仙桃城市管理执法局执法绘影

本刊记者 李孟

拥有1500多年建制史的仙桃，水乡风貌令人神往——水润仙桃、绿满沔洲、人与自然和谐共处、水乡风情与田园风光共生一体。城在田中、园在城中、景在水中、人在画中……如果说城市是一首凝固的音乐，是人类文明的载体，那城市管理便是城市形象的美容师和维持者。

2019年，仙桃市城管执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求，不断提升城市管理水平，持续改善城市面貌，创新社会治理，努力满足人民美好生活需求，城市管理各项工作取得了新进展。

扬帆远航 深化执法体制改革

自2018年重新组建仙桃市城市管理执法局以来，该局由市政府直属事业单位变为政府组成部门，在此契机下，仙桃市城管执法局加强与省住建厅、市住建局、市自然资源规划局的信息对接、信息共享，建立健全信息互通、资源共享的协调联动机制，各类执法保障不断加强。

“大城管”工作格局不断凸显，市委、市政府高度重视城市管理工作，不断强化市城市管理委员会办公室组织协调、检查督办和考核评比职能。今年以来，市委、市政府先后召开市委常委会、市政府常务会议，专题研究城市管理、违法建设治理、垃圾分类等相关工作；市“四大家”分管领导多次现场调研指导城管工作，协调解决城市管理中的突出问题，主持召开了全市“门前三包”工作动员会、城区生活垃圾分类推进会等相关会议，高位推动城市管理各项工作落实落地，营造了全民参与、部门联动、齐抓共管的浓厚氛围。

城市管理工作千头万绪，要实现高效率的管理必须下“猛药”，为健全完善城市管理考评机制，仙桃市进一步修订完善了《仙桃市城市管理工作考核办法》和实施细则，重新界定了4个街道办事处（园区）、25个城市管理职能部门、城市建成区58个村（居）、18个镇（场、区）的城市管理责任。依托智慧城管平台开展城市管理日常考核，采取“日巡查、周通报、月考核、年总评”的方式，对纳入考核的责任单位和城管局所属各单位日常管理和解决问题的情况进行核查和考核，考核结果与相关责任单位的年度综合考核和评先表模挂钩。2019年，该市城管监督指挥中心共受理案件15万多件，按期结案率96.13%，有效促进了各项工作落实。

突破管理瓶颈 改善人居环境

如何走出一条城市环卫保洁新路子？今年来，仙桃市城管执法局围绕全域环卫保洁作业一体化目标，采取“运作市场化、队伍专业化、作业标准化、保洁常态化、监管智能化”的模式，将城市环卫服务向乡镇、农村延伸，全力提升城乡环境卫生管理质量。

在日常保洁管理上，实施“清扫、洒水、洗尘、捡拾”一体化作业的保洁方式，对垃圾桶、果皮箱、保洁车、快保车、收灰车等环卫设施设备实行定时擦洗，提升全市环卫设施设备整体形象；推进城乡环卫一体化。按照城区精细化网格化管理标准，将城市环卫服务向乡镇、农村延伸，推进“一把扫帚扫到底”城乡环卫一体化深入发展，城乡人居环境显著改善。今年，完成了除剅河、杨林尾外的20个镇（办、场、园、区）和573个村居的保洁托管，与剅河、杨林尾镇已达成初步托管意向，近期将实现城乡保洁全域托管。

在现城乡生活垃圾一体化处理上，建立城乡生活垃圾收集、中转、运输、处理一体化管理体系，对城区和18个镇（场、园、区）的生活垃圾统一运至市生活垃圾焚烧发电厂进行无害化处理，对城乡48座垃圾中转站渗滤液统一转运至市渗滤液处理站进行末端处理。2019年共清运城乡生活垃圾33.86万吨，转运处理渗滤液3000余吨，城乡生活垃圾清运率达到了100%，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。

城区生活垃圾分类一直是令人头疼的问题，如何让这项工作真正“落地”？仙桃市加强顶层设计，起草并提请市政府出台了《仙桃市城区生活垃圾分类实施方案》，在满庭春、仙桃春天、和合国际、新城壹号、九十墩等5个社区和全市机关企事业单位开展垃圾分类试点，组织社区干部、物业负责人、垃圾分类督导员和志愿者集中开展了4期生活垃圾分类业务培训，在试点社区和相关机关单位发放宣传资料5000余份，不断提高居民的知晓率和参与率。率先在市城管执法局机关及宿舍庭院开展垃圾分类试点，为全市机关企事业单位开展垃圾分类提供技术指导。目前，和合国际社区垃圾分类收集容器和智能设备等设施设备已配备到位，已有2246户通过注册方式参与垃圾分类工作，覆盖率达34%。

厕所是反映一座城市文明程度的标志，仙桃深化城区“厕所革命”，依据《城市公共厕所卫生标准》和工作实际，建立科学有效的公厕管养机制，对城区136座水冲式公厕实行规范化、标准化、精细化管理。制定完善公厕管理相关制度，根据公厕服务人口密度和范围，每个公厕配备1-2名专职管理人员，从6:00--23:00实行全天17小时工作制，有效提升了公共管理服务水平，解决了市民如厕难的问题。

精细化管理 提升市容形象

城市的市容形象是一个地区对外形象展示的重要窗口，近年来，仙桃市城管执法局把“城市原理精细化”作为工作的“第一名片”来打造，坚持问题导向，提升了仙桃对外形象的美誉度。

这一年，仙桃市紧紧围绕创城工作大局，坚持问题导向，开展“十乱”、扬尘污染、违法建设等专项整治，做到补齐短板，狠抓重点，攻克难点，整治污点，全力提升城市市容形象。

在整治违章占道上，全年共规范出店经营行为1200余起，查处流动占道2100余起，拆除违规设置的地锁900余个。同时，采取疏堵结合的管理模式，按照“统一经营设施、统一经营时间、统一经营管理”的标准，在城区设立了临时便民疏导点，达到了“摊贩保饭碗，市民得实惠，城市有形象”的多赢效果。

在整治街景立面上，按照“一街一景、整齐划一”的标准规范临街门店招牌的审批，拆除、督促整改一店多牌或破损的门店招牌190多块。加强户外广告规范管理，拆除未经审批设置或逾期设置的楼顶广告、墙面广告、工地围挡广告或破损画面500多处，清理乱拉乱挂的宣传条幅、晾衣绳1400多条。

针对城市“牛皮癣”。采取市场化运营，由2家“牛皮癣”清理公司对城区119条主次干道、背街小巷和公园广场存在的小广告进行清理，每月实行考核结账。加强对违规散发小广告行为的控管和对承揽范围外乱贴乱画的清理，共查处违规散发小广告行为1100余起。

在污染防治战役中，加强建筑工地源头控管，加强对渣土专营公司的监管，开展渣土运输专项整治，查处未密封、覆盖不合规、带泥上路等各类违章运输渣土行为200多起。对园林、城投、公路、燃气、通信企业等单位在城区的施工作业进行监督指导，强化规范管理。规范临街门店装修围挡管理，主动为每个装修门店、私建工地免费配备建筑垃圾密闭箱，做到了建筑垃圾不落地、清运及时卫生。合理调整机扫车辆作业时间，加大道路洒水降尘频率，加大污染源冲、洗、扫力度，定时对工地周边道路进行喷洒压尘，清除城区无主建筑垃圾400余吨。

违法建筑如同城市毒瘤，今年以来，仙桃市城管执法局立案、处理规划移交违建案件25起，对沔阳公馆、和合国际、蓝天新城、荣怀及第世家、宏泰小区、三合鑫城等违建项目罚款2280万元，依法没收盛世星座违建商铺271.47m2，处理新建、抢建、偷建案件100余起，即查即拆违建33处，拆除面积共计1800㎡，违法建设 “零增长”目标基本实现。

强本固基 锻造执法铁军

城管队伍是城市管理的执法者，在执法过程中，社会会用审视的目光看着城管队伍，群众会拿着放大镜盯着城管队伍，媒体会扛着监督武器跟着城管队伍。近年来，仙桃市城管执法局终坚持以加强队伍建设，锻造执法铁军为目标，以思想上充“电”，工作上加“油”，清廉上筑“堤”为抓手，强本固基，全方位锻造执法铁军。

这一年，他们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推行“每日一小时”学习制度。以党组中心组学习、封闭集训、支部主题党日活动、周四集中学习为载体，开展集中学习49次，推动“两学一做”学习教育常态化制度化；坚持因人施教，针对不同对象，先后举办两期主题教育读书班、培训班，培训党员干部465人次，确保主题教育全覆盖、无盲区；组织党员赴烈士陵园开展现场教学，举办演讲比赛和结业考试。

为适应新时代廉政执法队伍要求，他们狠抓军事化管理，常态开展执法队伍每周“一三五”晨训，严格执行着装上岗、持证上岗、佩戴执法记录仪上岗制度，规范执法行为，提升城管队伍整体素质和规范化水平。坚持党建引领，党员带头，发挥党员干部先锋模范作用，推进脱贫攻坚、红色头雁工程、反诈禁毒、扫黑除恶、美丽乡村建设等各项工作齐头并进有序开展。

为落实以人民为中心的发展理念，仙桃市城管执法局坚持以民为本，解决民生难题。突出服务为先，持续践行“721”工作法。党员领导干部坚持带头执行发现问题在一线、解决问题在一线、推动工作在一线的“三线工作法”，直面干群需求，找准工作重心，推动整改落实，带动执法队员在工作中主动做到脑勤、眼勤、口勤、手勤，腿勤“五勤”，在岗位上履职尽责、争当先锋、力求实效。2019年，共处理12345市长专线、阳光信访平台、中国仙桃网网上投诉、“城管110”投诉电话等渠道反映的市容环境卫生管理、噪音扰民、违法建设等方面的问题3154余件。

有人说，一个城市的发展是一个地方发展的缩影，一个城市的建设风貌是一个地方特色发展的体现。仙桃，这座大气包容、美丽宜居的现代化城市正逐步蜕变，向世人展现出他的卓越风姿。