以敬民之心，行简政之道。推进政务改革是民心所向、民意所指，是党委政府的职责所在、担当所在。经过近六年的深耕细作，“多证合一”商事制度改革举措在白银市落地生根，改革红利遍地开花。

立足职能，市市场监督管理局积极发挥牵头作用，周密部署，紧跟步伐，统筹谋划整体推动；全面梳理，优化流程，探索创新凝聚合力；激发活力，信息归集，信息共享协同发力。白银市以“减证”推动“简政”，将“群众奔波”变为“信息跑腿”“企业来回跑”变为“部门协同办”，最大限度降低创业门槛，实现企业“一照一码”走天下。

紧跟步伐，纵深推进改革落地。紧跟国务院、省政府改革步伐，白银市列出“多证合一”改革“六步走”时间推进表，纵深推进改革政策落地落实。六年来，从全市实行“三证合一、一照三码”，到目前全面实行“55证合一、一照一码”，将国家层面、省级层面整合事项不断完善并统一整合到营业执照，使审批更简、事项更明、监管更强、服务更优，实行了改革领域更大范围的“多证合一、一照一码”。截至目前，全市累计已核发“多证合一、一照一码”营业执照73370户，其中，企业27976户，个体工商户45394户。

全面梳理，精准认领整合事项。按照“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉”原则，白银市及时全面梳理涉企证照种类、数量，夯实了改革基础数据信息。目前，全市列入“多证合一”改革涉企证照事项55项，属于市县（区）15个部门办理权限43项，省级9个部门办理权限12项。全市通过平台推送“多证合一”涉企信息累计25424条，已接收25423条，市、县（区）事项接收率100%，反馈2493条。

优化流程，实行市场准入新模式。为大幅缩短企业进入市场的时间，白银市建立“五个一”市场准入新模式，实现登记办照时间、企业开办时间、电子化登记方式办照和股权出质登记时间压缩在2天内、3天内和1天内。全市无纸全程电子化登记改革全面推进，企业办照实现“零见面、零纸张、零费用、零跑腿”。今年以来，全程电子化办理各类登记业务18104户，其中，企业8766户，个体工商户9338户，全市无纸全程电子化登记系统应用率稳居全省第一。全市推行“独任登记制”改革，办结时效提升80%以上，全市已有近70%的市场主体享受到了“独任登记”便利。

激发活力，提升信息共享运用效能。以“减证”推动“简政”，深化部门信息共享和业务协同是关键。全市不断推进无纸全程电子化登记，各涉企证照事项主管部门间进行信息共享、互联互通，将“群众跑腿”变为“数据跑路”“群众来回跑”变为“部门协同办”，有力激发了市场主体发展活力，为凝聚改革合力提供了支撑。今年以来，全市新登记市场主体13267户，同比增长12.44%，扭转了第一季度全市市场主体发展负增长的局面；全市各类市场主体累计12.6017万户，首次跨上12万户新台阶，呈现稳中有增、稳步发展的良好局面。

同时，市场监管、公安、税务、人社、金融5个涉企部门业务系统链接相互打通，形成“线上线下联动、一网一窗通办、部门并行办理”模式，去年12月全市“一网通办”平台开通颁发了全省首张企业开办全程网上办改革营业执照，目前，全市已有3845户企业受益于企业开办全程网上办。

信息归集，加强事中事后监管。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，白银市全面推行“双随机、一公开”监管，明确监管责任，强化主动监管，不断完善政府部门之间信息共享与联合惩戒机制，强化企业自我约束力。目前，全市共录入信息31.5万余条；开展双随机抽查19次，抽查市场主体864户；部门联合双随机抽查34次，抽查市场主体756户，切实做到以有效监管保障便捷准入。此外，全市充分利用新闻媒介，加大对“多证合一”改革宣传解读力度，及时向社会各界答疑解惑，积极营造全社会支持改革、参与改革的良好氛围。

在新一轮深化改革的浪潮中，商事制度改革必将持续发力，不断取得新突破。“多证合一”作为商事制度改革的着力点、突破口，将为全市企业和群众带来更多改革红利，进一步释放市场发展新活力，为经济高质量发展增添新动能。