近年来，平凉市全域无垃圾治理办公室认真贯彻落实党中央和省委、省政府决策部署，把全域无垃圾治理作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实新发展理念，推进生态文明建设，助推脱贫攻坚的重要举措，突出问题导向，坚持城乡联动、系统治理、综合施策、标本兼治，扎实开展“十大环境卫生治理行动”和农村人居环境整治，通过三年的不懈努力，全市城乡生活垃圾收集转运处理设施实现了全覆盖，99%以上的行政村生活垃圾得到了有效治理，城乡环境卫生面貌得到了明显改善，城市形象和城市品位不断提升，人民群众获得感、幸福感持续增强。

 

一、加强领导、健全机制，凝聚合力抓落实 

 

一是建立领导机制。坚持把全域无垃圾专项治理作为“一把手”工程，市县乡各级政府分别成立主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门为成员的全域无垃圾治理工作领导小组，先后制定印发了《全域无垃圾三年专项治理实施方案》《农村人居环境整治三年行动方案》《农村人居环境整治暨全域无垃圾治理百日攻坚行动方案》，深入推进城区、乡村、农业面源、各类市场、交通沿线、河道沟道、学校医院、景区景点、建筑工地、厂矿企业等“十大环境卫生治理行动”，形成了市、县、乡、村、社五级联动，部门联合、齐抓共管的工作局面。二是健全工作机制。全市各级都制定出台了《城乡环境卫生综合整治工作标准》《全域无垃圾专项治理督查考核办法》等一系列文件，建立了街长制、路长制、河长制、网格化管理、督查通报等管理制度使全市全域无垃圾专项治理工作有章可循、有规可依。市妇联制定下发了《“巾帼家美积分超市”建设实施方案》《深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验暨“清洁家园·巾帼行动”活动方案》《关于在全市开展“巾帼共建美丽家园清洁行动”的通知》，大力开展“积分超市”建设和“清洁行动”，全力支持配合全域无垃圾治理工作。三是创新推进机制。市妇联联合住建部门累计投入478.5万元，建成“积分超市”520个，开展各类活动3000余场（次），兑换积分2450场次，兑换物品价值51.6万元，让群众真正得到了实惠。各级妇联组织以“巾帼家美积分超市”和“巾帼共建美丽家园清洁行动”为平台，将“最美家庭”、“美丽庭院”、“七净一规范”、移风易俗等内容纳入“超市积分”评定奖励范畴，团结带领全市广大妇女深度推进“三大革命”“六项行动”，充分调动了广大妇女和家庭参与积极性和主动性，“积分超市”成为推进乡村治理体系、改善农村精神风貌、助推脱贫攻坚和乡村振兴的有效抓手。四是完善长效机制。按照“管行业必须管卫生”的要求，坚持一手抓专项整治，一手抓长效管理机制建设，创新管理理念，整合管理资源，优化管理程序，加强源头治理，逐步完善本系统和部门的各类卫生长效管理机制，着力构建高效规范的城乡管理工作新格局，努力实现城乡管理的标准化、精细化、长效化，提升城乡整体形象。 

 

二、强化宣传、营造氛围，全民参与促治理 

 

一是主动引导宣传。在平凉日报、平凉电视台、门户网站等主流媒体开设专栏，通过微信公众号等自媒体推送信息3075条，广泛宣传全域无垃圾专项治理行动的重大意义。组织动员各级干部职工进机关、进学校、进农户、进社区，发放（张贴）各类宣传资料 100多万份，悬挂横幅、书写标语1.46万条，制作板报3401期，全方位、多角度开展宣传工作，引导群众移风易俗，树立文明新风，提高广大群众的环境卫生意识。二是部门联动宣传。全市各级各部门积极参与，广泛宣传，其中市妇联利用官方微信公众号等新媒体渠道大力宣传环保知识、村容村貌整治等先进典型事迹，以巾帼扶贫车间、农村妇女微家等为培训阵地，开展培训500场（次），培训妇女7.6万人（次），发放宣传培训资料10.5万份，发放倡议书20万余份，入户宣传10万人次，张贴宣传标语5000多条，悬挂横幅2274条，发布信息530余条，引导广大妇女群众以良好的生活方式，带动家庭成员形成良好的生活习惯。三是创建活动宣传。市妇联提出了“积分改变习惯·勤劳改变生活”“聚力百日攻坚·共建美丽家园”“环境整治百日攻坚·同心共建美丽家园—农村人居环境整治暨全域无垃圾治理百日攻坚行动”等倡议，号召广大妇女积极参与“窗明几净，一起行动—妇联邀你做文明有礼甘肃人”“三用四不一提升”“四净关爱帮扶活动”“家美人更美—清洁家园我们在行动”等主题活动，号召妇女积极投身村庄环境卫生整治，争当农村人居环境整治活动的保洁员。通过邻里互评、村委表彰、颁证挂牌等方式，评选美丽村庄、美丽庭院、最美家庭，累计评选出省级“美丽庭院”示范村8个，示范户80户，市级示范村40个，示范户129户，县级示范村222个，示范户3220户，形成了比学赶超氛围，起到了“拨亮一盏灯、照亮一大片”效果。 

 

三、紧盯问题、补齐短板，城乡统筹抓整治 

 

一是加快补齐基础设施短板。各县（市、区）综合利用省、市级奖补资金和县级自筹资金，加强设施建设，不断完善污水、垃圾收集、处理体系。中心城区和六县（市）对原有垃圾处理设施进行了扩容改造，建成标准化生活垃圾填埋场7座、建筑垃圾处理场3座、医疗垃圾处理场1座，城市生活垃圾无害化收集处理率达到100%；全市36个重点乡镇累计投资7.4亿元，建成污水垃圾收集处理设施69处，重点乡镇污水垃圾处理设施实现了全覆盖；全市乡村两级共配备垃圾斗（箱）2.65万个、垃圾收集、转运车3278辆，有效解决了乡村环卫设施设备不足的问题。二是全力治理城市黑臭水体。成功申报国家第三批城市黑臭水体治理示范城市，获得国家专项补助资金3亿元，地方自筹配套资金9.5亿元，实施黑臭水体治理项目6大类23项工程，目前已建成2项，其余21项正在加快推进，该项目建成后将全面消除城市黑臭水体，补齐生态基础设施短板，使区域水质彻底好转，水体生态得到根本改善，为打造宜居宜业、宜商宜游城市创造良好的生态环境。三是大力整治市容环境卫生。 严格落实门前“五包”责任制和网格化管理制度，采取人机结合、湿法清扫保洁的方式，加大对城市建成区、背街小巷、城中村、城乡结合部、机关单位院落、住宅小区、城区出入口等区域的市容环境卫生清扫保洁力度，对出店经营、马路市场、废品收购站、夜市摊点、占道经营及乱泼乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放等行为进行了全面整治。四是扎实开展“百日攻坚行动”。今年4月至7月，在全市范围内部署开展了全域无垃圾专项治理暨农村人居环境整治“百日攻坚行动”，着力消除“视觉贫困”，助推脱贫攻坚。大力推进农村“厕所革命”，全市新建改建户用卫生厕所8.47万座，行政村卫生公厕1251座，年内将实现所有行政村公厕全覆盖；纵深推进农村“垃圾革命”，全面完成了8515个非正规垃圾堆放点整治销号工作，累计清理各类垃圾183多万吨，其中陈年垃圾23.5万多吨，基本达到了视野范围内无垃圾的目标；扎实开展农村“风貌革命”，以“干干净净迎小康”为主题，全面开展村庄清洁行动，创建清洁村庄694个，累计清理村内水塘1250口、河道沟渠6056公里，清理畜禽粪污等农业生产废弃物1.38万吨，整理秸秆、柴草、农机具等生产生活资料堆放场（点）2万多处，实现了公共区域净、房前屋后净、庭院室内净；积极引导动员农户拆除闲置废弃危房、废弃厂房棚舍等1.42万处，复垦废弃宅基地3090户，拆除残垣断壁4.2万米，为全面消除“视觉贫困”奠定了坚实基础。五是组织开展巾帼志愿服务活动。全市各级妇联组织巾帼志愿服务队以“一对一”分片包户方式，定期对五保户、残困户等家庭开展对口帮扶，帮助清扫院落、擦拭桌椅、整理生活物品，为她们营造一个舒适、整洁的生活环境，做到了“户户有人帮、困难有人管”。引导全市4950名妇女干部，2.3万名妇联执委，19.6万名群众，112个乡镇（街道）、1525个村（社区）踊跃参与“清洁行动”，开展活动1.2万场（次），累计整理沟渠5244条，整齐堆放秸秆、柴草、农机具等生活资料6029处，清理各类生活垃圾8753.5吨，充分发挥了妇女“半边天”作用。 

 

四、开拓思路、创新举措，科学管理提效能 

 

一是健全完善农村环卫保洁队伍。结合农村公益岗、护林员等特殊岗位，指导各级成立环卫保洁队，每个乡镇配备5至10名环卫员，行政村配备1至2名环卫员，村民小组配备1名环卫员，配发制服，落实待遇，按时上岗，全市1456个行政村配备村庄保洁员1.15万名，实现了乡、村、社三级全覆盖，每日早中晚三清扫、全域全时段无垃圾。二是积极推进清扫保洁市场化运作。通过政府购买服务，引入第三方服务公司参与全域无垃圾治理工作，对城乡生活垃圾统一清扫、统一收运、集中处理，采取一体化、市场化运作的模式，实现了政企合作共赢，社会和群众受益。三是加快推进垃圾资源化利用。积极推动垃圾分类回收，走生活垃圾无害化处理、废弃物资源化利用、循环经济发展的新路子。崆峒区依托海螺水泥公司建成了西北地区第一家利用水泥窑资源化协同处理生活垃圾焚烧项目，日焚烧处理垃圾400余吨，实现了资源化利用、无害化处理；在全市积极推广农业生产废弃物资源化利用道路，扶持建成废旧农膜回收加工企业25家，回收网点143个，回收率达81.54%；秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化和能源化利用率达到83.3%；农村畜禽养殖粪便资源化利用率达到74.7%。四是创新推动“积分超市”高效运营。各级妇联组织创办“超市+合作社+巾帼扶贫车间”“超市+巧手”的融合共建模式，将诚信建设、村务议事、妇女工作、环境治理、扶贫帮困、政策落实六大类内容纳入积分管理，探索出执委执月策划组织活动兑现积分制度，“3+2+N”带动模式，“1+2+6+N”的指导服务体系等，提高了群众参与“积分超市”建设的参与度。同时发挥农村党员先锋示范作用，以农村各类志愿者、妇联执委为切入点，辐射带动农村家庭妇女和全体村民发挥主人翁作用。