2019年，市住建局将认真按照市委、市人大、市政府的决策部署，紧紧围绕“重强抓”专项行动、“四个辽阳”建设、民生实事等重点项目，牢固树立“大住建、大格局、大情怀、大作为”理念，以抓好班子、带好队伍的总体思路，以哈下腰、铆劲干的务实作风，持续开展好“暖心行动、攻坚行动、亮剑行动”，切实叫响“履职尽责、干出好活”承诺，确保年度各项指标任务全面完成。

 

主要目标：夯实“一个城工程”：即历史文化名城迎检后续工程，确保拿到历史文化名城牌匾；完成“两个目标”：即垃圾焚烧发电项目和农村生活垃圾分类减量和资源化利用目标；做实“三个改革”：即启动环卫市场化改革、推进机关机构及事业单位改革和深化城市执法体制改革；继续破解“四个难题”：即破解“办照难”、“回迁难”、“拆违难”和“市容环境保持难”；谋划“五篇文章”：即城市精确规划精致建设精细管理、提升营商环境、补齐城市短板、盘活有效用地和信用体系建设文章；实现“六个提升”：即提升基础设施建设、绿化亮化水平、居民居住环境、市容环卫质量、供暖服务质量和建设行业监管。

 

一、持续推动城市规划建设管理的转型升级

 

1.树立规划引领，实施精确规划。在多规合一的框架下，将历史文化明城规划、城市控详规划及城市重点区域和节点的城市设计要素有机整合，描绘出古城辽阳特有的城市风貌。围绕上述目标，一是加强顶层设计，主管规划的人员自我充电，更新理念，摆脱传统思维模式，跳出原有的依赖路径；二是组织优秀的专家团队开展大调研、大勘察、大讨论，向精确规划城市的目标去努力；三是聘请知名规划名院，给我市的规划会诊把脉，把关定向，开方出招。

 

2.丰富建设内涵，推进精致建设。集中力量补齐短板，不断完善和提升城市功能。一是提升交通功能。不断优化路网结构，打通各类“断头路”，继续实施公交优先战略，提高公共交通分担率，建立城市慢行系统，使路网微循环更加通畅；二是提升生态功能。提升绿化水平，推进生态修复，开展重点河流水系的治污工作，建设清新城市，加快建设节能城市，发展装配式建筑；三是提升服务功能。努力打造以社区为中心，教育、医疗、健康养老、文化娱乐等公共服务功能齐备的“15分钟便捷生活圈”。

 

3.创新管理思维，强化精细管理。一是切实发挥好城管办在城市管理中的主体作用；二是充分利用好数字化管理平台，实现有效的网格化城市管理机制；三是建立城管、交通多部门联动机制，形成齐抓共管的工作局面；四是强化精细管理，进一步提高智慧化、精细化、社会化管理水平，真正实现城市管理的“常态化、网格化、法制化、专业化和社会化”。

 

二、切实完成好城乡建设发展的各项任务

 

1.全力推进焚烧发电项目建设。按照项目确定的“时间表”和“路线图”，按时完成招投标、签属协议、签订合同、项目进驻等工作。

 

2.全力落实城市基础设施建设。一是道路工程，计划对15条路进行新建和维修改造。二是防汛工程，对5个泵站实施升级改造，对排水设施进行维修。三是路灯工程，对胜利路北段等16个街路路灯进行整体改造。四是绿化工程，对宏伟路、八一街道路进行绿化。五是游园建设工程，对科普公园进行升级改造，对青年湖公园水体进行治理；六是裸露地块整治工程，对青年街小学附近等裸露地块进行绿化；七是旱厕改造，对城区部分旱厕予以拆除，新建水厕。

 

3.全力实施农村环境整治。一是深化农村生活垃圾分类减量和资源化利用试点；二是积极开展非正规垃圾堆放点排查整治；三是推广农村垃圾无害化处理经验。

 

4.全力完成中央环保督察整改工作。一是跟踪抓好新开河治理；二是实施受污染水体整治；三是加强建筑工地扬尘、城市道路扬尘、城市裸露地块、餐饮油烟综合治理。

 

三、全面做实建设行业监管的制度体系

 

1.强化房地产市场监管。一是对房地产开发企业违法违规行为、侵害群众合法权益、扰乱市场秩序等实施规范整顿；二是设立诚信记录，建立诚信典型“红名单”制度和严重失信主体“黑名单”制度；三是摸清2016年以来的开发项目情况，在拿地、建设、销售、验收四大环节上想办法、出实招整治房地产的乱象；四是大力发展房地产业，继续把房地产业作为支柱产业狠抓不放，进一步营造良好的房地产发展环境，大力促进销售，办好房交会，加快住房二级市场的培育和发展。

 

2.深化建筑业监管改革。一是进一步放宽资质审批条件，大力推行“互联网+政务服务”；二是推进建筑市场监管与诚信一体化平台建设，实现“数据一个库、监管一张网”。

 

3.细化供暖和燃气保障。一是继续完成供暖“夏季三修”工作，按计划做好淘汰燃煤锅炉的推进工作；二是加快燃气基础设施建设，推进老旧管网改造，保障燃气安全供应。

 

四、努力突破热点难点的治理瓶颈

 

1.发挥合力，破解“净地不净”问题。尤其是加快市本级“应净未净”项目的征收，在未净的地块中，明确重点突破，尽早实现净地。

 

2.多措并举，破解“回迁难”问题。一是引导回迁居民采取货币补偿方式解决；二是积极寻找产权调换安置房源，多渠道解决问题；三是多方协调，使回迁楼抓紧开工建设，配套设施尽早完工。到2019年底，解决安置超期未回迁群众达到90%以上；到2020年底，基本解决我市国有土地上房屋征拆工作中存在的“回迁难”问题。

 

3.部门联动，破解“办照难”问题。一是针对全市已售商品房不能办理产权证涉及的小区或单体住宅楼，协调各部门齐抓共管，积极融缺，以居民利益为上，积极办理产权前置条件；二是从源头控制，强化事前、事中、事后监管，防止类似问题发生。

 

五、真心做实党和政府的民生主旨

 

1.继续落实好保障性住房政策。一是加大公租分配力度，督促指导白塔、文圣、太子河区分配工作，同时跟踪督导辽阳县公租房分配完成情况。二是继续做好廉租补贴发放工作，提前谋划、提前统计核查，按计划发放。三是做好公租房动态核查后续管理工作。

 

2.继续领跑农村危房改造工作。开展日常督导巡查，对检查结果进行通报，督导加快建设进度。

 

3.继续做好房屋维修工程。一是继续做好“暖心行动”，坚持主动巡查及时解决问题和只要有诉求立即进行处置的原则，做好房屋维修工作。二是抓好“暖房子”改造工程。三是实施老旧小区改造工程。四是加强日常维修工程，对老旧楼房进行应急维修。

 

4.酝酿启动环卫市场化改革。打破环卫工作既是“运动员”，又是“裁判员”的体制机制弊端，建立管理部门负责制定标准、监督检查、考核指导，通过公开招标，将环卫作业及冬季除运雪等服务推向市场，实行社会化改革，提升城市环卫保洁水平。

 

六、全面做好名城迎检的后续工作

 

一是按照要求将整改报告呈报给省厅，然后，由省厅报住建部；二是开展第二批历史建筑普查并公布；三是修改完善4片历史文化街区保护规划以及辽阳市历史文化名城保护暂行办法等。四是加强名城保护规划与文物保护规划的衔接，启动历史文化名城保护规划修编；五是成立名城保护专家团队，对我市名城保护工作进行专业指导。