制，全面建成使用“多规合一”信息平台；全面开展城市公交等20项城市专项专业规划编制，完成城市总体规划修编、沙堤片区等5个城区组团控制性详细规划编制；公布全市825个村庄村庄分类和布局，完成657个村庄规划编制方案，开展40个试点村庄“多规合一”实用性村庄规划、2个历史文化名村和25个国家级传统村落保护规划编制。

 

坚持规划引领。强化规划在推进全市经济社会协调发展的引领作用，不断加快国际精品旅游城市建设步伐。严格规划把关。坚持把建筑风格、城市风貌、空间环境营造作为重点，对每个项目的建筑密度、绿地率、容积率、日照间距、停车泊位等技术经济指标严格把关。完善管理措施。完成《张家界市城乡规划技术规定》修订，出台《张家界市房地产开发项目配套建设公共服务设施规定》，深入开展《中心城区城市设计控制导则》、《荷花机场净空一张图绘制》等规划研究工作。美化城市设计。组织编制中心城区城市设计控制导则，完成沙堤片区等重要地段、丝路荷花等重点项目的城市设计，组织编制了社溪、杨家溪两岸生态环境整治规划，实施了“四路”及城区部分重要街区街景整治规划。规范建筑风貌。严控临街退让、临水退让、临山退让，让城市显山露水，为建设国际精品旅游城市打好基础。规范民族特色建筑元素符号使用行为，彰显建筑风貌和民族特色。强化规划审查。按照“限高限容”要求，加强对建设项目城市风貌、景观视线控制的审查，对一批房地产建设项目用地容积率及建筑高度进行调整，确保城市景观视线不受影响。科学分析决策。建立规划三维仿真辅助决策系统，对景观视线、城市天际轮廓线、建筑体量等方面进行科学分析，实现规划决策科学化。

 

坚持从严执法。扎实开展城乡规划监管，为规范城乡建设秩序，保障城乡规划实施，打造生态宜居城市奠定坚实基础。严格规划监管。建立健全规划批后监管、核实验收、行政处罚等一系列制度，坚持从定位放线开始到规划核实完毕7个环节全程监管。加强动态巡查。进一步完善动态巡查责任制，实行定人定岗制度，制定任务清单，健全巡查台账，定期通报巡查动态，及时查处违法行为。实施控违拆违。进一步加大对违法建设的督查督办，严格落实“六个一律免职”等一系列控违拆违政策措施，加强对区县政府及市直部门控违拆违工作考核。妥善处理问题。对中心城区31个楼盘历史遗留问题进行分类处置，已研究27个问题楼盘17050户的办证问题，办理12个问题楼盘 6404户首次登记和1981户转移登记。开展专项整治。查清改变土地用途、改变容积率建设项目35个，追缴出让金、城市配套费5.78亿元；大力开展违建别墅项目进行清理整顿整改，对中心城区69个房地产开发项目配建公共服务设施进行清理处置，有力维护了广大业主的合法权益。

 

坚持优化服务。深入推进“放管服”改革，进一步提升政务服务水平，增强企业和群众对建设项目审批改革的获得感。实行一网通办。推行建设项目规划许可全程电子化办理，所有项目规划审批实现“网上申请、网上审批、网上办结”，同时推出许可证书邮寄送达服务，实现“审批不见面、数据多跑路”目标。实行多证合办。将建设项目选址意见书和建设项目用地预审意见、建设用地规划许可证和建设用地批准书、用地规划许可和建设工程规划许可事项合并办理，实行1次申报、1次受理，一并发证，实现项目审批“三减一降”（减事项、减材料、降门槛、减时间）。实行部门快办。制订建设工程项目规划方案审查清单管理和建设工程规划许可告知承诺制度，通过要素审查、告知承诺、容缺办理等方式，进一步大幅度提升规划审批速度，让重点项目走“绿色通道”， 确保全市高质量发展项目“落地生根”。