湖北京山县“四抓、四保”促监管

 
作者  收藏   举报   发布时间:  2015-03-12 16:22

  近年来,京山县住建局围绕“生态京山”战略,坚持“稳中求进、提质增效”总要求,坚持把质量安全工作作为住建工作重中之重的任务来落实,作为年度工作目标责任的重要内容来考核,不断强化工作措施,完善制度机制,狠抓责任落实,加大工程建设管理力度,建筑市场秩序进一步规范,工程质量和安全生产水平稳步提升,从业人员素质大幅度提高,行业总体实力取得长足发展。
  一、抓目标管理,保责任落实。一是始终把质量安全工作摆在突出重要的位置。坚持把质量安全管理工作作为基础性工作来抓,融入各项工作,摆上重要日程,采取听汇报,查现场,解问题,全程主动服务,加强日常监管,以超常规措施保障“工程进度、质量安全”双落实,形成了全员参与、齐抓共管的工作格局。二是始终把质量安全责任贯穿项目管理的过程。严格按照县委、县政府的要求,认真落实“分责、知责、履责、问责、负责”责任体系,以分责促知责、以知责促履责、以问责促负责,实现监管无缝隙、责任全覆盖。实行了责任单位重心下移、关口前移,切实履行安全监管主体职责,坚决防止监督检查流于形式,严把每个程序、工序,每个环节、细节的质量安全,提升质量安全管理的精细化、科学化水平,实现全面安全、本质安全、持久安全。三是始终把质量安全成效作为检验工作的标尺。坚持把质量安全水平作为衡量工程建设、行业管理水平的重要砝码,把质量安全指标作为考核评价工作的基础指标、重要指标、前置指标、刚性指标。对照目标责任制要求,加强安全指标落实情况考核,把考核结果作为股室、单位、个人评优评先和企业市场准入清出的重要依据,严格落实“一票否决”、责任倒查。把每一个问题和隐患当作“发生事故”认真对待,把每一个履职尽责不到位的人员比照“发生事故”严肃问责。
  二、抓机制建设,保规范推进。坚持制度先行,注重建章立制,并结合实际情况,不断完善工程质量管理的规章制度,使工程质量安全管理规范化。在实际监管中,不断探索监管的新思路、新方法、新手段。一是加强源头监管。加强设计环节和施工环节的统筹监管,特别重视设计环节的监管,从源头上保证工程质量安全。注重承发包、施工许可和工程监理对工程质量监管的作用,不断提高监管效率。二是加强过程监管。建立市场与现场联动的监管机制,把对工程质量的监管、从业企业的市场监管与资质管理结合起来,通过规范建筑市场进一步保证工程质量。深入开展专项检查工作,对查出的工程隐患安排专人督促落实到位,对查出工程质量隐患(问题)较多或不认真整改隐患(问题)的责任单位严格依法依规进行处理。
  三、抓动态监管,保提质增效。2014年受理工程报建项目92个,建筑总面积93.4万平方米,工程总造价11.4亿元。工程质量安全受监率达到100%,无重大安全生产责任事故发生,安全生产实现了零死亡。一是抓主体责任。以全国工程质量治理两年行动为契机,全面落实参建各方责任主体终生责任制。二是抓管理到位。明确五个结合:将培训与投入相结合,通过对一线从业人员、管理人员和监管人员进行培训,提高其质量安全意识和风险防范能力;将市场与现场相结合,通过两场联动,避免质量安全事故;将明查与暗访相结合,捕捉盲点、清除死角,消除质量安全隐患;将教育与处罚相结合,在保障法律、法规、规章贯彻实施的情况下,以教育劝导为手段贴近责任主体,扎实开展工作;将日常监管与专项整治相结合,每年针对市场秩序不规范、管理薄弱等突出问题集中开展几次专项整治,同时把质量监管融入日常管理中,确保监管常态化、长效化。三是抓督查考核。实行日常巡查、专项检查、大检查相结合的“三查制度”,强化工程质量安全监管。严格建设工程责任制和责任追究制,对责任落实不到位,出现工程质量安全问题,将其纳入不良行为公示“黑名单”,并依法追究相关责任单位和责任人。
  四、抓监管创新,保统筹提升。一是开展质量安全创优工程。每年把质量安全创优工作纳入全年的工作重点进行安排和部署,明确了分管领导和责任单位,年末进行考核结账,筛选一批体量大、参建各方素质好的工程作为创优储备工程,组成精干力量实行全过程技术指导。2014年监督竣工验收建筑工程 186个,建筑面积61.5万平方米,竣工工程质量验收合格率达100%;全县建筑工程争创省优优质工程1个,市优工程7个;创建省级安全文明施工现场1个,市级文明施工现场9个;建筑安全受监率达到100%。二是实施质量安全素质工程。坚持把加强监管队伍建设、提高监管人员素质作为一项重要工作来抓,一方面加强监督机构和监督人员考核;另一方面加强监管人员继续教育、业务培训和职业道德教育,努力提高监管队伍业务水平和综合素质。另外,按照省统一要求,在实现了检测机构与监督站的剥离后,把监督人员和工作经费纳入了财政预算,稳定了监督队伍,为监管工作有效实施提供了资金保障。三是建立安全生产隐患排查治理“两化”(标准化、数字化)体系监管平台。严格实施安全生产动态管理,强化施工现场动态管控,实行对建筑企业跟踪监管,形成健全、科学、严密、无缝的安全生产管理体制和工作机制。我局在全县安全生产“两化”体系建设考评中名列第一,并在市住建系统所有企业和监管单位作经验交流。
  建筑工程质量安全管理是一项生命线工程,我们要时时刻刻、事事处处重视质量安全,落实质量安全、保证质量安全,坚持以质取胜的发展战略,引领新常态,展现新作为,为京山县建筑工程质量安全管理持续、健康发展做出更大的成绩。
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