京山推进体制机制建设 构筑城镇管理体系
近年来,京山县紧紧围绕建设生态京山、“保强进位创四县”工作目标,着力构建大城管,积极推进城镇管理体制机制建设,不断健全完备、高效的城镇管理体系。 1、城镇管理体制化。一个城市的发展“三分在建,七分在管”。2012年京山县城管局成立后,着手理顺城市管理体制,于2013年5月2日成立京山城市管理委员会,由县政府主要领导任组长,县“四大家”相关领导任副组长、县直26个相关部门主要负责人组成,委员会下设办公室,办公室设在县城市管理局,形成高位协调,权责明确,通力协作,齐抓共管的“大城管”工作格局。组建网格化社会管理、数字化城管工作办公室,着力构建“网格管理+数字化监督”综合管理模式,建立全覆盖、全时段、精细化、数字化考核体系,2014年初完成数字化城市管理信息系统建设并投入试运行;相继出台《京山县新“三万”活动长效机制建设实施方案(试行)》和《京山县开展农村生活垃圾治理、创建“美丽家园、清洁乡村”活动的实施方案》两份文件,成立农村垃圾处理和环境卫生长效保洁领导小组以及农村生活垃圾治理、创建“美丽家园、清洁乡村”活动工作领导小组,领导小组办公室在县城管局,各镇成立相应机构,负责指导全县农村垃圾处理和环境卫生保洁工作,对城乡生活垃圾实行统筹治理。四个机构的成立,有力推动城管工作重心下移,促使城管进社区、城管向乡镇延伸。 2、城市管理网格化。积极推行城市网格化管理,实行部门联动,加强与各镇及公安、交警等相关部门的联系,配合开展控违、拆违工作、着力开展宣传、法规、服务、执法进社区活动,将环卫作业、管理人员、城建监察执法人员及各镇村、社区(居委会)信息员同时纳入网格化管理,明确责任人、责任辖区和工作任务,并对网格管理人员采取日查、周评、月结账管理,每月定期印发工作考核通报,实行考核奖惩兑现。2014年,共奖励先进人员160人次,奖励金额31100元,实名通报违规队员229人次,罚款5200元。 3、渣土清运市场化。引入市场竞争机制,注册成立京山京洁美和京山昌翔两家渣土清运有限公司,实行政府特许经营和市场化运作,环卫渣土管理实行管干分离,管理由直接参与转为全面监督引导,2014年7月29日京山昌翔公司挂牌成立, 26辆专业渣土运输车辆正式投入运行。先后出台《京山县建筑渣土清运公司运输经营管理规定》、《京山县建筑垃圾专业运输车辆驾驶员持证上岗管理规定(试行)》两份文件,对两家渣土运输公司的运输行为进行规范管理;在城区分别设置2处建筑垃圾临时倾倒点,安装方向指示牌18块,向三轮车、拖拉机司机发放《关于严禁随意倾倒装饰装修及建筑垃圾的通知》100份,对城区17个建筑工地、9个进出口通道实行登记造册、挂牌管理、实时监控,由渣土清运公司负责清扫渣土出运沿线泥污路面。 4、城镇考核标准化。2013年,出台《京山县集镇镇容镇貌和环境卫生管理工作考核方案》,将各镇镇容镇貌和环境卫生管理工作纳入标准化、精细化管理范畴。依据方案制定了考核评分细则,实行“一月一评,流动循环”授牌奖惩,考核结果排名由县城市管理委员会向全县通报。2014年,重新修订《京山县集镇镇容镇貌和环境卫生管理工作考核办法》,制定乡镇百分量化考核办法,对各镇长效机制建设、镇容镇貌、环境卫生、控违查违等实施常态化管理。 5、清扫保洁精细化。按照“主次干道精细化、僻街小巷标准化、边缘死角常态化”管理标准,大力实施“垃圾零落地”工程。出台《清扫保洁人员岗位责任书增补规定》,大力推行城区道路清扫保洁无缝对接模式,实行早、中、晚全天候清扫保洁和交接班报告制度,强化作业安全,加强环卫工人工作服穿戴管理和早晚班、雨雾天等工作督查,防止安全事故发生。在城区9条主要路段增加23名清扫保洁人员,实行生活垃圾上门收集,做到清扫保洁与垃圾收集作业分离,同时将新市大道作为“垃圾零落地”试点路段,取缔原圆形果皮箱、垃圾桶,换上垃圾分类箱40余个。强化卫生督查考核,制定《京山县城市市容和环境卫生督查考核办法》,实行“一级督查、二级考核”的百分制督查考核制度,每周由局班子成员带队分片督查,现场解决问题。 6、垃圾处理无害化。坚持规划先行, “十二五”期间,京山在全县北、中、南规划建设宋河长岗岭、京山林家冲、雁门口火门口三个县级生活垃圾无害化处理场,实行了城镇生活垃圾规划全覆盖。目前,林家冲垃圾无害化处理场已建成并投入使用,日处理能力330吨,无害化处理率达100%,覆盖县城规划区及相邻钱场、孙桥、永兴等镇区35万人口生活垃圾处理,为该县面积最大、全市县(市区)中唯一建成并通过省级专家评审、国家无害化二级评审备案的垃圾处理场。从2013年始,京山还积极向省、市申报雁门口火门口、宋河长岗岭垃圾处理项目,目前宋河长岗岭垃圾处理厂项目已获省发改委立项并获省住建厅批复,年底拟到位600万元,现已进入征地拆迁阶段,建成后可容纳京山北部罗店、宋河、坪坝、三阳等镇约30万人口的生活垃圾无害化处理。
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