机遇与挑战并存,未来与梦想同在
2018年全国建筑业总产值235086亿元,同比增长9.9%。全国建筑业房屋建筑施工面积140.9亿平方米,同比增长6.9%。咱们湖北建筑业踏着改革开放的铿锵足音,一步步做大、做强、做优,大步流星,呼啸走来,历经破茧阵痛,实现华丽蝶变,从一个传统的基础产业发展成为湖北的富民产业和支柱产业,2018年全省建筑业总产值突破破1.5万亿元,产业规模排名全国第3,中部第1,为湖北经济社会发展了重要的贡献。
一、机遇与挑战并存
(一)技术发展的不确定性。无论是建筑产业现代化,还是智能化、信息互联技术等新技术,都在逐步渗透到建筑行业,这些新技术到底会给传统建筑业带来怎样的变化目前还有许多不确定性,未来,是否还有更多新技术进入建筑行业改变传统的管理方式和作业技术,也都充满了未知数。对于建筑企业来说,技术的更新是否意味着一批“守旧”企业的更迭更是无人可解的谜题。
(二)建筑法规建设滞后,建筑市场乱象丛生。我国现行的《建筑法》是于1997年通过并在2011年修订的,时过多年,《建筑法》的不少法律条文已经不合时宜,已严重影响到建筑市场的有序健康发展,行业中的问题也不断凸显,建筑法覆盖面过窄、市场端恶性竞争、过度竞争,履约端成本增加,结算端拖欠日益严重,市场信用不足等等。未来,我们的生产关系怎么样适应生产力的发展,是建筑业一个重要的命题。
随着我国经济社会改革发展的步伐不断加快,城乡建筑市场结构、建筑业生产组织方式和商业模式等也发生了变化。为了更好地发挥《建筑法》作为行业基本法的作用,加快推动我国建筑业实现高质量发展,应根据行业发展的新变化对《建筑法》的部分内容进行修订完善。
(三)大国竞争与博弈加剧阻滞“一带一路”的推进。中美贸易战持续演进,结果尚难预料。与此同时,日本、欧洲、印度与中国之间竞争不断,这些都是中国推进战略性走廊建设中面临的重大问题。另外,需要认识到,大国之间的博弈不仅限于贸易本身,而是关于标准规则制定权的博弈。目前,中国的标准规范尚未被国际工程承包市场普遍认同,欧美标准仍然占据主导地位,这在一定程度上制约了中国企业“走出去”的步伐。那么如何将中国的标准输出出去,变成世界的标准,可能是我们在“走出去”的过程中,最需要思考的问题之一。
二、未来与梦想同在
在2017年底,住建部印发了《住房城乡建设部关于印发建筑业发展“十三五”规划的通知》,以需求端平稳运行作为托底,以“创新、协调、绿色、开放、共享”为发展理念, 阐明了国家战略意图,明确了“十三五”时期经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措,是市场主体的行为导向、是政府履行职责的重要依据、是全国各族人民的共同愿景。
(一)深化建筑业体制机制改革
要进一步坚持弱化企业资质、强化个人执业资格的改革方向,逐步构建资质许可、信用约束和经济制衡相结合的建筑市场准入制度。改革建设工程企业资质管理制度,加快修订企业资质标准和管理规定,简化企业资质类别和等级设置,减少不必要的资质认定。
(二)推动建筑产业现代化
推进BIM技术:加快推进建筑信息模型(BIM)技术在规划、工程勘察设计、施工和运营维护全过程的集成应用,支持基于具有自主知识产权三维图形平台的国产BIM 软件的研发和推广使用。
(三)推进建筑节能与绿色建筑发展
我国建筑业是一个传统而复杂的产业,一方面是国民经济的支柱产业,规模庞大;另一方面,建筑业又是高消耗、高排放产业。尤其是随着经济的不断发展,以及建筑业的快速腾飞,给环境带来了严重威胁。建筑施工污染等破坏生态环境的现象屡屡发生。因此,我们要充分提高绿色环保意识,倡导绿色节能施工。用最新的环保理念来做好建筑工程的施工管理,推进绿色建造发展。
随着国民经济的发展,国家发布了住房和城乡建设建筑绿色标准,2016年年初,“十三五”规划则明确提出大力发展绿色金融,绿色建筑的使用价值和作用已获得广泛认同。推进绿色建造发展是建筑业降低资源消耗、减少建筑垃圾排放、消除环境污染,实现节能减排的重要举措,而且也是建筑企业可持续发展的必然趋势。它不仅仅是需要调控绿色资源的一项建设性的工程,还是针对整体的工程建设进行有效的调控,最终从根本的节省能源的基础上进行实施的,保证推广绿色的建筑控制,这样不仅能够将整体的建筑业推向可持续发展的步伐上,对整体实施可持续发展也起到一定的促进作用。
(四)发展建筑产业工人队伍,建筑工人职业化
2017年11月,住建部正式发布关于《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见(征求意见稿)》,深化建筑用工制度改革,建立建筑工人职业化发展道路,推动建筑业农民工向建筑工人转变,健全建筑工人技能培训、技能鉴定体系,到2025年,建筑工人技能素质大幅提升,中级工以上建筑工人达到1000万,建立保护建筑工人合法权益的长效机制,打通技能人才职业发展通道,弘扬劳模精神和工匠精神,建设一支知识型、技能型、创新型的建筑业产业工人大军。2019年,建筑企业将会更加重视建筑从业人员的培训,加强培养和吸收一定数量自有技术工人,现有劳务企业向专业化发展,成立木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业;推行建筑劳务用工实名制管理,基本建立全国建筑工人管理服务信息平台。
推行建筑劳务用工实名制管理,基本建立全国建筑工人管理服务信息平台。打击拖欠建筑工人工资,全面落实建筑工人劳动合同制度;加大对拖欠工资行为的打击力度;大力推进建筑施工单位参加工伤保险。
(五)提高工程质量安全水平,严控建筑工程质量
近年来,高铁质量问题、北京大兴“11·18”火灾事故、广州“3.25”高处作业平台坍塌事故等建筑业质量问题频现。为避免工程质量问题再次发生,进一步提升工程质量安全水平,确保人民群众生命财产安全,促进建筑业持续健康发展,必须全面落实项目负责人质量终身责任,严厉打击建筑施工转包违法分包行为,健全工程质量监督、监理机制,大力推动建筑产业现代化,加快建筑市场诚信体系建设,切实提高从业人员素质。2019 年,建筑业安全质量监管将会更加严格,建筑企业要明确工程质量要求,加强安全质量制度建设,进行施工全过程质量管控,确保工程安全。
(六)促进建筑业企业转型
转型升级是一个永恒的话题。以发展新型建造方式为重点,深入推进建筑业供给侧结构性改革。大力发展钢结构等装配式建筑,积极化解建筑材料、用工供需不平衡的矛盾,加快完善装配式建筑技术和标准体系。持续深入开展建筑工程质量提升行动和建筑施工安全专项治理,切实提高工程质量,坚决遏制重特大安全生产事故。深化工程招投标制度改革,加快推行工程总承包,发展全过程工程咨询。扩大建筑产业工人队伍培育示范基地试点范围,推动建筑业劳务企业转型。
(七)积极开拓国际市场,“走出去”将迎来黄金发展期
“一带一路”沿线国家基础设施建设落后,基建需求旺盛,根据亚洲开发银行最新报告显示,2016年到2030年间,亚洲地区基建需求预计将超过22.6万亿美元(不考虑气候变化),年均基建需求超过1.5万亿美元。各国将继续保持对基础设施的投入,基建发展会延续稳步上升的趋势,“一带一路”沿线国家市场将继续成为对外承包工程行业发展的增长点和驱动力。根据商务部统计数据,至2018年7月,我国企业在“一带一路”沿线的61个国家新签对外承包工程项目合同2240份,新签合同额571.1亿美元,占同期我国对外承包工程新签合同额的45.6%,同比下降26.9%;完成营业额450.8亿美元,占同期总额的53.8%,同比增长17.9%。我国对外承包工程行业已经成为国际“一带一路”沿线国家基础设施建设领域的一支重要力量。
三、结语
不忘初心,改革开放再出发。一切伟大的成就是奋斗的结果,一切伟大的事业都需要在奋斗中推进,施工企业要紧紧围绕工程质量安全提升行动这条主线,深入落实创新驱动发展战略,推动大数据、人工智能、5G等新技术在工程建设领域的应用与推广,加快科技成果转化,要以创建精品工程为龙头,打造“中国建造”品牌,推动高质量发展。