来源：银川日报

 

刚刚过去的一年，是千帆竞渡百舸争流的一年，也是全面深化“放管服”改革、优化营商环境的攻坚之年。银川在全面深化“放管服”改革、优化营商环境号角的引领下，以壮士断腕的决心和气度，彰显了行政审批改革的大智慧。

 

用“1230”审批服务模式打造全国政务服务新标杆；用商事登记5“1”5“0”模式立于全国企业开办最快城市之列；用“互联网+”不动产改革争得不动产登记效率最快城市席位之一；用工程项目审批制度改革打造国内项目报批最快城市……满载荣光的银川，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下乘风破浪、峥嵘前行。

 

“1230”——引领银川第三轮行政审批改革

 

2019年的履历里，“1230”审批改革的全面推行，是银川市审批服务管理局持续推进“放管服”改革留下的闪耀足迹。今天的银川，已经成为全国开办企业用时最短、不动产登记效率最高、项目审批速度最快的城市之一。

 

“1”——实行工商注册、银行、税务“一点受理、并联审批”，实现“企业开办一日办结”，最快实现0.5个工作日办结；

 

“2”——推行不动产登记、纳税、交易窗口“一窗受理、并行服务”，不动产登记平均2日办结;

 

“3”——推行“多评合一”“多审合一”“多验合一”等创新举措，实现项目报批全流程30个工作日内办结；

 

“0”——通过推行网上办、掌上办、集中批、联合审、区域评、代办制、免费快递送，银川已经实现个体工商户登记“零跑路”，正努力实现从“最多跑一次”向“群众零跑路”转变。银川正成为全国开办企业、不动产登记、项目报批最快城市之一。

 

优化营商环境——为城市竞争力吸引力加码

 

5个“0”——正在推进零证明、零表单、零费用、零用时、零跑路的实现。

 

在银川，企业1个小时取得营业执照，1个小时获得公司印章，1个小时办完税务事宜，1个小时完成商业银行开户，1日内开张营业已成常态化。

 

2019年，全市（市辖三区）登记企业13874户，一次办好、用时半天的4285户，占比30.89%。全市新登记商事主体50465户，同比上升27.77%，其中企业17108户，同比上升21.00%，个体户33357户，同比上升31.54%。

 

实现了政府投资类、社会投资类项目全流程审批分别控制在115个、75个工作日内的目标，一般社会类投资项目获得施工许可已经控制在30个工作日以内。

 

在全面推进工程建设项目审批制度改革期间，银川挑千斤担、啃硬骨头，聚焦集成审批、容缺承诺、全程代办、多验合一，围绕项目报批全生命周期留下了砥砺奋进的银川声音。

 

工程建设项目审批制度改革的全面发力，让城市的百年工程、民生项目、招商引资项目搭上了改革快车，以最快速度塑造了银川效率。据统计，2019年1~12月，全市（市辖三区）共办理新立项新开工社会投资类建设项目42个，其中14个项目审批时限控制在30个工作日内，平均用时48个工作日，比2018年平均用时70个工作日缩短22个工作日，时长减少31.4%，实现了社会投资类项目立项至施工许可30个工作日内办结。

 

工程建设项目审批制度改革全方位服务这些建设项目，推动银川经济高质量发展的同时，也彰显了首府担当。

 

2019年的银川，在优化营商环境这场战役中吹响了集结号。在国家发改委组织的41个城市参与的首届全国营商环境测评中，18项指标中政务服务、企业开办两项指标成为全国领先标杆，不动产登记、电力报装两项指标成为全国一流标杆，得到了国家发改委“南有衢州、北有银川”的高度评价。

 

在全国优化营商环境经验交流会上，“5150”商事改革创新模式被国家发改委作为典型经验在全国推广，“施工许可30个工作日”为自治区工程建设项目审批制度改革获得国务院第六次大督查通报表扬贡献了“银川力量”。

 

5个“1”——一枚印章管审批，一门一窗全办完，一个小时领执照，一次联办全准营，一天开办全完成。

 

“放管服”改革——持续释放经济活力

 

在2019年9月29日昆明举办的第十五届全国政务服务工作交流研讨会上，银川凭借在“放管服”领域的突出贡献，成功获得了2020年第十六届全国政务服务工作交流研讨会的举办权。

 

“放”出市场活力——过去的一年，银川取消了60项涉税证明材料和30余项便民服务事项证明材料，向全市9大园区一揽子下放52项审批事项，向各县（市）区一揽子下放15项审批事项，向社区布设98台24小时自助服务终端机，与商业银行合作建立15个商事代办点，向城市人流密集区设立10家不动产抵押登记代办点……市场活力得到激发，创新理念得到释放，一个充满活力的银川正源源不断地向经济高质量发展输送力量。

 

“管”出公平公正——全面推进“双随机、一公开”监管，探索开展跨领域联合抽查监管新模式，深入推进审管互动与“互联网+”监管，制定了32项诚信建设制度……今天，银川已经实现了审批与监管、执法的良性互动，全面推进了跨部门联合监管和红黑名单制度。

 

“服”出贴心高效——2019年，银川市审批服务管理局公布了“掌上办、真好办”银川政务服务品牌，设计制作了“银川之窗、市民之家”的Logo标识，提出了政务服务理念及愿景。全面推进“减材料、减流程、减时限、减费用、优服务”行动计划；推进“马上办、网上办、就近办、一次办、联合办、集中办”；推出了I银川、银E通两个政务服务APP,实现了52项行政审批事项指尖可办、490项审批事项可手机预约，1132项事项可在线查询，全面打造“掌上办事之城”，一系列改革创新大礼包，让投资置业的人们乐享“创新创业的沃土、筑梦圆梦的乐园”。