湘潭市老旧小区改造三年行动实施方案出台，投入20亿元，改造城区老旧小区503个，其中2020年需改造的老旧小区141个，涉及706栋，2.2万户。时间紧、任务重，全市上下齐心，依靠群众，打一场老旧小区改造主动战。目前29个小区正式进场施工，35个小区完成招投标，即将施工，6个小区正在组织招投标，其它小区正在紧锣密鼓的开展，意愿征询、方案制定、招商引资等前期工作。

 

• 市统筹：高位推进，高位统筹，逐级逐层抓落实，形成上下同心、齐抓共管、联动推进的工作格局，营造了蓬勃向上的浓厚改造氛围，全市13个片区改造按照时间节点要求全面推进，九个机制先行先试，老旧小区改造湘潭模板雏形初现。

 

领导挂帅指挥。湘潭市委、市政府高度重视，市委书记、市人大常委会主任曹炯芳，市委副书记、市长张迎春多次调度部署，18名市级领导分片包干，按照“市级统筹、属地负责、居民主体、市场运作”的模式，健全市、区、街道、社区四级改造组织网络，全面推进改造。

 

建立健全机制。落实目标责任管理，对相关单位下达老旧小区改造任务交办书、任务清单和责任清单，开展一季度工作完成情况督查。建立绩效评价机制，将具体任务纳入市绩效考核、重点民生实事考核、真抓实干督查激励等三重考核体系。健全定期调度机制，一周一调度，一月一通报。市老旧小区改造领导小组办公室召开4次周调度会议及老旧小区配套设施和保障性安居工程配套设施中央预算内资金项目申报、统筹管线迁改等专题会，现场办公会等，指导区抓关键、解难题。

 

顶层描绘蓝图。“一方案一政策一指南一办法”经市政府常务会议和市委常委会议审议通过，领导小组印发《岳塘区老旧小区改造试点工作调研会议纪要》，领导小组办公室下发《市区两级评审办法》《加装电梯工作要求及指导手册》《加快推进邻里中心建设的通知》等8个文件，框架性顶层设计基本完成。

 

宣传同步造势。开展4次市级政策宣讲，编发《老旧小区改造政策汇编》，撰写我市老旧小区改造经验材料上报住建部，在“这里是湘潭”、“湘潭在线”、“湘潭住建”等微信公众号、湘潭日报、湘潭电视台等媒体上集中宣传报道，营造良好宣传氛围。

 

•    区实施

 

区成立领导机构和项目指挥部，一把手负总责。遵循“共同缔造、政府引导，居民主体、市场运作”的原则。区住建局统筹协调，街道社区倾听民意、宣传发动，破解五大难题，改造工作首战告捷。4个试点片区全部招标挂网。其中3个完成招标，3个进场施工，9个非试点片区全面启动。宣传发动、意见征询、招商引资，推进拆违、对接管线单位等工作。

 

群众工作初显成效。围绕“5个是否同意（改造意愿、门禁安装、物业管理、违建拆除、电梯安装）”倾听民意诉求，聚焦8+15（“水、电、路、气、网、梯、安”、“菜食住行购，教科文卫体，老幼站厕园”）开展方案设计、拆除违建等工作。所有小区达到两个80%，部分小区达到95%以上。

 

加装电梯取得实质进展。共计65个楼栋单元有意向，其中三角坪社区10个楼栋基本做好了工作。拆违工作破难前行。两区拆违共计80处，4000余平方米。

 

• 雨湖区：2020年全面启动4个美好社区，共计4个小区，228栋，7750户，建筑面积64.44万㎡，投资概算约2.02亿元。投资概算约 2.02亿元，有电梯安装意愿的8台。

 

试点片区：广场街道和平美好社区

 

顺利完成招标。省建三公司十市建筑设计院联合体中标。

 

设计深化细化。坚持“需求导向”，将居民合理化建议融入设计方案；

 

盘活存量资源。规划将省建三公司闲置荒废的老食堂、锅炉房及低矮工棚约1271.89平方米拆除，新建4层、建筑面积3200平方米的和平邻里中心。 整合江麓俱乐部升级改造项目资源，达成配套公共图书馆、工人文化宫项目建设意向。

 

统筹管线改造。组织管线单位对违建上附着管线进行迁改；就电力变压器落地问题现场查勘。

 

推进拆违工作。与江麓机电、省建三公司、江麓实业建立了联合拆违机制，前后召开拆违调度会10余次，截止目前，已拆除违章建筑25处，51户，921平方米。

 

其他片区：

 

昭潭街道宝丰街美好社区：街道社区召开改造工作日调度会、工作推进暨业务培训会，组织机关干部上户摸排、与居民签订改造意愿书，宝丰街美好社区设计团队、街道、社区再踏勘项目现场，协调解决邻里中心、社区办公用房等公共服务配套设施用地问题。

 

窑湾街道文运美好社区：街道社区与强电、弱电、自来水、燃气、下水、规化、设计等机构进行现场勘察、对接。社区工作人员同设计院工作人员在辖区范围认真排查D级危房和危墙及违章建筑。电梯商勘察小区现场环境，查看楼栋是否具备安装电梯条件。

 

雨湖路街道车站路美好社区：街道社区主任分组包楼栋开展入户宣传征询改造意见，完成第一轮老旧小区入户调查及宣传，已经征求20个涉改小区80%以上业主的意见，且获得其中80%的业主同意改造。群众改造意愿较强。开展小区现场勘查方案设计。

 

（二）岳塘区：2020年全面启动8个美好社区，共计66个小区，450栋，13780户，建筑面积128万㎡，投资概算约4.9亿元。2个试点片区完成招标，拆违强力推进。其他片区加速推进群众工作、方案设计、招商引资等前期工作。

 

试点美好社区：顺利完成招标。省建四公司十岳塘区城建投十市规划设计院联合体中标。委托金地物业集团负责部分运营项目及后续物管工作。

 

书院路街道新塘美好社区

 

1.推进拆违工作。新塘社区对影响消防通道安全和美观的违建上户劝导，已拆除54处，3005㎡。

 

2.深化群众工作。友谊新村选出小区业主委员会，其他涉改楼栋选出楼栋长，以小区业主代表和党员为主体成立了志愿者、政策宣讲员、民情观察员、施工监督员四支队伍。

 

4.统筹管线改造。管线单位查勘、设计方案全部完成，部分单位准备进场施工。

 

5.落实加装电梯。新塘四个楼栋已深度对接。电梯安装企业及群众工作组分小区分楼栋分户开展了多轮政策答疑及民情商谈会。（照片）

 

下摄司街道半边街美好社区

 

1.深化群众工作。和平东村，和平西村选出小区业主委员会，其他涉改楼栋选出楼栋长，以小区业主代表和党员为主体成立了志愿者、政策宣讲员、民情观察员、施工监督员四支队伍。

 

2.与国土储备中心对接闲置资源的产权归属问题。

 

3.与规划设计院共同深化邻里中心设计方案。

 

4.与社会资本方下摄司养老中心负责人洽谈邻里中心的建设和使用问题

 

5.与大唐发电、金地物业、规划设计院对接电厂闲置资产利用和小区物业管理后续问题。

 

6.街社与沿街居民代表沟通交流邻里中心建设事宜。

 

7.街社与湘潭新闻频道记者对接对美好社区宣传报导

 

8.加装电梯。开展电梯专项调查，与共享电梯公司作深入沟通，现场勘测。共享电梯与普通电梯“两手抓”，半边街8个单元已深度对接电梯安装事宜。

 

其他美好社区：

 

五里堆街道学卫美好社区：已通过区级评审，组织“智慧学卫”智慧社区建设方案论证。街道负责人带队继续对学卫村17处违章建筑住户做工作。街道组织有意向安装电梯的住户到大同花苑看已安装电梯情况、电梯公司人员到东信花园小区勘察安装电梯事宜，并协商报价问题。

 

东坪街道三角坪美好社区：街道社区下户对住户改造意愿及破损窗户、小区路灯、监控进行摸底登记。荣义富电梯公司走访烟草公司，有10栋群众愿意加装电梯。燃气公司至检测站小区实地查看；召开老旧小区楼栋长会议，确定楼栋长名单；上报邻里中心需要改造处。

 

下摄司街道运河美好社区：现场勘察，深化建设方案，抓紧制定资金平衡方案；下户征询意见和电梯专项调查；对接市房屋维修基金中心，明确房改房业主维修基金归集比例。与居民代表沟通交流邻里中心建设事宜。与湘潭新闻频道记者对接对美好社区宣传报导。

 

宝塔街道盘龙美好社区：宝塔街道和盘龙社区协助交警小区居民换届选举产生了第二届业主委员会。经选举结果统计，表决票发出167张，收回164张，顺利产生新一届业届委员会7名。社区配合勘测单位对改造的范围进行勘测。进行前期宣传、上户居民家中进行改造意见收集。

 

建设路街道大桥、霞光美好社区：安装居民征求意见箱、完成了老旧小区下户意愿摸底工作，拆除霞光美好社区中汇大厦进出通道违章搭建。街道、社区、省建筑设计院就霞光、大桥社区范围内2000年之前建成的老旧小区统计摸底进行讨论。实地查看新申报的湖湘社区福园小区、曙光社区二化厂宿舍两个点位，并对接区住建部门、设计单位省建筑设计院。完成发改线老旧小区配套基础设施项目申报材料。

 

（三）高新区：2020年开展1个美好社区，共计6个小区，28栋，863户，建筑面积9.21万㎡，投资概算约1654万元，计划4月下旬开工。

 

新塘里试点美好社区：

 

1、盘活资源、吸引资本，实现项目精明增长。在小区十五分钟生活圈中选配土地资源建设邻里中心（停车场），保留社会公共停车位设计，增设小区卫生诊疗、教育培训、党建活动阵地等。邻里中心（停车场）规划要点及条件通过市自规局例会，项目用地调整为商业用地，明确社会停车位150个和1000平方米邻里中心等条件。

 

2、共融共通、拆墙连心，探索社区治理新模式。经多次做工作，拟拆除芭金和新塘里小区间围墙，消除消防安全隐患，建设共用生态空间；为新增新塘里小区停车位，在拆除业主共有单车棚之前，提前设置临时停车处方便群众。

 

3、根据新的规划条件拟定谈判要点并汇报。区建设局、财政局、高新集团等部门联合组成的谈判小组与多个社会资本方深度交流。

 

4、甄选两家电梯加装商已开始群众宣传。葩金小区已有两个单元同意加装电梯。

 

5、区、街道、社区集体多轮约谈违建业主。新塘里小区车库已完成评估，正密集协商补偿。