（来源：六盘水市城市管理综合行政执法局）

 

市城市综合执法局认真落实统筹推进疫情防控和经济社会发展决策部署，并结合平安凉都建设（扫黑除恶专项斗争）有关安排，有序放开“地摊经济”、强化规范管理，促进复商复市，体现城市烟火气，落实保民生稳就业保发展，推进行业乱象治理平安凉都建设，积极维护社会治安的持续稳定。

 

一、突出顶层设计，推进流动摊贩精细管理

 

一是对标扫黑除恶行业治理及文明城市创建标准，按照“治标治本治根和精细化管理”要求，出台《六盘水市城区市容秩序整治工作方案》（六盘水城管综执发〔2020〕17 号），细化市容秩序标准，将城区划分为严管街（严禁区域）、示范街（示范区域）、一般街道（引导区域），明确可占道经营区域、时段实行一街一策，有序放开“地摊经济”。二是下发实施《六盘水市流动摊贩管理工作机制》《致全市流动商贩摊主的一封信》《六盘水市城市综合执法系统暂扣物品管理规定（暂行）》《六盘水市城市综合执法系统服务流动摊主交友制度（暂行）》等10余份文件，明确占道经营流动摊点管理相应标准，全面规范“地摊经济”管理。三是作好顶层设计，合理规划布局“引摊入市”。在符合疫情防控要求，在保障安全、不占用盲道消防通道、不影响通行、不侵害他人利益前提下，认真谋划适合放开“地摊经济”区域地段，合理规划布局，全市设置并启动运行108个疏导点可容纳4535名流动摊贩。

 

二、突出服务功能，推动流动摊贩管理人性化

 

按照抓服务、抓作风、抓满意度思路，积极培养城市综合执法干部职工对城市充满感情、对城管工作充满激情、对服务对象充满亲情的“三情观”，以市民认不认可、满不满意为出发点和落脚点，突出服务意识，全面开展提升干部综合服务能力、提升城市容貌品质、树立城管良好形象“两提一树”专项行动。研究出台文明执法手册、执法人员着装规范、协管人员管理、环卫工人义务宣传劝导等制度，创新提出宣传引导、批评教育、暂扣设备“三步工作法”，严格做到70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。2019年随机测评的560名市民中，对城市综合执法工作的满意度达到89%。

 

三、突出以人为本，推动流动摊贩科学化管理

 

大部分流动摊主来自农村，有一部分是建档立卡贫困人口，没有一技之长，无法从事其他工作，又要赡养老人、照顾孩子，生活压力大。市城市综合执法局坚持既“放”又“管”、放管结合，按照文明卫生规范有序的要求，通过设置流动摊贩疏导点，对因家庭困难等特殊原因确需占道经营人员，引导他们到指定地点、在规定时间规范经营。六盘水火车站、水钢医院、钢城花园等一批流动摊贩疏导点得到市民的好评，新华网、乌蒙视线等媒体曾以“城管疏导，群众舒怀”“六盘水城市综合执法局：重拳出击，治乱惠民”为题进行报道。

 

四、突出审慎包容监管，推动流动摊贩管理柔性化

 

市城市综合执法局提出，以政策宣传、服务指导、日常巡查为主，对不进入疏导点的流动摊贩，严格按照“三步工作法”，依法依规进行处置。在疏导点内，对一些违规行为或投诉问题，第一次以指导帮助为主，第二次以批评教育为主，第三次依法依规处理。同时，市城市综合执法局还出台了全市城市综合执法系统服务流动摊主交友制度，每名干部职工与3名以上流动摊主结对子、交朋友，力所能及地帮助流动摊主解决生活生产实际困难，让城管与摊贩“冤家”变“亲家”。目前，全市700余名城市综合执法干部职工已与2000多个流动摊主交成了朋友。现在，市城市综合执法局很多政策都是通过交友对象进行广泛宣传的。

 

五、突出标本兼治，创新推动流动摊贩管理

 

按照宣传教育一批、引导转型一批、规范管理一批的原则，市城市综合执法局研究出台了全市城市综合执法系统助力脱贫攻坚的具体措施，从提供就业岗位、建立便民疏导点等六个方面支持流动摊主特别是建档立卡贫困户就业创业。目前，全市城市综合执法系统已招聘使用建档立卡贫困人口900多人。另外，市城市综合执法局还主动联系物管公司、便利超市，将时令蔬菜按正常价格进行收购，帮助流动摊贩寻找稳定销售渠道。比如，紫藤庄园宝龙跑跑便利超市等商家，每天可以销售明湖周边17户农民200余斤蔬菜。

 

六、强化宣传教育，提高商贩摊主法律、卫生等自律意识

 

积极通过督查巡查开展宣传，仅6月以来，仅市级城市执法部门主要领导及其他副县级干部带队督查调研“地摊经济”10余次，机动队每天督查，累计督查20余次，县区综合执法部门巡查300余次，向1200余市民及商户摊主宣传《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》《中华人民共和国大气污染防治法》和平安建设等有关法律政策知识，极大提升市民群众法律及文明卫生等自律意识。有效推进“地摊经济”有序规范发展。

 

截止目前，全市设置运行流动摊贩疏导点108个，解决就业3400余人；下一步筹备计划设置疏导点50个、预计可容纳1900余名流动摊贩。