中华建设网讯    （记者寒冬）    为建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，加快推进坝上地区生态环境恢复，提高坝上地区生态承载力，日前，河北省印发《关于加快坝上地区生态环境治理修复实施方案》，明确提出大力实施草原保护、造林绿化、湿地保护等八项重点工程，到2022年，实施退化草地治理60万亩以上，草原综合植被盖度达到73%；完成造林绿化206万亩,森林覆盖率达到28.2%；村庄生活垃圾治理率达到90%，农村卫生厕所普及率达到80%左右。

 

 

坝上地区地处河北最北部，是首都水源涵养功能区和生态环境支撑区的重要区域，

 

长期以来，坝上地区自然环境较为脆弱、发展方式较为粗放、财力支撑能力不足、贫困程度依然较深。由于自然、历史及掠夺式生产，加上干旱少雨、水资源短缺、风沙危害严重等原因，沙化土地面积已达1927.5万亩，占全省沙化土地面积的60.5%。植被退化、土地沙化、盐碱化草原面积已达918万亩，占坝上草原面积的54%；草原生态环境脆弱，长期高强度开发利用致使生物多样性锐减，草场超载过牧严重，区域理论载畜量400万羊单位，实际承载462万羊单位，超载率达15.6%；湿地萎缩加剧，24个面积1平方公里以上的淖泊已干涸20个；水源涵养保障能力弱化，水利基础设施薄弱，地下水严重超采，超采区面积2858平方公里，年超采量0.48亿立方米。只有采取有效措施解决这些问题，才能促进坝上地区环境改善、绿色发展，为首都水资源和生态环境提供高质量、可持续安全保障。

 

《实施方案》提出了坝上地区生态环境治理修复的目标：

 

一是生态环境支撑能力显著增强。到2022年，实施退化草地治理60万亩以上，草原综合植被盖度达到73%，草原生态环境明显改善。完成造林绿化206万亩,森林覆盖率达到28.2%，区域生态系统稳定性明显加强。

 

二是水源涵养功能明显提升。到2022年，确保湿地面积不缩减，重要湿地涵养水源、调节气候、净化水质生态功能有效提升。区域用水总量由1.59亿立方米调减到1.11亿立方米，地下水开采量由1.44亿立方米调减到1亿立方米，基本实现地下水采补平衡。

 

三是产业绿色发展模式基本形成。到2022年，加快以节水为导向的种植业结构调整，实施农作物休耕100万亩。农业污染得到有效控制，化肥、农药用量保持负增长，主要农作物肥料利用率提高到41%。探索出具有河北特色、符合当地实际的现代农业高质量、绿色发展之路。

 

四是农村人居环境明显改善。到2020年，村庄生活垃圾治理率达到90%，农村卫生厕所普及率达到80%左右，村容村貌得到根本改善，农村人居环境整治取得显著成效。

 

为实现治理修复的目标，《实施方案》明确了八大重点任务：

 

一是草原保护建设工程。大力推进退耕还草，发展现代草产业。加快治理退化草地，实施草原生态治理，建设10个万亩以上草原生态保护示范区。开展草原公园建设，每县启动建设1个示范型草原公园。创建国家示范牧场，集中建设万亩以上示范区。到2022年，奶牛存栏稳定在20万头左右，肉牛出栏稳定在30万头左右，肉羊出栏稳定在150万只左右，畜禽粪污资源化综合利用率达到75%。

 

二是造林绿化工程。重点建设塞北林场、千松坝林场、御道口林场等规模化林场。到2022年，规划完成造林206万亩，其中人工造林88万亩，封山育林118万亩；森林质量精准提升212万亩，中幼林抚育320万亩。

 

三是湿地保护恢复工程。争取将坝上地区国家湿地公园列入国家保护工程范围，加快湿地自然保护区、湿地公园和湿地保护小区建设。重点推进2个湿地自然保护区、7个省级及以上湿地公园建设；选择面积较小、分布零散不适宜建立湿地自然保护区和湿地公园的区域，优先建立17个湿地保护小区，对坝上湿地生态脆弱区和遗鸥等珍稀鸟类栖息地进行保护与恢复。

 

四是压减地下水开采工程。完善省、市、县三级行政区域用水总量控制指标体系，严格控制地下水开采。强化水资源总量及地下水开采量刚性约束，适时组织实施超采区农业灌溉机井和城市自备井关停行动。大力发展节水灌溉，到2022年，实施高效节水灌溉面积8万亩。

 

五是种植业结构调整工程。积极推进农业结构调整，到2022年，退减水浇地40万亩，其中蔬菜种植14万亩、马铃薯种植26万亩。大力实施休耕轮作，通过压青实现养护地力、蓄水固土、保护生态。开展退水还旱、实行旱作雨养种植，到2022年，休耕规模达到100万亩。2022年底前全部改为高效节水滴灌、水肥一体化，提高灌溉用水效率。

 

六是“空心村”治理工程。对坝上地区空置率50%以上的村庄开展“空心村”治理，原有宅基地复垦后实施还林还草。积极发展土地股份合作，统一流转后实行规模经营，建设生态园区。引导农民自愿退出宅基地，探索采用货币补偿、养老金补助、住房置换等多种宅基地退出补偿方式。

 

七是农村人居环境整治工程。在深度贫困村全面开展生活垃圾治理，建立适合坝上地区实际、方式多样的垃圾分类、收集和转运体系。鼓励开展垃圾分类试点，建立健全村庄保洁制度，推进垃圾源头减量化、收集分类化和处理资源化。大力实施厕所革命，推进农村厕所退街、进院、入室。积极开展农村生活污水治理。有效整治村容村貌，大力推进村庄硬化、绿化、亮化、美化工程。