中华建设网讯（通讯员 郭凯）12月20日21时，雁城衡阳，寒风凛冽。在城区某建筑工地现场，衡阳市城管执法支队执法人员,正对进出工地的渣土运输车未按规定办理“两证”，不按规定时间、地点、线路运输和未密闭化、带泥上路等污染城市道路等行为进行检查，督促建筑工地严格执行“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”6个100%工作要求。在检查过程中，发现能即时整改的问题责令施工方即时整改，对某些问题长期存在或拒不整改的下达行政处罚决定书，进行立案查处。这是衡阳市城管系统自开展创文创卫攻坚集中整治行动以来，城市管理行政执法部门工作的一个缩影。

 

习近平总书记强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

 

2018年衡阳市发布《衡阳市创建第六届全国文明城市“一号工程”三年行动计划》（衡创发〔2018〕3号）和《关于创建国家卫生城市的决定》（衡发〔2018〕19号）文件，开始新一轮创文创卫工作。衡阳市城市管理和综合执法局立足本职，按照市委、市政府“2018年启动创建、2019年提档升级、2020年通过评审”的总体目标，局系统以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，振奋精神、鼓足干劲，以过硬的使命担当精神和顽强的拼搏作风，积极推进管理工作规范化、业务工作系统化、创建机制常态化，深入开展创文创卫活动。

 

创建全国文明城市和国家卫生城市是顺应群众愿望，为群众解难事、办好事、做实事，是造福百姓的民生工程，是人民群众共建共享的民心工程。随着物质生活条件的不断改善，人民群众对追求美好生活的愿望更加迫切。深入开展创建全国文明城市和国家卫生城市，有利于促进城市协调发展，提升城市居民生活质量，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

以市容管理为先导，突出抓好市容市貌治理。2019年衡阳市城管系统将创文创卫工作摆在突出位置，狠抓创建工作责任落实。一是深入开展市容环境卫生污染源头治理，推行蓝天、碧水、净土“三大行动”；严格落实“门前三包”，组织城区临街门店签订“门前三包”承诺书。。二是突出抓好《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》贯彻落实，组织开展僵尸车整治等城市市容和环境卫生专项整治，清理“僵尸车” 532台。大力推行中元节文明祭祀活动，开展主城区禁烧整治，共收缴冥纸冥币5.1吨，查封制造冥纸冥币作坊及商铺5家，制止焚烧冥纸冥币81起。倡导“安全、文明、健康”的节庆理念，严禁“平安夜”“圣诞节”期间市民占道狂欢，实施中国传统节日振兴工程，提振民族文化自信。三是扎实开展市容环境卫生整治，在主城区全面开展“大扫除、大清洗、大清理、大整治、大营造”五大行动，以干净、整洁、有序的城市面貌迎接中华人民共和国成立70周年。四是切实做好节会等重点工作保障，组织开展衡阳首届国际马拉松、王船山诞辰400周年、湖南省美食文化艺术节等市容环境卫生专项活动，全面开展餐饮油烟污染整治、砂场整治、学校周边环境及食品安全“护苗”行动、“门前三包”“三清护三考”等整治行动327场次，清理整顿占道经营、摆摊设点、乱吊乱挂、暴露垃圾等市容环境卫生问题2.88万余起。五是全面落实烟花爆竹禁放工作。衡阳市发布《衡阳市人民政府关于在特定区域内禁止燃放烟花爆竹的通告》，决定自2019年2月1日起在中心城区禁止燃放烟花爆竹。禁放通告发布后，衡阳市城管系统迅速研究部署禁放专项执法整治。仅春节期间，各城（园）区城管部门依法查处在禁放区域内燃放烟花爆竹造成环境污染的48起，收缴占道经营烟花爆竹760余件，劝阻制止燃放烟花爆竹行为114起，确保禁令通告全面施行。

突出创建文化底蕴，绿色建市文化建市双推进。衡阳市城管系统紧紧围绕建设省域副中心城市和最美地级市，突出 “营造美好环境与发扬传统文化，共同缔造幸福生活”理念，大力开展城市绿化美化与污染防治相结合、突出地域文化特色，着力塑造衡阳城市特点，提升城市文化内涵。一是坚持绿色发展理念，加快推进“城市双修”建设，突出“三江六岸”生态修复和基础设施建设，扎实推进城市公共绿地美化彩化，着力构建生态园林景观。全年完成项目投资2163万元，完成绿地美化彩化面积12.76万㎡。全市建成区绿化覆盖率达41.66%，建成区绿地率达38.21%，人均公园绿地地面达10.63㎡。二是积极开展城市文化旅游项目建设，东洲岛景区自去年5月1日免费开放至今，累计接待游客260万人次；承办船山书院文化旅游节、“诗书永流传经典诵读”等文化活动。积极推进石鼓书院提质改造，使石鼓书院这颗湘江上的 “明珠”成为衡阳市文明建设的新“名片”。2019年9月石鼓书院免费对外开放，全年共接待游客13.1万人次，同比增加45.7%。三是推行生态优先城市发展新理念，大力开展生态环境保护，完成对市生活垃圾焚烧发电厂和餐厨垃圾无害化处理厂进行综合治理，督导垃圾焚烧发电厂及时进行固废、二噁英等环保监测。严格渣土管理执法，对城区22家渣土运输公司的运输车辆进行检查，禁止未参与检查和不合格的车辆营运。狠抓扬尘污染治理，推行快速无缝保洁作业法，全面实施“两扫全保”滚动作业，继续实施“以克论净”、“一米工作法”、清洗作业“五定”，实现道路清扫从传统清扫保洁向清洗保净升级进档。全年开展渣土管理联合执法行动11次，查处渣土施工工地违章开工57次，依法处罚违章工地18个。四是有序推进生活垃圾分类处理系统建设。目前，城区已建立了垃圾分类收运体系，通过在居民区设立生活垃圾桶、建立专门的餐厨垃圾清运队伍、在医疗卫生场所设立有害垃圾桶等措施，在源头上对不同类型垃圾进行分类，针对建筑垃圾、废弃纺织垃圾、家具大件垃圾等实行专业队伍收运，专业设备处理。全年完成城区生活垃圾清运量34.7万吨，焚烧垃圾28.36万吨，填埋垃圾7万余吨，处理餐厨垃圾2万余吨，开展餐厨垃圾联合执法16次。

 

大力推进城市公共设施建设，进一步提升城市活力。城市是文明的集成，有温度、有呼吸、有高度，城市活力是城市的核心竞争力。今年以来，衡阳市城管系统以提升城市活力为着力点，大力补齐城市公共基础设施短板，健全城市功能，推进城市有机共享，充分激发城市活力。一是提升公用设施服务保障能力，全面加强供水供气管理。全市全年供水总量1.99亿吨，管道燃气年供气量近3.15亿立方，瓶装液化石油气用气总量达3万吨。二是加强污水处理能力建设，主城区正式运营污水处理厂3座，日处理能力40.5万吨，全年共处理污水11262万吨、污水处理率达95%。三是加强生活垃圾处理效能，合理布局生活垃圾处理设施，推进垃圾站整合优化，整合拆除关停地埋式、简易式垃圾站93座，新建环保型垃圾站56座。四是推进生活垃圾焚烧处理设施建设，现全市6个焚烧发电项目累积完成投资额约3.55亿元，全年焚烧垃圾28.36万吨，发电1.15亿度。五是统筹推进城乡垃圾治理一体化治理，完善城中村、城郊结合部垃圾收集设施，推进生活垃圾中转站建设，全年完成24座乡镇垃圾中转站建设，整治非正规垃圾堆放点97处。六是加强燃气行业安全管理，加强应急管理体系建设，加大安全用气宣传。督促企业全面落实企业安全生产主体责任，常态化开展隐患排查整治，督促企业开展安全用气宣传、用户安全检查。

创新城市管理模式，坚守为民服务基线。衡阳市城管系统始终坚守为民服务基线，把人民满意不满意作为评判城市管理工作做得好不好的重要标准，着力提高城市管理服务。一是打造“一站式”便民服务，拓展智慧城管民生应用，依托城管通、市民APP等载体，打造“一站式”“互联网+”便民服务系统：对接住建部“城市公厕云平台”，帮助市民快速寻厕；推动市城区智慧停车管理系统建设，实现智能停车诱导；推进“智慧水务”和燃气平台建设，实现线上缴费和智能服务，为市民提供随时随地随身的智能融合服务。二是全面推进“放管服”改革，落实“只进一扇门、最多跑一次”“马上办网上办就近办一次办”等改革要求，对局系统行政审批服务工作进行规范，强化城市管理执法服务质量，城市生活垃圾和大型户外广告设置相关审批实行“证照分离”，办理时限由原来7个工作日缩短至1个工作日，市政设施建设类审批由原来7个工作日缩短至3个工作日。实行所需材料一次性书面告知，全程由窗口负责办理。三是着力解决群众身边民生难事，加快推进城市智慧停车管理系统和公共立体停车场项目建设，利用“智慧+概念”，实现“智能找车位+自动缴费停车”，缓解城市停车难问题；要继续开展“厕所革命”，解决群众“如厕难”，提升如厕体验。目前主城区公厕全部达到三类以上标准,其中二类公厕42座，三类公厕133座；优化路灯布局，着力解决背街小巷、城郊结合部的黑灯瞎火问题；开展主干道路灯EMC节能改造，全年新建路灯1655基4584盏，城市路灯设施完好率保持98%以上，路灯亮灯率达99%以上。四是进一步规范城市管理综合执法，全面推进行政执法三项制度落实，严格执行城市管理行政执法程序规定、重大行政处罚备案制度、城市管理行政执法公开制度、执法记录仪管理规定、行政执法过错责任追究制度，逐步推进城市管理行政执法公示，着力规范城市管理执法行为，严禁越权执法、违法执法、选择性执法，确保城市管理公正、文明执法。扎实开展“强基础、转作风、树形象”三年专项行动，加强城市管理综合执法制度化、法治化建设，提升依法行政水平。

 

创建全国文明城市和国家卫生城市，作为“共建共享幸福文明”的重要载体，只有起点，没有终点。衡阳市城管系统将以创建全文明城市和国家卫生城市评审为契机和动力，不断完善长效管理机制，不断深化创新城市管理发展理念，为把衡阳建设成最美地级市添砖加瓦，让衡阳更加清新，更加靓丽！