一是广泛征求居民需求。在改造之初，我们把征求居民意见和建议作为推进改造的前置条件，改造前印制下发了“两表一书”，即居民入户调查表、改造内容选项表、物业费缴费承诺书各15000份，由属地社区对列入改造计划的老旧小区开展实地调查摸底，借助社区网格员及物业服务企业管理员基层管理优势，入户宣读改造政策，引导居民在改造实际需求、改造内容确定、改造方案制定等方面积极发挥作用，形成互动。在全面调查摸底、充分论证、科学精准设计的基础上，形成的初步改造方案。方案形成后，在小区内显著位置公示,反复征求居民改造意见、建议，与小区居民面对面、心贴心，开展座谈，倾听居民呼声，依据居民反馈意见对方案进行详细调整，由居民决定“改什么”“如何改”，有效激发居民主体作用，真正让改造惠民工作深入人心。

 

二是统筹规划，科学安排。制定《辽源市老旧小区综合整治改造提升实施方案》，明确各部门责任清单、任务清单，建立了职责明确、分级负责、协同联动工作机制。形成了层层发动，凝聚人心，全社区各方参与，多方共识，举全市之力统筹推动工作落实的良好局面。统筹编制辽源市老旧小区改造总体规划、控制性规划、详细规划，与城市总体风貌规划相结合，与水、电、气、热及市政交通专项规划相结合，与民政、教育、文化、卫生医疗规划相结合。按照“一区一规划、一区一方案”原则，对照改造任务，制定改造清单，纳入改造规划。通过拆违治乱及系统梳理老旧小区空间，科学集中布局、联合建设改造养老、托幼服务设施、卫生服务站、服务网点等，确保居住小区的基础功能完善。

 

三是因地制宜，分步实施。坚持“一区一策、一区一案”，合理确定改造计划，在充分征求居民意见的基础上，制定改造方案，统筹实施改造工作。做到内外兼修，要“面子”，更要“里子”。科学划分改造片区，整体考虑社区、片区、小区因素，打破小区区域分割，进行区域单元管理，按照“先规划再建设、先拆违再改造、先基础再提升、先地下后地上、先管线再立面”的要求，有序推进，实施连片集中改造。2019年老旧小区改造配套基础设施建设项目，已于当年全面开工建设，计划2020年4月初全面复工。2019年提升建设项目、2020年基础设施及提升建设项目前期发改立项手续已办结，现正在开展招投标工作。

 

四是建管并重，长效运行。按照建设、管理、运营与社区相融合的一体化模式，结合辽源市具体实际，经多次反复研究探索，以基层党建带动老旧小区改造，全面推行社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业管理公司的“四位一体”社区治理体系，并与融资平台、社会资本有机结合，积极引入社会参与，成立股份制物业管理公司。为广大业主提供“菜单式”服务，供业主选择。通过创新管理模式，整合服务区域，延伸服务触角，缩短服务半径，引导多方参与等措施，让社会各方对社区有认同感、归属感。工程改造竣工后，对项目建设、运营、管理情况进行全覆盖绩效考核，由市住建局物业管理部门定期进行绩效目标考核，根据考核结果，逐年给付建设运营成本及财务成本，实现对工程质量、后期运营的全程监督，并通过采取收益期权出售，即特许经营权、广告经营权、停车收费权、公共区域租赁收益权及社区服务收益等资金，解决改造资金及后续管理费用不足问题。真正形成有收益、可持续的良性管理运行机制。

来源：辽源市住建局