稿件来源：徐州市城管局网站

 

深化“放管服”改革，推进服务便利化，是中央统一部署要求，是全面提升新时代城管服务水平的必然要求，是体现城管新担当、展示城管新形象、彰显城管新作为的具体实践。今年以来，贾汪区城管局“放管服”改革做了以下工作：

 

一、深入推进简政放权，规范行政审批 （一）权力清单编制完成。按照推进“互联网+政务服务”的要求，进一步简化优化办理流程，推进行政权力事项编码管理、规范管理、统一管理。按照行政权力事项清单的调整要求，我局目前权力清单共100项，其中：行政许可8项，行政处罚70项，行政强制7项，行政征收2项，行政奖励6项，行政确认1项，其他权力6项。

 

（二）政务服务向基层延伸。根据城管工作实际，针对审批较多的门头店招工作，本着方便群众的目的，区城管局对城区周边几个街道办事处进行门头店招审批接件权力下放，并针对门头店招接件权力下放相关业务对街道办事处相关人员进行培训。截至目前，大吴街道接件5件，办结率100%。

 

（三）优化审批流程。按照“行政权力进清单，清单之外无权力”的原则，依据对外公布的行政权力和责任清单公布的审批事项和业务流程要求，严格按照许可相关规定对提供资料审核受理，统一审批标准，简化审批手续，规范审批流程，按照标准化管理要求，所有审批事项实行目录管理，所有审批业务实行标准管理，所有审批手续实行过程管理，所有审批实施绩效评估管理。目前我局8项许可的审批时限均在法定时限的基础上压缩50%，对于企业和群众急需的申请，实现急需急办，符合要求的，当天予以办理，简化了审批环节，方便了群众办事。2019年共办理门头店招审批273件，当天办结72件，当天办结率达26.3 %。

 

（五）大力推行“不见面审批”。深化“放管服”改革，精简办事流程，大幅压缩行政审批办理时限，实施即来即办、一次办结等改革，实现群众和企业办事“只跑一次”。 跟进“一张网”建设，让群众办事更方便。政务服务事项清单中每个事项与“一张网”对接实行集中统一管理，做到“三级四同”。在23项事项中以“外网申报、内网办理、网端推送、快递送达”为主要模式，真正实现“全程在线、一网办理”。2019年共办理273件行政许可，均通过快递送达。

 

二、全力推进创新服务，主动接受社会监督

 

（一）转变服务方式，接受社会监督。我局在“江苏省政务事项管理平台”和“贾汪区政务服务网”公开权力事项办理时限、办理流程，收费标准，促使权力规范化、公开化运行，严格落实公开承诺制、首问负责制、一次性告知制、限期办结制、AB岗工作制、责任追究制、切实杜绝门难进、脸难看、事难办现象，确保公权公用、规范运行、阳光操作、提高行政效率。每个审批的项目通过表格形式传送相关后台服务科室，相关科室会进行后续跟踪服务，今年以来对273件审批做了回访，了解商户和企业对市城管局工作的态度和意见，做到件件有回访，事事有跟踪。

 

（二）大力推行“互联网+监督”，加大审批违规行为追责力度。畅通政府门户网、政务服务网、“12345政务服务热线”等投诉渠道，建立投诉受理转办机制，对在行政审批和服务过程中不作为、慢作为、乱作为等违规违纪行为，鼓励公民、法人和其他组织通过电话、信函、网络和书面举报方式向城管局进行举报。对举报查实的，按规定严肃追究相关责任人责任。对“放管服”改革等方面发现的问题线索，将进行专项督查，对经查证属实、较为典型的问题，坚决予以公开曝光、严肃处理。

 

（三）持续深化“双随机、一公开”监管。升级完善“双随机、一公开”统一监管平台，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，目前共公示行政许可273件、行政处罚4件。

 

（四）强化事中事后监管。一是规范事中公示。明确政务服务窗口办事人员及职责，设置公示牌，公示工作人员姓名、职务、职责、服务事项等信息，方便群众办事。执行执法全过程记录，使用省住建厅统一制作的执法文书，通过文字、音像等记录方式，对行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理；二是及时事后公开：遵循“公开为常态，不公开为例外”的原则，在作出执法决定7个工作日内及时通过贾汪区公共信用系统、江苏省市场监管信息平台、大气污染防治平台主动向社会公布行政许可及处罚决定等执法结果，接受群众监督。

 

三、落实2019年营商环境提升年“八项专项行动”工作情况。

 

（一）解放思想，强化服务意识。召开全区城管系统优化营商环境工作推进会，开展构建新型“亲”“清”政商关系教育活动，解放思想，让全体干部职工深刻领会改进工作方法、提高服务水平、打造优质环境的重要性和必要性。成立优化营商环境工作领导小组，集中开展落实关于营商环境提升年“八项专项行动”相关工作。

 

（二）坚持问题导向，在全区城管系统开展服务对象大走访活动。开展了服务对象大走访、大座谈及对重点服务对象深化一对一走访活动。走访中着力听意见、找问题、排差距、明思路。针对企业和群众反映强烈的突出问题，能当场解决的当场给予解决，不能当场解决的，集中把问题清单汇总报送到局办公室，根据职能和属地原则进行分工，逐项分解到具体责任区和对口业务单位，拿出改进措施和期限，限期解决，确实无法解决的，上门做好解释工作，全力推进优化营商环境建设。

 

（三）强化纪律约束。严查不作为、乱作为、慢作为、久拖不办、推诿扯皮以及企业反映大的反面典型，推行“六不准”，即不准乱收费、不准乱摊派、不准乱检查、不准强迫代理、不准刁难报复企业、不准向企业“索拿卡要”，涉企检查必须做到入企检查备案，不得私自打着单位的名义变相检查。

 

（四）优化人居环境。一是深入开展市容环境集中整治行动。深化环卫市场化、一体化和“积尘称重”深度、精细保洁模式，提高机械化清扫占比；二是推行垃圾分类，定时分类收集，实现垃圾收集全流程“不落地”；三是加大公厕新建、改建力度；四是持续推进大气污染防治攻坚战，加大工地、道路扬尘治理，坚决取缔占道露天烧烤行为，利用雾炮车每天对重点道路、重点区域进行巡回降尘作业，努力为服务民生幸福、优化人居环境提供强大载体支撑。