一、建章立制，严格管理。制度是基础。无规矩不成方圆。支队在解剖麻雀、充分调研基础上制定了《建筑市场监管22条规定》，被称为“22条军规”，强化建设、施工、分包、监理、监管五方主体责任，建立相互监督制约的责任链条，形成齐抓共管的综治合力。襄阳在全国创新建立了市场主体行为告知书制度，提醒建设单位法人代表签字盖章，强化建设单位是项目监管第一责任人的意识。建立了网络考勤与实地抽查相结合的“网地两检法”，每月一通报，违法即查处，督促工程项目关键人员到岗履责。建立了工程“三三制”检查制度，在工程施工的基础、主体、装修三阶段进行三次市场行为检查，区别不同情况，抓住阶段重点，实现全过程、有针对性的监督。建立了查处无证施工“七步工作法”，针对当事人的配合程度，分提醒告知、停工整改、立案查处、约谈警告、上报“入黑”（列入黑名单）、联合查处、强行停工七个步骤进行查处。通过制度约束，严格管理，有效遏制了无证施工猖獗的现象，大幅度减少了挂靠转包、违法分包行为。

 

二、铁腕查违，严格执法。执法是后盾。一千次说教，不如一次处罚。三年来，支队先后查处违法案件246起，罚款3000多万元，将102家企业列入建筑市场诚信“黑名单”，移交公安机关5件，有12人被追究刑事责任。行政处罚类别达到20多种，基本覆盖建筑市场主要违法情形。行政处罚不仅罚企业，还处罚个人；不仅罚款，而且没收违法所得，对违法分子造成强烈震慑。支队探索制定了“八步办案法”，通过承诺、谈话、咨询、研讨、会审、上报、听证、公示八个步骤，精益求精办“铁案”。我们的标准是：所有案件经得受纪检监察部门的审查。我们在办案形式、案件内容、处理方式上实现了19项突破，办案效率和水平得到有效提高。我们在住建局领导下，与纪监、公安及职能部门联动，形成合力，增强威慑力。我们在《襄阳晚报》上开辟“以案说法”专栏，每周一篇分析身边案例，已累计14篇，做到广而告之、警钟常鸣，惩处一个教育一片。襄阳连续2年在省政府、省住建厅组织的案卷评审中获得第一名，没有发生一起行政复议、行政诉讼。通过严格执法，警示教育，增强了市场主体的法律意识、底线意识，办理手续、依法建设成为一种自觉行动。

 

三、优化环境，优质服务。发展是目的，服务是本质，环境是关键。城建支队坚持一线工作法，做到监管在一线，执法在一线，服务在一线。坚持“面对面听期盼”，建立了意见建议反馈不过夜制度、安全隐患整治不过夜制度，把群众的冷暖放心上，把当事人的诉求听进去。我们坚持“严管就是厚受”的理念，规矩事前告知，先教育提醒、先解决困难，先整改完善，处罚是最后的选择，是对严重违法违规者的惩处。我们坚决克服“一罚了之”问题，坚持执法与党建同步，开展“党建引领+法治护航在工地”活动，以党的事业引导企业团结协作搞建设，以执法教育引导企业遵守法律搞建设。我们建立案后回访制度，主要领导带领法规科与案件当事人面对面听意见，问廉洁，促整改。通过转变作风，规范行为，优化服务，优化环境，城建支队没有发生一起不廉洁及破坏营商环境行为。

 

三年来，通过持之一恒的严管、重罚、优质服务，有效规范了建筑市场行为，连续多年来未发生较大质量安全事故，建筑业多年以10%增速发展，2019年预计产值破千亿元。近期中央电视台以1分钟时间、《湖北日报》以头版头条点赞襄阳城市品质大提高，“千年古城亮起来”。