市执法局的执法人员、湖光社区党员志愿者联合巡查劝导。

　　提高城市管理水平,要在科学化、精细化、智能化方面下功夫——昨日，全市“门前三包”和流动摊贩整治工作现场推进会召开，就我市城市管理的一系列创新做法展开交流，并就“门前三包”和流动摊贩整治三年行动方案进行研究讨论。

　　根据市委市政府部署，我市即将启动“门前三包”和流动摊贩整治三年行动，力争通过更系统的综合治理行动、更长效化的管理机制，破解流动摊贩、占道、脏乱等一系列市容难题，切实提升我市城市精细化管理水平，立足更高起点打造高素质高颜值现代化国际化城市。

　　而对我市城管部门来说，这一场综合治理行动早已拉开帷幕。这段时间以来，立足日常执法管理和服务工作，市城市管理行政执法局（以下简称“市执法局”）展开深入研究，联合市区两级相关部门，从“志愿走街共治共管、集中整治持续攻坚、疏堵结合精细管理、严格考评有力监督”四大关键入手，全方位地深入谋划，多方合力综合施策，积极探索更深入、更长效的创新治理模式。下一步，随着三年行动的展开，这个治理模式还将进一步健全，并在全市范围内推广，为广大厦门市民打造更高素质、更高颜值的城区环境。

　　【举措1】

　　志愿走街共治共管 

　　“守初心志愿走街 担使命执法为民”常态化志愿服务活动（以下简称“走街行动”）早已成为市执法局为民服务的“品牌行动”。城管执法人员在下班时间与城市管理志愿者一道，既纠正占道、油烟等扰民乱象，也动手洁净家园，深入一线、深入群众，宣传“门前三包”、垃圾分类等城市管理相关规定，发动更多人参与城市管理工作，以辛勤付出换来城市的高颜值。

　　在走街行动中，执法人员还积极摸排、搜集线索，结合群众投诉反映，梳理出城市管理中的难点、重点，为城管部门持续深入推进城市管理精细化工作奠定基础。前不久，执法人员在走街行动中接到一个反映——湖明小学周边的市容问题回潮了。这是一个屡屡整治屡屡复发的“痛点”，鉴于辖区中队执法力量不足，市执法局党组第一时间部署直属二大队牵头开展专项整治，同时要求参与走街行动的志愿者将湖明小学周边作为近期巡查劝导的重点区域。行动中，直属二大队还与思明区城管局、湖光社区等密切合作，发动社区党员志愿者、老民警义务巡查队共同参与，有效充实了执法巡查、志愿劝导的力量。

　　市执法局相关负责人告诉记者，走街行动开展以来，人性化的执法、贴近式的服务、精细化的管理，赢得不少市民称赞，也带动越来越多的人参与共治共管。接下来，市执法局将对走街行动进行深入推广，让各街道、社区以及广大辖区居民发挥出更大的作用。

　　同样的，在推动“门前三包”落实的过程中，群众的力量也将得到更充分的发动。根据“门前三包”责任制的要求，每个沿街店面门前都要悬挂附有二维码的告示牌。如果哪个店家存在占道、垃圾乱丢、乱堆放等违反“门前三包”规定的情况，市民都可以扫描这个二维码，链接到“厦门城管门前三包”管理平台，实时上传照片举报。系统会将举报件自动发送给“三级街长”第一时间进行劝导纠正。对拒不改正的，执法人员将依法查处。此外，各街道、社区也积极组织沿街店面经营者组成商家联盟展开自治，组织社区居民组成志愿守望队，让在这里工作生活的人们都成为巡查劝导队伍的一员，形成守护高颜值的强大合力。

　　【举措2】

　　集中整治持续攻坚 

　　高标准落实“门前三包”规定，湖里区南山路街容街貌整洁美观。

　　近几天，湖明小学周边的市容面貌已经焕然一新。“以前一到放学时间，摊贩就扎堆占道，我们都担心孩子的安全。现在不仅摊贩都不见了，沿街几家经常占道的店还把门口清理得干干净净，我们感到很满意。”来接孙子放学的林阿姨就住在附近，她对环境的变化有切身的体会。

　　据了解，市执法局刚刚开展完一轮集中整治行动。十多天时间里，直属二大队联合该局女子中队，以及思明区城管局筼筜中队、机动三中队开展集中整治，每天16:30-18:30、19:00-21:00、23:00-01:30均有统一行动，累计出动执法人员300多人次，劝导、纠正各类跨店、占道行为150余次，督促店铺落实“门前三包”80余次，取缔流动摊点11处，依法暂扣一批占道物品。湖明小学周边几家餐饮店占道经营、噪声扰民的投诉热点问题得到有效遏制，湖明小学周边整体市容环境明显改观。

　　事实证明，严格执法、集中整治、持续攻坚是遏制占道扰民问题的必要环节，是落实长效化精细管理的前期基础。而这恰恰也是市执法局聚焦主业推进城市环境品质提升的重要举措之一。

　　市执法局相关负责人介绍，根据市委市政府的部署，我市“门前三包”和流动摊贩整治三年行动即将展开，届时，市区两级城管执法部门将持续加大执法力度，保持每周一次集中整治的频率。尤其是前期摸排中发现的岛内流动摊贩、占道乱象扎堆的区域，“门前三包”落实不到位的区域，将成为整治的重中之重。此外，岛外4个区也将同步开展相关的联合执法工作，形成整治的高压态势。市区两级城管执法部门将通过一段时间的密集整治，打消违法违规经营者的侥幸心理，督促沿街店面自觉遵守“门前三包”规定，共同承担起守护城市环境的责任。

　　【举措3】

　　疏堵结合精细管理 

　　市执法局女子中队队员在走街行动中捡拾垃圾、洁净家园。

　　设置“摊规点”，引摊入市、疏堵结合、规范管理，这也是占道摊贩专项整治工作综合施策、长效治理的一项创新内容。早在今年年初，市执法局就开始谋划“摊规点”的建设管理工作，通过深入调研、积极协调，促进相关区街开展试点。今年6月，相关试点工作在思明区中华街道和湖里区湖里街道启动，此后，莲前街道、江头街道和殿前街道也陆续设置了“摊规点”。目前，全市共有试点设置的“摊规点”14个，实现了统一规范管理，取得明显成效，也总结出一套可复制、可推广的经验做法。

　　在昨日召开的现场推进会上，这些创新经验做法得到了进一步的推广。接下来，我市各区、各街道将在充分听取群众意见的基础上，在不影响市容、交通的前提下，紧贴市民生活、文化旅游的实际需求，在流动摊贩聚集地或利用空闲余地设置“摊规点”。近期，全市将进一步扩大设置范围，新设一批“摊规点”。

　　下一步，市执法局将继续加强协调和督促，将“摊规点”设置管理工作与早餐工程治理、发展夜市经济、旅游经济以及文明创建等工作结合起来，切实起到服务民生、服务经济的作用，打造更高品质的人居环境和营商环境。

　　疏堵结合的措施有了，精细化的管理也应进一步跟上。目前，市执法局已建成“智慧城管”系统，湖里区的“数字湖里公共管理集成平台”也已投用。此外，还有一些区街已经建设或正在着手建设相关综合管理的智能平台。“门前三包”、摊规点、共享单车等一系列城市管理的内容都将纳入智能平台管理，所有管理对象、存在问题、巡查轨迹、执法流程，在智能平台上一目了然，更可以一追到底，真正通过智能化的手段实现精细化管理。

　　【举措4】

　　严格考评有力监督 

　　镇海路市妇幼保健院门口的摊规点设置后，城管、街道等多方定时联合巡查，落实长效管理。

　　再精心的谋划、再有效的措施，没有落实，都只能成为空谈。要让占道专项整治的各项综合施策机制真正落到实处，最后的关键便是严格的考评、督查和问责机制，只有厘清职责、夯实责任，才能确保各项措施落实到位，真正为建设高素质高颜值现代化国际化城市出力。目前，市执法局正在研究，针对占道摊贩整治、“门前三包”落实以及摊规点设置情况，进行深入的专项考评督查。

　　“门前三包”和流动摊贩整治三年行动涉及的区域和内容都将被纳入考评范围，市城管考评中心将根据规定对相关的部门、街道、社区进行考评，及时通报问题，督促街道、社区整改，严格落实属地责任，严格落实“三级街长制”，严格落实“门前三包”制度。考评结果还将纳入市对区年度绩效考核指标体系。

　　此外，市执法局督察大队还将加强督察督办力度，督促辖区中队加强巡查执法，及时依法对摊贩占道、店家不落实“门前三包”等问题进行处罚，对屡教不改的，将依法按次从重处罚，真正形成有效威慑，实现长效治理，巩固治理成效。

　　文/图 黄璜 胡见峰 叶茂林 李莉