稿件来源：山东省住建厅网站

 

"比以前的煤炉子好多了，采暖又好、又环保不冒烟，国家还有补贴，真是咱老百姓的大好事！"在10月27日中央电视台新闻频道《朝闻天下》播出的一组关于"说变化 聊收获 国家治理现代化带来的获得感"的新闻中，滨州市沾化区冯家镇付家村村民在领取生物质取暖炉具时高兴地说到。

 

近年来，沾化区委、区政府高度重视大气污染防治工作，以改善群众取暖方式、打赢蓝天保卫战为立足点，举全区之力扎实推进实施农村清洁取暖改造，既有效减少了大气污染，又实现了农民增收，带动了当地经济发展，改出了民心所向，改出了万千农民群众的美好新生活，走出了一条循环发展的新路子。

 

一、以增强民生福祉为出发点，提升群众幸福指数

 

农村清洁取暖革命是继"厕所革命"后，国家实施的又一项重大战略决策部署。2018年，我区启动农村清洁取暖改造三年攻坚行动，为确保科学决策，围绕农村人居环境整治、大气污染防治、乡村振兴等课题，沾化区委、区政府多次组织工作组下乡进村入户调研，农民群众对国家环保政策充分认可，对变革取暖方式呼声很高、需求很迫切。当时我区已有2家生物质燃料生产企业，以枣树枝为原材料生产圆柱状枣木木屑生物质颗粒燃料，年生产能力约3万吨，能够满足部分生物质取暖所需。枣木木质坚硬，比木质偏软的原木、秸秆等做出来的生物质颗粒燃料热值要高很多，深受欢迎。作为"中国冬枣之乡"，沾化有冬枣园50万亩，每年可修剪大量枣树枝，为企业生产提供了充足的原材料。

 

因此，我区充分发挥自身优势，将生物质取暖方式作为推进重点，按照"试点先行、示范带动、整体推进"的工作思路，2018年选取下洼镇62个村6719户作为全区生物质取暖改造试点，2018-2019两年全区共完成农村清洁取暖改造3.9794万户，其中生物质取暖改造3.5066万户，煤改气0.2597万户，煤改电0.2131万户。通过广泛实地走访和入户调查，已实施改造的农户对取暖效果满意度很高，幸福感和获得感显著增强，这更加坚定了我区持续深入推进改造工作的信心和决心。

 

二、以确保质量安全为切入点，打造群众放心工程

 

实施农村清洁取暖改造，建好是基础，群众用好是目的，过程管理是确保工程质量安全和后续健康运行的关键。为凝聚合力推进工程实施，我区成立了清洁取暖建设推进办公室，抽调骨干力量集中办公，突出把好三个关口。

 

一是严把设备准入关。通过统一招投标方式确定了设备生产安装企业，并采取考察和暗访等形式多次组织专业技术人员到中标企业生产线进行设备抽检，设备配送及安装过程中组织各乡镇（街道）安排专人全程盯靠，核对设备型号、检查关键部位是否有损坏等，从根本上确保了设备符合相关标准要求。

 

二是严把工程建设关。我区清洁取暖改造涉及面广、任务重，为确保工程建设严格按照有关技术标准和规范要求进行，区、镇、村三级分别安排专人全程参与，工程竣工后聘请有资质的第三方逐户进行验收，切实做到了改造一批、验收一批，对不达标的督促限期整改落实。

 

三是严把后续管理关。为确保改造工程持续安全稳定运行，我区制作并印发了安全宣传资料，公开维修服务电话，及时处置发现的各类问题。同时，积极构建区、镇、村三级管理体系，区、镇两级分别设立了后续管理机构，各改造村按要求配备了安全管理人员，定期开展安全教育培训和入户巡查，有力保障了农民群众温暖安全过冬。

 

三、以保障长久运行为着力点，确保用得起可持续

 

农村清洁取暖工程能不能长久运行，能源持续供应是关键，能源价格则决定了群众能不能用得起、用的久，是大家最关心的问题。我区农村清洁取暖用户中，煤改气和煤改电用户合计占比控制在30%以内，完全遵循了"以气定改"原则，充分考虑了当地电网实际承受能力，做到了能源供应有保障；生物质取暖用户占比超过70%，当前用户每年生物质燃料需求约10万吨，目前全区生物质燃料生产厂家已增至12家，年生产能力可达到25万吨，完全能够保障燃料供应。为切实减轻清洁取暖用户的经济负担，我区在用好上级财政补助资金的同时，研究制定了符合实际的区级财政奖补政策，足额配齐补助资金，并适当增加对贫困户的补助标准，有力确保了改造农户安得起、用得起。

 

严格的环保政策和农村清洁取暖改造的大力实施，为我区生物质燃料生产行业带来了良好的发展前景，激发了投资活力，吸引了大量投资者前来谋求合作。目前有不少优质项目正在落实用地等前期手续，预计近几年沾化的生物质燃料生产会形成一定的规模。农村清洁取暖的实施有效减少了大气污染，生物质燃料的大规模生产让枣树枝等废弃物成为了优质原料，一方面减少了乱扔乱堆、焚烧等现象，进一步改善了农村人居环境，实现了农民增收，另一方面建厂开办企业有效促进了当地居民就业，有力带动了当地经济发展，产生了良好的经济效益、生态效益和社会效益。

 

下一步，我区将本着惠民惠企的原则，进一步研究制定激励生物质燃料企业发展的优惠政策，并继续大力实施生物质取暖改造，以产业发展推动实现全区农村清洁取暖全覆盖。同时，积极研究制定符合本地实际的农村清洁取暖长效管理机制和政策办法，确保改造用户能够长久受益、持续使用，让清洁取暖成为一种生活习惯，把农村清洁取暖改造打造成普惠性的民心工程、发展工程。