重塑城市功能，让水在人与自然之间和谐运转
                                         ——访中国市政工程中南设计研究总院有限公司院长杨书平
中华建设网讯（记者 王燕萍 魏莱）
前言：水，是生命之源。在人类历史上，城市发展却始终在水的供给与使用、污水处理、排洪、防洪这些问题上挣扎着。今年6月底7月初以来，我国南北方接连出现强降雨天气，暴雨引发洪灾，导致了城市被淹、高铁停运、生命财产遭受严重损失等重大事件。在全球气候变暖、极端气候频发的大背景下，我国城镇化过程加快、城市过度开发导致的城市脆弱性加剧，在一系列洪灾中暴露无遗，如城市地面无限制的硬化、因开发房地产而围湖河造地、下水道管网建设滞后等。夏季虽已过去，但对如何应对暴雨挑战的思考却不能停止。近年来，中国市政工程中南设计研究总院有限公司（以下简称中南市政院）作为一家综合性甲级设计院，依托一甲子的实战经验与多项国家级科技项目成果，在海绵城市、黑臭水体治理方面做出了积极探索，给地方基础设施建设、环保事业作出了贡献。近日，记者专访了该院院长杨书平，请他为我们讲述，面对新的城市发展阶段，如何把城市设计得能够涵养水体、抗拒洪水，进而让水在人与自然之间实现和谐运转。

记者：“雨季一来，城里看海”，严重影响了百姓的日常生活和城市的有序运行，成为目前许多城市面临的尴尬和无奈。近期，随着国家打造海绵城市战略规划的推行，破解城市“雨中看海”难题成为可能。能否为我们简单描述一下，海绵城市究竟能起到什么样的作用？
杨书平：城市淹水跟暴雨强度有关系，现在经常发生“百年一遇”的暴雨，归结于热岛效应也好，环境破坏也好，主要就是客观环境发生变化引起的。在这样的背景下，海绵城市越来越受到政府的关注。海绵城市的建设从理念上就是六个字——“渗、滞、蓄、净、用、排”：遇水能“渗”下去；通过花园、绿地让雨水“滞”留缓冲一下；人工开挖一些渠道把水“蓄”起来；通过自然生态，如湿地等起到自然“净”化作用；雨水做重复利“用”；雨水合理“排”放。
当前，城市建设有些设计理念是落后的、错误的，对生态的影响很严重，比如中国城市绿化带都高于路面，路沿石隔断了雨水在绿化带的渗流。我们现在要做下沉式的绿化带，考虑雨水及时流进绿化带中，被植物及土壤吸收，从而减少雨水在地面径流量。对比过去的“快排”式雨洪管理，海绵城市理念更加准确地体现了城市可持续发展的完整内涵，使其与生态城市、低碳城市形成递进的紧密联系。因此，海绵城市破解城市淹水问题，能起到很好的作用，但解决到什么程度，主要取决于城市建设和暴雨强度的情况。
记者：海绵城市的设计，将使得城市在自然面前可以做到“你进我退、收放自如”。近年来，从中央到地方也在海绵城市的建设和推广上做了很大投入，但是“雨季看海”始终是一个城市顽疾。也有市民疑惑，是不是建设了海绵城市，就一定不会再淹水呢？
杨书平：海绵城市通俗一点就是像海绵一样，雨水不被立即排走。通常是排到下水道，再排到外河里去，但是暴雨强度很大的话，无论你做多大的管道，遇到暴雨，雨水也不可能即刻排走。
在今年全国的汛期里，湖北武汉备受关注，以6月30日至7月6日这一周为例，该轮强降雨已累计达到560.5毫米，相当于下了约40个东湖的水量，这么大量的水在短短几天之内降落到地面，要做多大管道才能保证不淹水？在这样的暴雨环境里来保证“绝不淹水”，是做不到的。事实上，海绵城市建设后，可以有效减小淹水概率，缩短渍水时间。面对小的暴雨，海绵城市的建设能减少雨水径流问题，把雨水调蓄下来，减少淹水的问题，等到需要利用水的时候，再加以利用，实现有机循环。
真正大的暴雨，海绵城市的缓解作用会体现出来，但解决还要靠城市的防洪排涝规划和设计。现在要依据LID城市建设理念来进行城市建设，包括道路、小区，绿化带等都要考虑对雨水渗透，净化和排放等，这样就可以缓解内涝问题。今年武汉的汛期，汉口老城区淹水问题基本没有，主要是老城区的防洪排涝系统比较完善，这些设计规划是我院七、八十年代做的，现在还有当时的设计图纸，还是非常成功的。规划要有系统性，再加上好的实施非常重要。
记者：的确，建设“海绵城市”是一项长期工程，更是一项系统工程，是一盘需要政府、行业和民众齐心协力才能下好的大棋。中南市政院作为城市规划设计者、执笔者的主力军之一，能否为我们阐述一下，在实际工作中，需要考虑到哪些要素？
杨书平：建设海绵城市需要考虑的因素很多，主要由两点，一是需要全社会转变观念、达成共识。主要是改变过去重地上、轻地下，以及其他错误的城市建设理念；二是要加强规划、引导和管控，突出规划的刚性约束力。
现阶段，我国的海绵城市仍处于发展阶段，规划设计须突破诸多技术难点障碍。作为在这些领域耕耘多年的设计院，我们敏感的注意到了这些问题。2015年，我院就与哈尔滨工业大学的任南琪院士合作，他作为我院院士专家工作站的入站专家，也是住建部海绵城市专家委员会主任，指导和帮助我们开展海绵城市方面的研究工作，已经取得了一些初步成果。 在强有力的技术力量支撑下，近年来，我院广泛参与海绵城市的设计和建设，例如浙江、广西及广东等地的海绵城市建设工程。目前，我院正在参与武汉市海绵城市的设计咨询和项目管理工作。
记者：当前，“综合管廊”常常作为与“海绵城市”并行出现的热词，受到人们关注。您刚刚提到，雨量过大时，仍需要有效的排水通道。地下综合管廊建设与海绵城市建设有什么关系？现阶段发展到什么程度？
杨书平：“综合管廊”这个概念在十年前就有，以前叫“共同管沟”。它是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道，是一种新的建设理念和模式。这个提议肯定是好的，但是实施起来也是有很大的困难。
首先是投资大，基本上是一公里一个亿左右的投资。在当前地方财政收入增速放缓的情况下，很多地方都希望用PPP（Public-Private Partnership）的方式来建设。另外，它涉及规划、市政、园林、国土等多个部门，如果不能做到“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”，势必事倍功半。最后，综合管廊如果在城市建设一开始就规划进去，也能节省投资和管理费，不过现在很多是老城区，推动起来难度较大。
我院综合管廊的研究工作始于2000年，承接了十堰市、宜昌市、宁波市杭州湾新区等城市综合管廊项目。结合多年实践经验，我建议综合管廊可以先从新城区开始，把地下管线全部集中起来分类，根据实际情况定尺寸，建设两仓或三仓。之所以要分仓，因为管线类别复杂，有：城市供水管道、污水管道、燃气管道、供热管道、电力管线、电信管线，像燃气管道就要单独分仓，要考虑到安全问题。尺寸的大小，还要考虑到以后的检修问题，最好小型电瓶车可以开进去。
此前，国务院常务会议提出，海绵城市要与棚户区、危房改造和老旧小区更新相结合，并和地下管廊建设结合起来，要在城市新区、各类园区、成片开发区全面推进海绵城市建设，在基础设施规划、施工、竣工等环节都要突出相关要求。先进的理念，实施起来还是需要一个漫长的过程。
记者：根据国务院发布的《关于推进海绵城市建设的指导意见》，要以黑臭水体整治作为海绵城市建设的突破口。近年来，水污染也成为民生之患、民心之痛。在建设海绵城市的过程中，如何有机开展黑臭水整治？
杨书平：黑臭水体是民生之患、民心之痛。2015年国务院正式发布《水污染防治行动计划》，简称“水十条”，提出了10条指导意见及要求，吹响了治理黑臭水体的冲锋号。无论在城市还是乡村，都常常看到一些小河沟，这些是不能盲目去填的。因为小河沟具有排污排涝的功能，如果填了，一下雨就会淹水。但是，近年来这些小河沟又黑又臭，严重影响了市容和市民生活质量，这就需要治理。
黑臭水体涉及到控源截污、内源治理、生态修复等方面，“水十条”要求2017年达到不黑不臭的标准，2020年要求小河沟水体达到Ⅳ类水体要求。我们认为，首先要做的就是截流，把这些小河沟的污水截流到污水处理厂去，不让其排到小河沟。其次，要让这些水体恢复其自然生态，具有一定的自修能力。针对黑臭水体也要推动区域综合治理，当然更重要的是结合“海绵城市”建设理念进行黑臭水体的系统整治，最终达到“小雨不积水，大雨不内涝，水体不黑臭”的效果。
记者：黑臭水体治理工作涉及面广，难度很大。中南市政院作为拥有工程设计综合甲级资质的综合性设计院，在控源截污方面，取得了哪些科技成果和成功经验？
杨书平：首先，城市黑臭水体成因复杂，包括：工业排污、生活污水、初期雨水径流、合流制管网溢流污染、分散畜禽养殖、雨污管网错接混接、违规排水（小商贩乱排乱倒）、水体缺乏流动等，整治难度大。但对于我院来讲，应该是得心应手的，因为我院有一个科研所，从60年代开始直到现在，科研所一直在不断进行新的技术探索研究，主要是通过参与国家重大水专项的研究，解决在水污染、环保方面技术性的问题。
在河道治理、污水截留方面，我们做了很多示范工程，最早是在广东。广东是具有代表性的，因为当地的暴雨强度大。经过多年的实践，在黑臭水治理、截污方面获得了很多成果及奖项，取得了一些成功经验。
记者：一个个工程项目背后，离不开科研人员的钻研和努力，用科技成果来提高技术水平。能否介绍一下，中南市政院近年来取得了哪些研究成果？
杨书平：中南市政院作为“全国水处理滤料检测中心”、“全国城镇水质标准归口单位”及“中南地区给水排水技术情报网中心”挂靠单位，负责技术归口管理及区域性的技术情报工作，具有承担国家、省市的科技攻关项目的能力。在科研领域，相继承担了国家“七五”至“十二五”科技攻关项目、水专项和国家863项目，以及省、市、企业的科研项目，累计完成各类科研项目100余项，其中以“受污染水体生态修复关键技术研究与应用”为代表的50余项获全国科学大会奖、国家、省部级科技进步奖。同时，我院还主编或参编了《室外给水设计规范》、《室外排水设计规范》等国家标准、规范、手册等近100项，在掌握行业发展最新动态和发展趋势上，拥有了充分的话语权。
记者：六十余年来，中南市政院参与设计的项目遍及珠江三角洲、长江三角洲、闽东南和中西部等地区的国内大中城市，为国家的建设事业作出了贡献。展望未来，贵院将有哪些规划和愿景？
杨书平：这些年来，中南市政院发展速度很快，已经进入勘察设计行业前50名，在市政设计行业处于领先地位。鉴于外部市场环境和行业特点的变化，以及国家倡导“设计施工全过程管理”，我们的战略方向将从勘察设计为主、工程总承包为辅，向勘察设计和工程总承包并重转型。未来，力争成为国内一流、国际知名的工程公司。
建设绿色环保、生态宜居的美好城市，是人民大众共同的期盼，也预示了这一行业的广阔市场前景。下一步，我院将利用自身优势、抢占热点市场，为客户提供最好服务，为员工搭建最好平台，为股东创造最大价值，为国家做出更多贡献。