2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。市住建局政务公开工作要以全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会以及全省经济工作会议精神为指导，深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的部署精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作和群众关注关切，深化重点领域信息公开，完善政务公开制度，以公开稳预期、促落实、优服务、强监管，提高治理能力，优化营商环境，切实增强人民群众的满意度和获得感，为促进住建事业健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。按照《2019年全市政务公开工作重点任务分工方案》的要求，结合住建系统工作实际，制定如下实施方案。

 

一、深入开展公开解读回应工作，确保社会稳定

 

（一）强化政策解读，赢得群众理解支持

 

围绕2019年全市城市建设工作重点任务，坚持稳中求进工作总基调，以稳定经济增长、转变发展方式、实施“一主、六双”产业空间布局、实施乡村振兴战略、优化营商环境、全面扩大开放等，全面公开、精准解读涉及住建部门的相关政策措施，确保政策内涵透明、信息清晰。由住建局代市政府制定的政策文件，各相关科室和单位要将经局分管领导审定的解读方案和解读材料随同文件一并报送市政府。政策文件印发后，解读材料同步上传至网站平台公开，并和网站政府信息公开专栏发布的对应政策文件相互建立关联，便于群众获取。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，局主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策、主动引导预期。

 

（二）加强舆情回应，形成舆论引导合力

 

建立健全政务舆情回应工作机制，将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，落实掌握舆情回应的主体责任。发挥政策制定牵头部门作用，对于政府出台的重要改革措施、涉及公众切身利益，容易引发媒体和公众关注的政策文件，要认真做好舆情风险评估研判，制定对应处置预案。针对住房保障、小区物业管理、建筑市场监管、房地产市场监管、脱贫攻坚、生态环境等经济社会热点，以及人民群众办事服务的堵点痛点，加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾。强化对重大突发事件舆情风险源头的研判，增强回应的针对性，保持正确的舆论导向。要加强与宣传、网信部门的联系沟通，做到重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应。遇有重要社会关切，局主要负责人要当好“第一新闻发言人”，表明立场态度、发出权威声音。

 

（三）把握回应重点，确保解读回应效果

 

做好政府出台的涉及住建部门的相关政策规章的解读工作。着重解读好政策措施的决策背景、事实依据、研判过程、目标任务、主要内容、涉及范围、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异、注意事项等，使政策内涵透明，避免误解误读。密切跟踪执行过程中的舆情反应，及时解疑释惑。通过运用政策简明问答、网络问政、微直播、政策进社区等方式，采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现方式，提高解读的直观性和可理解性。对专业性较强的政策，要充分发挥专家学者作用，提升解读的准确性、权威性、贴近性。对群众关切和社会热点，要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑，推动解决实际问题，赢得群众理解和支持。

 

二、推进决策和执行公开，提高工作透明度

 

（一）广泛征求意见，推进重大决策预公开

 

实行重大决策预公开制度，对涉及公共利益和公众权益的、需要社会广泛知晓的住房和城乡建设领域重要方案、政策措施和重点工程项目，除依法应当保密的外，都要依法公开，保障人民群众知情权。要通过政府网站、新媒体平台等主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式，广泛听取公众意见，在对公众提出的意见和建议进行分析论证后，将意见采纳情况向社会公开。对涉及各方利益、社会影响面广的决策事项，应准许利益相关方、人大代表、政协委员、社会公众、行业专家、媒体代表等列席和旁听政府有关会议，以增强决策透明度。

 

（二）加大公开工作力度，推进重大决策执行公开

 

推动重大决策执行全过程公开。对住房和城乡建设领域重点任务、政策措施、工程项目等决策部署，都要将具体的任务目标、主要措施、实施步骤、责任分工、监督方式和工作进展、存在问题、后续举措等向社会公开,接受社会监督,推动决策落实。同时做好人大代表和政协委员提案办理结果公开。对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，原则上都要公开答复全文，接受群众监督。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况的公开，切实增强抓落实的执行力。

 

（三）落实执法公示制度，推动行政执法信息公开

 

按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度。通过执法信息公示平台，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。

 

三、突出重点，强化重点领域信息公开

 

（一）加强三大攻坚战信息公开

 

围绕开展精准脱贫攻坚战和城市黑臭水体治理，做好农村危房改造、小区污水排放口治理等相关信息公开工作。

 

（二）深化“放管服”改革信息公开

 

一是围绕“只跑一次”改革，强化网上服务公开。落实深化“放管服”改革要求，积极推进“互联网+政务服务”工作,依托政务服务网，加强住建局系统信息公开相关目录建设，扩大网上办事范围，使更多事项实现在线咨询、在线审查、在线办理，通过数据“多跑路”，减少企业和群众“少跑腿”、甚至“不跑腿”，实现政务服务互联互通，构建基于互联网的一体化政务服务体系。

 

二是围绕规范流程，优化审批办事服务。按照住建局建筑施工许可证审批办事公开办法、面向社会服务的办事公开制度，编制公开公共服务事项目录和服务指南，通过政府门户网站、政务公开栏、政务服务窗口等渠道，公开服务事项名称、办事依据、基本流程、申请材料、收费标准、办理时限、咨询电话等。

 

三是围绕“一窗受理、集成服务”，加强住建局政务服务窗口建设。加快推进住建局政务服务窗口标准化、规范化、信息化建设，进一步完善工作标准和办事指南,推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，简化优化办事流程，缩短办理时限，提升工作效率和服务水平。建立完善工作制度，加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务质量和效率。

 

四是建立和完善信用承诺、信息公示等监管机制。持续加强“双随机、一公开”，推动建筑市场领域和房地产领域检查处置结果全部按时纳入企业信用信息公示共享平台和“信用中国（吉林）”网站公开。

 

（三）突出重点领域信息公开

 

一是推行建筑行业行政执法公示制度。对建设领域涉及的未审批违规施工、危险施工、无资质招标、拖欠农民工工资等事权和职能,按照突出重点、依法有序、准确便民的原则，全面公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等要件信息。

 

二是推进建筑行业市场监管信息公开。加大城乡建设、安全施工、工程质量等监管信息公开力度,维护良好的城乡建设领域建设秩序。

 

三是加强公共资源服务信息公开。一是做好棚户区改造、农村危房改造、老旧小区改造、房屋征收等民生工程政策、对象认定、资金分配和改造结果等方面信息的公开。二是推进工程建设项目信息公开，深化项目审批、核准、监管、招投标等信息公开工作。

 

四是深化重大建设项目信息公开。围绕一系列政府投资建设项目，主动加强项目招投标、重大设计变更、施工管理、安全检查、验收等项目实施信息公开。

 

四、加大力度，完善政务公开平台建设

 

（一）推进住建局网站优质规范发展。严格落实网络意识形态责任制，加强网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关。推进网站集约化工作，持续提升住建局系统网上履职能力和服务水平，按照市政府要求在年底前全面完成住建局网站集约化任务。提升网站建设质量和信息发布质量，合理设置栏目和分类，确保公开信息格式规范、内容严谨、要素充分、可读性强。

 

（二）推进政务新媒体健康有序发展。理顺政务新媒体管理机制，建立健全相关工作制度，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展，提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。适应媒体融合的大趋势，发挥电视、广播、政府网站、政务微博、政务微信等不同类型媒体作用，实现以最小的成本投入达到最佳的公开效果。

 

（三）推进政府公报创新发展。按照《吉林省人民政府办公厅关于切实做好全省政府公报工作的通知》的要求，配合市政府办公室做好政府公报网上数据库建设工作，进一步完善本部门报送规范性文件工作制度，提高规范性文件报送质量和标准。

 

（四）加快办事大厅线上线下融合发展。进一步整合优化住建局政务大厅和房地产交易大厅“一站式”功能，实现“一个窗口”无差别受理，集成多个关联事项“一次办理”。通过互联网大数据平台建设，推动服务事项“一网通办”，让企业和群众办事更明白、更便捷。利用政务微博、微信、移动客户端优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效。推动政务服务热线与网站互动交流系统互联互通，共享共用政策业务咨询知识库，实现“一号对外”，切实解决政务服务热线电话号码多、打不通、无回应等问题。切实加强对12345市民服务热线办理工作。

 

五、高度重视，认真做好政务公开各项基础工作

 

（一）要高度重视，明确责任。充分认识到互联网环境下做好政务公开工作的重要意义，不断提高工作意识。各科室和基层单位主要领导要亲自抓，并且明确一名分管领导具体负责。要将政务公开工作纳入各科室、各单位年终工作绩效考核内容。

 

（二）严格执行政府信息公开条例的各项规定。要严格贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，加大主动公开力度，做到应公开尽公开，保证公开数量和质。进一步做好依申请公开工作，规范依申请公开工作流程，依法保障公众获取政府信息的权利。每个季度向市档案馆提供主动公开政府信息原始文本，方便社会公众查询。

 

（三）要加强公开内容审查。各科室和各单位报送的信息，要确定专人依法依规进行严格审查，并经单位主要领导和局分管领导签字后，方可报送局办公室统一发布。特别要做好公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。

 

（四）做好基础保障工作。全力做好网站信息公开专栏升级和内容保障工作，建立行政规章和规范性文件公开台帐，确保公开的信息底数清晰。认真做好政府信息公开年度报告的数据统计和年报起草工作，在符合保密要求的前提下，依法公开本机关的“三定”规定等信息，及时更新主动公开基本目录。

 

局机关各科室、局属各单位要根据本实施方案，结合日常实际工作，明确分工、细化职责、强化责任、认真抓好落实。