（来源：德阳市城市管理行政执法局）

 

近年来，德阳市城管执法局在住房城乡建设厅的有力指导和市委市政府的坚强领导下，紧紧依靠依法治理这个国之重器，以“三围绕、三推进”为抓手，全力推进法治城管建设，一以贯之下来，法治已成为德阳城管的一张靓丽名片，取得了显著成效。

 

一、围绕完善治理体系，推进立法高质量。良法方可善治，我们始终把科学立法作为推进城市治理体系现代化的前提基础，抓紧抓实。一是立法准备充分扎实。做到每一部立法都有前期储备、充分讨论、扎实调研，近年来先后赴合肥、青岛、厦门等地实地考察学习立法工作和法治建设，确保城管立法符合上级要求、切合德阳实际、吸收先进经验。二是立法起草汇集众智。制定过程中，与人大、司法等单位密切配合，论证、听证、意见征集、集体审议等环节严格程序标准，认真听取社会公众等各方面意见建议。仅在《德阳市城市管理条例》制定过程中，就征集到修改意见建议462条，最终采纳99条、部分采纳248条、作为工作建议54条。真正做到了开门立法，集思广益。三是立法成果务实管用。在我们的积极争取、牵头推进下，成功实现德阳第一部实体性地方法规《德阳市城市管理条例》、第一部实体性政府规章《德阳市生活垃圾分类管理办法》，都由城管部门起草、聚焦城管领域。此外，牵头起草《德阳市户外广告和招牌设置管理办法》正开展第二轮正式征求意见，《德阳市餐厨垃圾管理办法》《德阳市违法建设治理条例》的立法调研加快推进。同时，积极配合做好了《德阳市物业管理条例》《德阳文明行为促进条例》《德阳市华强沟饮用水保护管理条例》等立法工作。

 

二、围绕提升治理能力，推进执法高质量。以严格规范公正文明执法为重点，着力打造一支高素质专业化的城管执法队伍。一是以学法讲法常态化助推队伍素养提升。制定出台局《关于贯彻落实国家工作人员学法用法制度的实施意见》《局务会学法制度》等制度，抓牢领导干部“关键少数”，以“书记讲法”为引领，推行领导干部轮流讲法、律师讲法、专家讲法，在全局营造良好学法氛围。2019年以来，组织党委理论学习中心组学法4次，党委会、局务会学法12次，专家学者专题讲法7次。二是以业务培训常态化助推办案能力提升。以“强基础、转作风、树形象”三年行动为抓实，深化执法中队标准化规范化“两化”建设，拓展“政校合作”平台，依托四川建筑职业技术学院建立 “集中+常态化”业务培训模式。2019年以来，组织执法业务集中培训300余人次，四川建院老师驻队培训80余期。收录140余部中省市城管领域法律法规规章和规范性文件以及90余部局规章制度编制《法律法规文件汇编》《规章制度汇编》，做成口袋书，为干部职工随时随地学习提供教科书。2019年我局被省厅评为“优秀案卷单位”。三是以律师驻队常态化助推执法水平提升。制定出台《律师参与城市管理执法工作的实施意见》《驻队律师管理办法》，充分发挥律师在促进依法行政、化解矛盾纠纷中的专业作用。2019年，驻队律师为执法人员提供法律咨询、合同审查、案件审查等法律服务200余次，我局全年无一例行政复议和诉讼案件，连续6年未发生暴力执法事件。

 

三、围绕夯实基层基础，推进守法高质量。始终坚持以普法、执法带动全民守法，共同缔造法治社会。一是加快打造执法普法“宣传矩阵”平台。认真落实“谁执法谁普法”责任，相继在东湖山公园、石刻公园建成“德阳市法治教育基地”，用3年时间打造出全市域具有较大影响力的“德阳城管服务”微信公众号，推出的典型案例获评全省“市县新媒体2019十佳案例”，成为法治城管宣传阵地堡垒，与德阳日报、德阳广播电视台等密切配合，仅2019年就推出法治宣传、案例解读等报道1000余篇，形成传统媒体与新兴媒体互动、固定平台与流动阵地相结合的普法宣传生动局面。我局被省委全面依法治省办、省司法厅评为全省 “七五” 普法中期先进集体。二是加快形成违法违规“必受追究”震慑。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，成功试点“公安+城管”联勤执法，智慧城管建成投用，无人机、渣土运输车GPS定位系统、执法记录仪等现代装备有序配备，城管行政执法“软实力”与“硬支撑”同频共振、互促共进。2019年处置市容环境、违法建设、交通秩序等违法违规问题10万余起，立案316件、结案209件，罚没金额近200万元，特别是依据《德阳市物业管理条例》开出物业不履职首张罚单、依据《大气污染防治法》首次关停餐饮企业“蜀大侠”火锅店，成功取缔旌湖沿岸麻将摊、露天“唱K”扰民点等案例影响广泛，以严格执法的高压态势，加快推动全民尊法守法自觉的形成。三是加快树牢法治社会“共同缔造”理念。按照决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的方式，推进“街长制”和城市管理“门前五包”责任制，不断深化“潮汐式”管理，扩大“商家自治”试点，常态开展“星期六志愿者广场”“城管开放日”“城社共建”“城校共建”“中高考护航”“小手拉大手”等活动，与公安、住建、市场监管等部门和旌阳区政府、德阳经开区管委会和街道办、社区，以及学校、医院、人大政协等社会各界建立联动机制，将垃圾分类、市容秩序、环境卫生等要求写入“社区公约”“市民公约”，构建起人人当好城市主人、法治社会共建共享的良好格局。