来源：张家界日报

 

加强城市精细化管理，是贯彻落实习近平总书记提出的“城市管理应该像绣花一样精细”的具体体现，也是解决市民群众最关心最直接最现实利益问题的重要途径。当前，城市管理部门结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，顺应人民群众对美丽城市、美好生活的期盼，采取抓改革、补短板、定规矩、攻难点、提品质、强素质等措施，通盘谋划城市精细化管理工作，着力解决城市病等突出问题，全面提升城市精细化管理水平。

 

抓改革，理顺管理机制。进一步深化城市管理体制改革，全面理清部门间职能交叉、主体不明的责任边界，解决城市管理中“看得见的管不着，管得着的看不见”的突出问题，形成全市上下联动、横向到边、纵向到底、齐抓共管的城市精细化管理工作新机制。一是高位统筹。加强城市管理委员会的统筹功能，切实履行规划布局、指导管理的职能，全面掌握城市管理工作的进展情况。二是厘清职责。明确横向部门之间的城市管理和执法职责范围，制定权力清单和责任清单，落实执法责任，实现权力和责任相统一。对权力清单和责任清单实行动态管理，定期进行更新和调整。建立城市管理联席会议制度、城市管理相关事项联审联验等制度，确保行政监管权、行政监督检查权、行政处罚权等有效衔接。三是重心下移。逐级理顺市、区、街道和社区的层级责任，合理划分管理责任边界，实现“无缝隙”管理。参照其他市先进做法，成立街道城管办公室，将各城管中队下沉到各街道办公。全力推进路巷长制，实行城管队员包片管理制度，试点小巷管家制度，解决城市管理“最后一公里”问题。

 

补短板，完善基础设施。按照“规建管”并重原则，加快推进城市公用设施建设，补足城市管理基础设施配套不全的短板。一是规划先行。按照“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的原则，与城市总体规划做好对接，重点抓好建筑渣土弃置场、农贸市场、停车场、园林绿地、公交站点、垃圾站（公厕）、路灯节能改造、户外广告等城市基础设施、公共服务设施的专项规划编制。二是建设加快。结合我市实际，加快推进四座市中心城区渣土场建设、垃圾焚烧综合处理项目建设，加快垃圾站厕新建和改建进度，启动樟树角公园二期、五子坡公园和市中心城区小游园提质改造项目建设，做好煤炭湾垃圾填埋场提质改造项目建设，加快推进农贸市场建设。三是管理并重。进一步加大环卫、市政、路灯、桥梁等设施巡查管理密度和园林绿化养护力度，完善巡查台账，对巡查中发现的问题及时处理，同时强化对环卫、园林、路灯等市场化公司的考核工作。

 

定规矩，规范管理城市。精细化管理城市的前提是依法管理城市。一是加强立法工作。加强城市管理和综合执法的立法工作，尽快出台我市城市综合管理条例。加快相关规范性文件清理工作，推动城市亮化、生活垃圾管理、环境卫生、广告店招标识、建筑渣土管理、园林绿化等方面标准和规范性文件的修订，解决执法依据和城市标准不足问题。二是严格规范执法。充分运用法律法规、制度、标准来管理城市，切实提高专业执法与综合执法水平。加大对占道经营、渣土撒落、露天烧烤等痼疾顽症的日常执法力度，落实重大行政执法决定法制审核、行政执法公示、行政执法全过程记录制度和行政处罚裁量基准制度，规范执法行为。实行 “721工作法”，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。三是强化督查考核。加强对各区（县）城管工作的指导检查、考核督导，将城市管理工作纳入市政府对区县政府目标管理体系，实施目标管理和绩效考核。

 

攻难点，优化管理服务。突出解决“渣子、车子、摊子、棚子、牌子、管子、鞭子”等“七子”问题，标本兼治，管服结合，多措并举，打好城市管理攻坚战。一是强力整治。以环境卫生提质、市容市貌提升、基础设施改善、市场提质改造、生态环境改善为着力点，以规范管理和专项整治为抓手，联合交警、生态环境、市场监管、运管等部门开展系列专项整治行动。二是优化服务。在强化前端基础设施源头配套的基础上，疏堵结合，攻克“七子”难题。如设置时段性便民疏导点、夏令瓜果临时疏导点、自产自销农产品专区、错时开放单位停车场和免费开放公厕等。三是宣传引导。加大城市管理法律法规宣传力度，充分发挥典型的模范引领作用，在全社会形成维护城市形象、人人参与管理的良好氛围。

 

提品质，创新管理方式。从智能化、专业化、社会化方面下功夫，切实提升城市品质。一是推进城市管理智能化。统筹推进全市智慧城管建设，加快建成市、区高度融合的智慧城管平台，推进部门系统联网，实现全时段、全方位、全覆盖监控、调度城市管理工作。加大智能化机械设备在市政设施维护等方面的运用，建立以数字化城管平台考核为主的新机制。二是推进城市管理专业化。鼓励采用政府购买服务、与社会资本合作等模式，引入专业化城市管理和服务运营商，提供专业化服务。对城市管理领域内的专业管理采取市场化运作，形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制。三是推进城市管理社会化。充分发挥社会组织、居民自治的作用，在门前三包、物业管理、小区整治、垃圾分类等方面凝聚共识、积聚力量。在全市范围内成立城市管理志愿者服务队伍，并结合“六城同创”积极开展市民文明素质提升行动，不断加强对市民文明、卫生、守法行为的培养。

 

强素质，提升管理水平。深入开展“强基础、转作风、树形象”提升行动，着力建设政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城市管理和执法队伍。一是加强教育培训。邀请城乡建设和城市管理领域的专家、法官、检察官和律师授课，加快培养一批懂城市、会管理的城管干部和专业人才。二是加强作风建设。严格执行财务、用车、上班、执法等方面制度，加大作风建设督查考核力度，将干部职工作风纳入每月考评和年度绩效考核，与个人提拔任用和工资福利待遇提升挂钩。三是把好进口关。加大考试招录、公开遴选力度，把文字综合、城管法律、市政公用设施等专业的大学生引入城管队伍，提升队伍的整体素质。