大连实施垃圾分类刻不容缓

2017年3月，大连被国家住建部确定为全国46个垃圾分类重点城市之一。通过加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系，加强科学管理，健全长效机制，推动习惯养成，确保推行垃圾分类制度不断提质扩面。

“政府主导、属地负责、公众参与、协同推进”的生活垃圾分类工作组织体系基本建立。当下，我市政府部门和居民正努力构建全面动员、全民参与、全链条管理，不断提高垃圾分类标准化规范化水平，让垃圾分类成为社会新风尚。

两年多的时间过去了，记者了解到，目前我市在垃圾分类的硬件投入比较齐全，但令人尴尬的是，居民分类参与率偏低成为一个不容忽视的问题。

垃圾分类，城市相关硬件设施上去了是不够的，还要叩问我们每一个在城市中生活的人，你是否也开始有了垃圾分类的意识，并身体力行地参与其中了。

硬件齐全，垃圾分类效果却并不如意，垃圾分类究竟难在哪里？

一、居民重视程度还不够高

当下，我市街头基本都配备了分类垃圾箱，虽然受到场地等因素制约没有全部实现“四分类”，基本上都是分为“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”两种垃圾箱。但是，记者看到垃圾分类源头几乎都不理想，有的地方甚至都没有分类，混装混投现象严重。

在调查中了解到居民不习惯垃圾分类的原因，主要是嫌麻烦，并不是搞不清怎么分类。

环卫工人李涛说：“本来什么东西都扔进一个垃圾桶、一个塑料袋多方便，现在不仅在家里要分开扔，扔进小区垃圾桶也要分开，肯定是比原来要麻烦。”部分市民践行垃圾分类的积极性不高、主动性不强。

二、可回收垃圾 还没形成成熟产业链

目前垃圾处理是政府主导，但废品回收是市场主导，尚未形成成熟的垃圾回收、利用的产业链。由于“卖废品”“拾荒”等现象的存在，垃圾分类的“含金量”被削减，垃圾处理收益压缩，垃圾分类的经济效益太低，造成无法形成良性循环的行业规模，制约了垃圾产业化、市场化进程。

三、分类设施 未能实现全覆盖

虽然近年来，我市快速推进垃圾分类设施建设。但记者在调查中还是发现，城区垃圾分类投放设施配置未能实现全覆盖，设施装备不够用。

虽然小区设置了垃圾分类箱，但数量很少，远远达不到随处可用的程度。

同样，我市目前的厨余垃圾、大件垃圾、装修垃圾、有毒有害垃圾的专业运输、专业处置能力还显不足。我市开展垃圾分类工作也不太平衡。

四、不同小区 实施措施和情况差异大

调查发现，垃圾分类实施情况差异比较大，甚至相邻的两个居民生活区，实施情况可能都完全不一样。

中山区青云云集小区每座楼前都安装有分类垃圾设施，同时有2到3名督导员在指导居民投放垃圾，通过督导员指导部分居民逐渐养成分类投放垃圾的习惯，再慢慢地带动大家一起养成分类投放垃圾的习惯。81岁的高春梅是西岗区“教师大院”的分类垃圾志愿者：“我从早晨6时到晚上8时，就盯着邻居呢，提醒大家做到垃圾分类。”

甘井子区恒德橄榄季小区，物业负责人详细介绍了小区如何做到垃圾分类，专门成立的二次分拣小组，来对没有分类的垃圾进行再次分类，同时对居民投放垃圾登记，对积极性不高的居民都派人进行“家访”，宣传垃圾分类。

但和这些居民垃圾分类示范小区相比，其他一些小区的状况却大相径庭，垃圾桶基本是“清一色”，并没有标注分类，垃圾回收车回收时还是对这些垃圾“一锅烩”。 

真正实现垃圾分类，我们还要走多远？

当前社会上知道垃圾要分类但又不知道具体怎么分的现象还比较普遍，所以我们要加大力气宣传。

一、需营造全社会都参与垃圾分类的氛围

居民垃圾分类知识比较缺乏，也是制约垃圾分类回收的重要因素之一。

垃圾分类投放需要两方面的因素配合，一方面需要有完善而细致的垃圾回收设施，另一方面需要居民有全面的分类知识，这样才能做到一一对应，真正实现垃圾完全分类回收。

同时，积极鼓励和引导社会组织、民间团体、志愿者队伍投入垃圾分类工作，组织动员居民参与对分类管理责任人的监督，努力推动形成全社会都自愿参与垃圾分类的局面。

   二、需通过“强制”促进居民养成习惯

日前，工作人员在一物业小区发现，虽然有四分类垃圾桶，可是一位居民还是把没有分类的垃圾随手一丢。垃圾分类志愿者只好无奈地把这位居民的垃圾重新分类投放。

一位环卫公司的负责人表示：“垃圾分类要靠自觉，但在现阶段，必须把强制落实摆上重要位置，通过强制措施来促进居民把垃圾分类的习惯养成。”

在国家没有统一的垃圾分类立法情况下，急需大连从实际出发，尽快出台地方性的垃圾分类条例，保障和规范现行办法、意见、方案等贯彻执行。同时，在强制中引入垃圾分类奖惩激励机制、与单位和个人征信挂钩等。

同样，对酒店、企业餐厅等餐饮专业机构产生的厨余垃圾分类，按照谁产生谁付费原则，通过经济手段强制推动。对机关、事业单位食堂产生的厨余垃圾分类，通过行政的办法严格管理。对社区和社会上产生的厨余垃圾、有毒有害垃圾、可回收垃圾进行分类，探索建立绿色账户，通过给积分、发小奖品等方式，积极引入激励机制。

   三、鼓励企业参与垃圾分类实现资源再利用

调查中了解到，政府还需要进一步制订垃圾分类相关企业的扶持政策，逐步培育形成垃圾分类产业链，不断完善壮大我市垃圾分类产业市场，使垃圾分类收集回收利用工作良性循环，持续发展。鼓励和引导相关环保企业加强对可回收物的收集运输和处置，利用垃圾生产建筑材料、回收稀有重金属等。同时政府要做好监管工作，防止企业在垃圾处理过程中对环境的二次污染。

垃圾分类“投放、收集、运输、处理”四个环节都需要加大资金投入。

在分类投放方面，进一步加大分类投放设施覆盖，加强入户宣传，落实垃圾分类督导员制度，实现分类投放专人督导，从居民丢垃圾开始就实现“分类”。

在分类收集方面，完善再生资源回收网络布局，消除再生资源回收体系盲点，推行定时定点回收制度。

在分类运输方面，推进特种垃圾运输招标，统筹抓好厨余垃圾、大件垃圾、有毒有害垃圾等收运作业。

在分类处置方面，加快推动末端处置设施建设，以实现垃圾分类能够真正实现末端“处理”。

来源：大连市城市管理局