稿件来源：丽水市综合行政执法局网站

 

“厂改房”整治是维护房地产市场秩序、消除安全隐患的重大举措，对保护百姓生命财产利益具有重要意义。丽水开发区把“厂改房”整治作为企业违法建筑监管的重要抓手，以“增量为零，存量归零”为目标，坚持实干当头，关口前移，重拳出击，全面打响“厂改房”整治攻坚战。截至11月底，开发区共出动巡查人员1300余人次，巡查企业1.1万余家次，组织拆除行动31次，累计拆除建筑物、构筑物6.5万余平方米，立案调查擅自改变房屋用途企业3家，行政限制不动产企业6家，有效遏制企业违法建筑势头的蔓延。

 

一、 关口前移，实现“控新”“治旧”两手抓

 

一是预警机制防在前。采用区域与等级双因素法，建立区域和企业“红黄蓝”三色双预警机制，实行挂图作战、重点标示、“网格化”管理。开发区全域（除未进行低丘缓坡开发地块）根据配套设施完善程度、居住环境条件，划分为水阁、吴垵、张村等周边核心区、水阁城市建成区、东扩三个区块，580多家企业按照效益、区位、行业等内容，分成极可能、可能、较可能三个等级，三片、三等级对应红、黄、蓝三色形成的区域，提前研判企业发生“厂改房”问题的可能性。

 

二是依法行政挺在前。严格落实“法无禁止皆可为，法无授权不可为，法定职责必须为”要求，力求“厂改房”拆除过程合法、透明，结果公平、公正。坚持依法行政、依法惩戒，对“厂改房”违法建筑拆除，始终做到严格规划核查、及时送达文书、保障当事人陈述申辩权，确保各类执法符合法定程序与实体要求，避免陷入诉讼泥潭。对拒不停止违建行为的当事人，依法采取法定“即查即拆”强制措施予以拆除。自“厂改房”整治工作开展以来，开发区未发生新的行政诉讼。

 

三是警示教育做在前。紧扣有利时机和时间节点，充分发挥警示教育作用，建立干部分片联系工作制度，把思想工作做在前。对巡查和举报中发现的各类“厂改房”苗头性、倾向性问题，通过约谈企业主、发放宣传资料等形式做好政策法律宣传和典型案例警示教育，劝其严格遵法守法，打消违法念头；对于法律意识淡薄的“厂改房”住户，利用各种场合，讲清利害关系，引导住户认清“厂改房”危害，充分理解并配合拆违工作。截至目前，共发放警示教育资料840份，约谈19人次，从源头上控制“售房”市场交易。

 

二、 重拳除患，攻克拆除违建“老大难”

 

一是创新“拆法”,拆出发展新空间。充分发挥正职效应，主要领导一线领衔破题，创新“大干快干”“立即拆”等措施，在精准施策上出实招、下苦工。对涉及“厂改房”面积5000平方米以上的企业，实行“大干快干”，举全区之力开展大型联合整治行动，营造强拆高压态势；对小规模新发现和拆后反弹的企业，实施“立即拆”，发现一处立即拆除一处，让“厂改房”无处可藏。截至目前，共整治“厂改房”面积5000平方米以上企业3家，新发现立拆11次，反弹速拆17次。

 

二是瞄准重点难点，破解存量“难题”。把已有住户入住的存量“厂改房”整治作为重点难点工作来抓，通过部门联动、综合施策，深入开展存量“厂改房”整治。消防、建设、招商等12个职能部门，供水、供气、供电、通讯等6个服务单位，按照各自权利清单和服务事项依职履责，对存量“厂改房”采取停止服务、不动产限制、立案查处等措施，形成“一时违法，处处受限”的整治高压态势，迫使企业恢复厂房原状、停止违法建设行为。目前，4家存量“厂改房”企业恢复厂房原状，1家在建“厂改房”企业违法面积全部拆除，涉及面积7500平方米，并主动解除与住户的售房或租房合同。

 

三是借势借力，助推拆违整治。针对“厂改房”普遍存在既出售给购房户又抵押给金融机构，导致购房户权益不受法律保护的现象，丽水开发区拓宽整治思路，积极配合市中级人民法院加大宣传力度，通过电话沟通、上门谈话、政策宣传等方式，劝说住户搬离腾空，为恢复厂房使用功能创造有利条件。11月，配合市中级人民法院完成金儿登“厂改房”内100余名住户思想劝导工作，要求其在规定期限内腾空搬离，对逾期拒不搬离的，将采取强制执行措施。

 

三、 实干担当，铸拆违“铁军”促攻坚

 

一是以“铁军”精神，干出拆违“新速度”。选优配强精兵强将，从各部门抽调中坚力量，组建拆违“铁军先锋”进入整治“前线”，组织拆除行动31次，累计拆除建筑物、构筑物6.5万余平方米，做到“应拆尽拆”，干出拆违“新速度”。在议事机制上，建立“厂改房”专项整治工作组，对日常巡查、举报、部门移交等发现的“厂改房”线索，由工作组统一受理核实，对疑似规划违法的、情况复杂难以定性的线索根据规划部门的认定结果进行处置。在工作推进上，对区内“厂改房”整治倒排时间表，按照摸底调查、试点整治、全面整治、长效监管“四个阶段”推进，确保整治工作高效有序开展。

 

二是以持续高压，实现巡查“全覆盖”。实行“划片包干、落实到人”的网格化管理和巡查办法，定期、定人、定点开展密集巡查，做到水阁核心区“日日巡”、水阁片区“每周巡”、东扩片区“半月巡”。对已发现涉案的10家企业实行“一日一巡”，确保580家企业实现每月巡查全覆盖，共累计出动执法人员1300余人次，巡查企业1.1万余家次，以持续巡查高压态势严控企业“钻空”抢建。

 

三是以舆论宣传，提升百姓防范“免疫力”。强化舆论宣传氛围，制作《厂改房——一匹披着羊皮的狼》宣传短片，通过网络、微信等新媒体进行宣传，生动直观的呼吁百姓时刻警惕“厂改房”危害，识破企业主“低房价”诱饵，截至目前，微信转发量达1,1万余条，累计播放时长3000分钟，在群众中营造违建整治、自觉抵制“厂改房”的良好氛围。同时，设置2696310举报热线，24小时接受群众举报，倾听百姓舆论反馈，以实事求是的态度，扎实推进“厂改房”违法整治工作。