茫茫宇宙，生生不息;历史长河，滚滚向前。

 

人类社会发展的每一个脚步，都离不开文明的滋养与润泽。国家因文明而兴旺，城市因文明而美丽。

 

而今天，在湘中娄底这片神奇而美丽的土地上，在这个“立湘中而通八方，居腹地而达全国，处一隅而至世界”的湖南几何中心枢纽，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，以创建全国文明城市为载体，在市委、市政府的强力推进下，在各级各部门的共同努力下，在广大人民群众的热情参与下，先后荣膺全国绿化模范城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、中国十大宜居城市等称号……一项项荣誉犹如一个个五彩的光环，让文明之花在这座充满生机与活力的城市美丽绽放。

 

同心筑梦，砥砺前行

 

“思路决定出路。” 2018年6月12日，市委书记、市人大常委会主任、市创文工作领导小组组长李荐国在全市创建全国文明城市誓师大会上向全市人民发出了“坚定信心、下定决心、排除万难，确保2020年成功创建全国文明城市”的进军号角，一场创建全国文明城市的攻坚战在全市迅速打响，建立和形成了“一把手抓创建”的领导机制。市委副书记、市长、市创文领导小组第一副组长杨懿文对娄底创文提出了具体要求。市委副书记华学健多次组织召开协调会议，就创建全国文明城市工作进行部署。市人大、市政协围绕创建工作多次开展专题调研，督促创建工作。市委常委、宣传部长、市创管办主任吴建平数十次组织召开调度会议，具体指导、协调创建工作的全面推进。其他市级领导也纷纷到一线指导推进创文工作。

 

部门协作，形成合力。市直机关单位和部门奋力当好排头兵，与中心城区各社区结对，深入社区共同开展创文行动，扮靓美丽家园。市创管办、12个专业工作组充分发挥牵头抓总作用，积极负责，切实履行好统筹、协调、调度、推进等职责，推动创建工作落地落实。各责任单位各司其职，密切配合、协同作战，形成创建合力。其它机关、企事业单位，不论级别高低，不论规模大小，不论隶属关系，坚决服从创文安排，自觉、积极参与创建工作。娄星区、娄底经开区、万宝新区是创建工作的主阵地，精心部署、强化责任、挑大梁、打头阵、攻难关，守好了主阵地、当好了主力军、打好了主动仗。其它县市积极贯彻全市“一盘棋”的思想，主动响应、全面跟进，结合各自实际，精心制定行动方案，明确创建措施，主动抓好文明县城、文明村镇、文明社区、文明单位等创建工作。

 

市民积极参与，争当文明使者。在娄底中心城区广泛开展“交通文明劝导”活动，市直机关的党员干部穿上红马甲，纷纷走上街头站岗值勤，指挥车辆、劝导行人。市文明办、市公安局交警支队等单位组织开展“满城都开文明车”活动，全市中心城区公务车、出租车、公交车及部分私家车纷纷主动加入到活动当中，倡导文明驾驶，接受社会监督。各街道办广泛开展“守护上学路”活动，组织各学校、社区统筹安排市民、家长，在孩子们的上学路上值班值守，引导孩子安全过马路。在全市社区、村庄倡导开展“查风险、防事故、保平安”群防群治守护家园行动，党员、干部作表率，群众自愿自发参与，履行政策宣传、治安巡逻、信息采集、矛盾调解和文明劝导职责，全市有1309个社区村庄建立了1951支服务队，11万余名党员群众参与。娄底市民积极践行《娄底市民文明公约》，从不在电梯里吸烟、不穿睡衣上街、不打赤膊在户外搞锻炼等小事做起，讲文明话、办文明事、做文明人，人人都是娄底形象，个个都是文明标兵，塑造了良好的城市文明风尚。

 

崇德向善，引领风尚

 

“万事德为先。”以创建全国文明城市为抓手，深入推动《公民道德建设实施纲要》落地、落实、落小、落细，不断加强公民思想道德建设，打造娄底文明“最硬”的软实力。以“明大德、守公德、严私德”为根本，在全市广泛开展了“举办一场展览，组织一场道德讲堂，组织一轮免费体检，开展一轮集中宣传”的“四个一”行动，深入开展宣讲好家风、好家庭、好家教的“道德大讲堂”及集中宣讲活动。定期发布“娄底好人榜”，在全市学雷锋教育基地和公共文化场馆布置道德模范、身边好人事迹展厅，对先进模范进行全面广泛的宣传，让争做好人、争当模范蔚然成风，涌现出以全国道德模范肖光盛、全国岗位学雷锋标兵郭远红、全国道德模范提名奖黄国雄等3人、中国好人黄黎明等9人、湖南好人谢新星等90人为代表的一系列先进典型，在全市凝聚了向上、向善的正能量。“人应当怎样活着才最有意义?人最宝贵的东西是什么?”在2019全国公民道德宣传日道德模范宣讲会上，第七届全国道德模范肖光盛老人的谆谆教诲打动了台下的每一个人。这位了不起的89岁老人，从1991年6月退休至今，致力扶贫助困，累计募集善款818.5万元，精准帮助1112名贫困学生，用震撼心灵的平凡大爱给全社会上了一堂生动的人生励志课。

 

“只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间。”志愿服务活动展示的是城市精神风貌，体现的是市民情怀情操。市文明办、市志愿服务联合会组织开展“学雷锋服务”“抗击冰雪”“温暖回家路”“文明劝导我先行”“守护上学路”等大型志愿公益活动;结合新时代文明实践中心建设，市区两级有关部门、志愿服务组织也积极开展常态化的关爱留守儿童、邻里互助、“户帮户亲帮亲，互助脱贫奔小康”等志愿服务活动，让志愿服务深入人心，打造了“乐坪乐”“长青藤”“上梅红”等示范品牌。“党员进基层·情暖微心愿”活动荣获2018年度全国“四个100”最佳志愿服务项目。志愿服务者常态化走上街头发放市民文明手册，进行“社会主义核心价值观”“市民公约”等宣传;组织开展文明村镇、校园、单位、家庭、“娄底乡村好人家”“七创七评”等系列创建活动;扎实推进“做通情达理、文明有礼的娄底人”“满城都开文明车”“我为创文出把力”等文明主题活动，让文明理念、文明行为深入人心，展现了大爱无疆、无私奉献的娄底精神。

 

“少年智则国智，少年强则国强。”切实加强未成年人思想道德建设，持续加强校园周边环境整治，充分发挥课堂主阵地、主渠道作用，让社会主义核心价值观“进教材、进课堂、进学生头脑”;定期开展“新时代好少年”“最美孝心少年”“十佳美德少年”和省市级“三好学生”“优秀学生干部”等评选表彰活动;开展“圆梦蒲公英”暑期实践活动、革命传统教育、“三爱”“三节”养成教育和生态文明等主题教育活动。各中小学校广泛开展“全民阅读”“中华经典诵读”系列读书活动，积极响应“创全国文明城市·建书香娄底”全民阅读主题活动，参与创建“书香校园”。承办全省“珍爱生命·快乐成长”未成年人主题教育活动，全面展现娄底未成年人思想道德教育的成果。在中心城区25所学校建立了未成年人活动中心，60个社区都建设了儿童之家，所有乡镇街道办事处都建设了乡村少年宫，建设了心理健康辅导室，定期为孩子免费开放并组织心理健康咨询、文化体育等丰富的活动。各级各类学校将学生心理健康教育列入学校教育教学计划，中心城区学校基本实现了心理辅导室全覆盖，配备专兼职心理健康教师。加强学生安全教育、垃圾分类教育。举办了娄底市家风(家庭教育)指导师培训，建设了一支家风公益讲师队伍，开展家教心理学讲座1000多场次，受益人群达15万人次。全市公、检、法、司等部门定期开展“法制进校园”宣讲活动，在全市中小学校开展“学宪法讲宪法”系列活动，普及法律知识，防止校园霸凌。

 

乡村文明蔚然成风。不断引导村规民约和居民公约落地生效，服务于基层建设和社区治理。“户帮户，亲帮亲”“邻里守望”“乡村好人家”“最美新乡贤”，争当好媳妇、好邻居、好能手、好青年、好孩子，一系列精神文明创建评比活动，让广大农村生机勃勃。村规民约不仅是“村民约定”，更是村民精神生活升华的体现。农村燃放烟花爆竹的现象不断减少，大操大办的陋习得到有效遏制，村民精神文明素养正在逐步提升，散步、阅读、健身、参与新时代文艺演出成为了村民远离牌桌、自主追求的健身休闲方式。举办娄底市首届生命文化节，着力推行文明、低碳、安全、有序祭扫，倡导文明节俭、敬老孝老、生态殡葬新风尚，切实打造全市珍爱生命的教育场所、孝亲敬老的感受基地、文明清明的服务窗口，开创以“殡葬文化”“孝道文化”“遗体捐赠文化”等主题文化的“生命文化教育基地”。

 

文化引领，温情流淌

 

“文化是民族之魂，是社会发展之根。”出台《娄底市公益广告促进和管理暂行办法》，面向全国征集娄底创文标识和创文公益广告设计，并组织创作了一系列具有本地特色的公益广告，通过娄底文明网公开发布。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，根据“与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合”的要求，在娄底城区建设了一批高品质的公益广告宣传示范街、示范社区、示范单位、示范学校、示范广场，建成孙水公园、娄星广场、涟水公园、娄底高铁南站广场等“社会主义核心价值观”主题公园(广场)。在中心城区近100个交通路口安装遮阳棚，方便市民出行，也让娄底的人文景观、自然风光与温馨的公益广告传遍每一个路口。漫步娄底街头，各类设计精美、高品质的公益广告纷纷亮相，公益广告无处不在，主题文化街、高标准手绘墙成为靓丽风景。以庆祝中华人民共和国成立 70 周年为主线，市文明办在全市继续开展“我们的节日”系列主题活动，以春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、国庆节、重阳节等节日为重点，突出节俭、安全、祥和、大众化工作理念，在城乡社区、街道乡村、机关、学校、企业组织开展丰富多彩的节日民俗、文化娱乐和体育健身活动，推动“我们的节日”主题活动在全市深入开展。

 

“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的情操塑造人，以优秀的作品鼓舞人。”充分发挥好媒体的传播力、引导力、影响力和公信力。《娄底日报》积极发挥党报的主流媒体作用，在报纸显要位置开辟创文专栏，刊发“文明娄底”专版，对全市创文进程当中涌现出来的新人、新事、新风貌及时进行宣传推介;娄底电视台以专栏、专题的形式，对娄底各级、各部门的亮点、特色工作进行及时宣传报道;娄底新闻网大胆创新，主动融入全媒体时代，充分发挥优势，采用短视频、H5、网络直播等各种新方法，不断宣传、报道创文动态。全市创文方面的做法与成效，被《人民日报》《光明日报》《中国文明网》《湖南日报》，湖南卫视、湖南经视、湖南红网等中央、省以上数十家媒体刊载或播发;娄底文明网不断发挥自身优势，加强策划，整合资源，推出了一系列有分量、有特色、有影响力的重要稿件，对全市文明创建的重大主题、活动，如第7届全国道德模范评选、身边好人评议、公民道德宣传日、“我们的节日”系列活动、爱国主义教育、开学第一课、新时代文明实践等进行深度报道，在中国文明网、湖南文明网上稿30余篇。市委宣传部组织各大媒体开展的“壮丽七十年·奋斗新时代”传承红色基因系列宣传报道，宣讲红色故事、缅怀先辈遗志，引起非常好的社会反响。市委网信办牵头组织各网络媒体、新媒体，充分利用网络阵地，积极宣传娄底创文，提升了娄底的知名度、美誉度。

 

“文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。”深入贯彻落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，开展多层面、全方位、立体式的文艺宣传。组织全市各级各部门深入开展“礼赞新中国·建功新时代”经典诵读比赛，让党员干部在重温红色经典故事、经典篇章中缅怀先烈遗志、坚定理想信念。开展“阅读红色经典、践行初心使命”读书会主题党日活动，让人民群众多读书，读好书，提高能力素质，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献力量。举办“创文明城市·建美丽家园”原创舞台文艺作品征集活动，开展“创建全国文明城市·建设美丽和谐社区”娄底市首届社区文化节、乡村文化艺术节等活动，组织各种文艺团体，深入街道、社区，采取歌唱、舞蹈、快板、小品及与现场群众互动的方式，对创建全国文明城市的相关知识进行深入系统宣传。举办“壮丽七十年·奋斗新时代”摄影图片展览、书画展，讴歌时代精神，展现时代风貌。组织开展“戏曲进校园”活动，传递传统文化，厚植文化根基。

 

和谐宜居，深耕厚植

 

“不求最大，但求最美。”紧扣“南拓北延、东优西联、扩容提质”发展主线，优化配置资源空间。实施城市亮化工程、道路提质改造、背街小巷改造、老旧小区改造、文化广场与小游园建设等项目，健全中心城区商贸物流体系，集中改造农贸市场，学校、医院、文化、体育、公园、车站、环卫等一大批基础设施不断完善，垃圾分类工作稳步推进，生产生活条件保障充分，群众满意度不断提升，城市功能日益完备。实施城市畅通工程，目前城市道路总长度达300余公里，“三环两快、七纵九横”路网结构基本形成;东西南北四个方向出入全部连通高速公路，交通方式覆盖高铁、普铁、公路;城市供水管网达到1453公里，用水普及率达到100%，天然气储气能力达48万立方米。实施美化工程，坚持“以控为主、以拆促控、控拆并举”原则，拆除一大批影响城市形象、影响项目实施、影响公共安全的违法建筑，城市更漂亮，功能更完善，娄底由一座以钢铁工业为基础的湘中新城发展成为省域次中心、大长沙拓展区和沪昆经济带的重要节点城市，现娄底中心城区面积达60平方公里，人口达60万，城市凝聚力和辐射功能不断增强。

 

凝心聚力，让城市更美。积极开展中心城区增绿提质、增花添彩工作，推进闲置地绿化，开展小游园建设，优化城市景观，建设园林精品。在主要街道交通岛、花坛、桥梁栽植时令花卉，在春节、国庆等重大节日选取城区重要节点进行大型花卉造景工作等，为娄底创建全国文明城市工作添彩增色。今年是中华人民共和国成立70周年，全市各公园广场、重要路口、公共场所均摆放了花卉盆景、主题景观，让广大市民充分感受到庆祝新中国成立70周年的喜庆氛围。单位院落、商业门店、城市主次干道都悬挂了鲜红的五星红旗，娄底城区成为红色海洋的壮丽场景，被中央电视台报道。市文明办牵头开展“我和国旗合个影”网络文明传播活动，线上线下贯通，吸引数万网友、市民参加。城管执法部门推出“721”工作法(即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决)，得到了市民对城管工作的尊重、理解和支持，以实际行动营造和谐的城管执法环境。

 

坚持“强基础、守底线、谋长远、争上游”工作理念，扎实推进平安娄底建设。以“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、固本强基”为总基调，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击涉黑涉恶势力，对电信网络诈骗、制贩假证、“三贷三霸”、黄赌毒、传销等重点问题进行有效整治;扎实推进网格化服务管理和综治网格微信群建设，实现群众诉求“网上办”，安全隐患“网上查”，架起了干群关系的“连心桥”。全面推进“雪亮乡村”工程，在全市社区公共部位安装摄像头，“照亮”了盲区，实现了安全隐患“网上查”。以民意为导向狠抓“四小”活动，侦破了一批小案件，化解了一批群众小矛盾，回应了一批群众小意见，打击了一批“小混混”，社会环境明显净化。常态化开展校园及周边环境综合整治，扎实开展安全监管“强执法防事故”行动、校园校车安全风险隐患“大排查大管控大整治”行动，构建起校园周边环境整治常态化工作机制。

 

实施“两集中、两到位”“放管服”“只跑一次”“互联网+政务服务”等一系列行政审批制度改革，推动行政审批服务提速增效，审批办理总时限由法定200个工作日提速到不超过50个工作日。创新推出互联网+政务服务“五办五公开”改革，最大程度利企便民，实现政务服务“网上多跑，路上少跑，政府快跑，百姓少跑甚至一次都不用跑”。开展集成服务，实行专窗受理。在政务服务大厅设置“一件事一次办”、企业开办“一日办”、产业项目“帮代办”、工程建设项目受理4个专窗和1个“企业注册网办区”，安排专人受理，方便企业群众办事。梳理100件与企业、群众生产生活密切相关的政务服务事项，做到“一件事”一张表单、一套流程、一次告知、一次办好。大力压缩企业开办时间，在全省率先实现企业开办从设立登记、公章制作、发票申领、银行开户等全流程一个工作日办结。对70岁以上老人、残疾人、现役军人开辟专窗，实行优先办理;为群众提供服务设施，配备便民雨伞、便医药箱，放置老花镜、纸笔、胶布、剪刀、应急药物以及轮椅等物件，供办事群众使用。

 

着力推进交通秩序整治。中心城区25个路口早晚高峰都有交警执勤值守，200多名交通劝导员在各大路口进行文明交通劝导，寒暑无惧，风雨无阻。开展专项整治行动30个，发起娄底市交通安全“五大曝光行动”，优化交通环境，震慑交通违法行为，增强市民文明交通意识。在娄底中心城区开展行车“礼让行人”活动，从严整治交通违法行为。规范行人和非机动车秩序，以人车分流、各行其道为目标，劝导行人遵守交通规则，督促非机动车按规定通行，减少和遏制行人和非机动车闯红灯、随意横穿、翻越护栏等现象。加强公交车管理，对不按规定车道行驶、不按点停靠、不礼让行人等交通违法行为的公交车驾驶员，通过定期培训和严格奖惩，进一步提升全市人民的守法意识和文明交通意识。

 

润物无声，美好家园

 

经济社会稳步发展。2019年1至8月，娄底市地方一般公共预算收入、税收收入、公路货运周转量分别增长10.5%、8.75%、19.4%，均居全省第1位;商品房销售面积、金融机构存款余额、贷款余额分别增长23.7%、7.7%、18.0%，均居全省第2位。出台《关于贯彻新发展理念 加快转型升级步伐 推动娄底经济社会高质量发展的决议》，配套出台加强基层组织建设、深化供给侧结构性改革、扩大开放的具体措施。深入开展“产业项目建设年”活动，推动产业项目快上快进快成，纳入省“五个100”项目15个。立足转型升级，做大做强接续产业，依托涟钢、冷钢、VAMA等骨干钢铁企业，聚集160余家上下游企业，建设“钢铁新城”，目前精品钢材及薄板深加工产值突破1000亿大关。依托高铁南站“化闲置为神奇”，建设“娄底南·联创小镇”，已入驻互联网企业350余家，成功举办“2019互联网应用技术·万宝峰会”。娄底率先推广应有区块链技术，建设区块链产业园，吸引世界各地的企业来娄洽谈、投资。依托中科院上硅所、中国长城集团、中南大学和国家、省级研发平台技术中心，加快建设“薄板深加工产业园”“新能源动力电池和储能产业园”“中国文印小镇”“生态电力科技谷”“现代物流产业园”，新兴产业竞相发展的态势初步形成。坚持创新开放，全力创建国家级高新区，全市高新技术产业投资增长19.2%，高新技术企业增长39%。内学长沙、外学华为，着力构建“面朝东南、多点支撑、全面开放”的开放新格局。

 

义务教育均衡发展。贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，巩固提高九年义务教育水平，深入推进义务教育均衡发展，义务教育巩固率达到95%，实现基本均衡的县(市、区)比例达到95%。合理配置优质教育资源，逐步为农村学校每个班级配备多媒体教学设备，配齐图书、教学实验仪器设备、音体美等器材，改善农村义务教育学校学生宿舍、食堂等生活设施;采取各种措施，吸引优秀高校毕业生和志愿者到农村学校或薄弱学校任教。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职称等方面实行倾斜政策。保障特殊群体平等接受义务教育,坚持以流入地为主、以公办学校为主的“两为主”政策，将常住人口纳入区域教育发展规划，推行按照进城务工人员随迁子女在校人数拨付教育经费，尽力满足进城务工人员随迁子女在公办学校平等接受义务教育。全面提高义务教育质量，切实减轻学生过重课业负担，不单纯以升学率对地区和学校排名。建立课程安排公示制度、学生体质健康状况通报制度、家校联动制度，及时纠正加重学生课业负担的行为。目前，娄底全市基本消除66人以上超大班额，义务教育阶段全部实现按标准班额办学。

 

医疗卫生卓有成效。推进健康扶贫工作，紧紧围绕解决最基层看病难、就医难的问题，逐步实施全科医生驻村服务全覆盖。逐渐形成了以县人民医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的农村三级卫生服务网络，目前全市每千常住人口床位数6.41张。人均期望寿命从建国前的35岁提高到76岁。医保制度不断完善，娄底全市医疗保险参保人数参保率达到98%，基本实现了全民参保。防控水平不断提高,疾病预防工作先后10次被评为全国、全省先进单位。全市已连续25年维持无脊髓灰质炎状态，连续14年无白喉病例报告。妇幼保健不断健全,坚持“母婴安全儿童优先”的服务宗旨，全市妇幼健康服务与全省、全国乃至全球同步发展。全市孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率均低于全国、全省平均水平，娄底的妇幼保健工作已跨入全省先进水平。爱国卫生运动稳步推进，城乡卫生不断改善,通过开展国家卫生城市管理和卫生村镇创建活动，稳步推进农村改厕、安全饮用水等工程，带动农村环境卫生的综合整治，全市卫生厕所普及率达85%，农村自来水普及率88%，城乡卫生环境得到质的飞跃。

 

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”近年来，娄底坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持一张蓝图干到底，不断提升市民生活质量与生活水平。尊重顺应城乡发展规律，深刻感受人民群众追梦筑梦的热切期盼，从衣食住行学购游娱的完善配套展现规划智慧，从高速高铁的发展与街头巷尾的惬意中品味美好生活，从南方丘陵山系水体的生态基底与地方文化的保护中彰显城市品位。2017年，娄底市空气环境质量改善全省排名第一，受到省人民政府通报表彰。2018年度，娄底市空气环境质量首次达到国家二级标准，实现全省空气环境质量国家二级标准地级城市零的突破。2019年，大气环境质量持续改善，娄底中心城区空气优良率上升到90%。所有地表水水质监测断面均达到或优于Ⅲ类标准，达标率为100%。漫步娄底街头，天蓝水美，水在城中，人在景中，优美舒适的城市环境让人心旷神怡。这座把文明作为鲜明底色的湘中新城，正加速蜕变为一座富饶、美丽、健康、祥和的现代化区域中心城市。