根据中央精神文明建设指导委员会有关工作部署和全国住房城乡建设工作会议精神,为巩固全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动成果,进一步加强城市管理执法队伍建设,树立城市管理执法队伍良好形象,四川省城市管理监督局继续深化开展“强基础、转作风、树形象”专项行动。在此次行动中,巴中市城市管理行政执法局通过采取一系列科学有效的举措,取得了骄人的业绩。

 

2016年底,住建部、四川省住建厅部署了城管执法系统“强基础、转作风、树形象”专项行动。2018年初,住建部和省住建厅又部署了“强基础、转作风、树形象”三年行动。自住建部、四川省住建厅部署相关工作以来,巴中市委、市政府高度重视城管执法队伍建设工作,市委书记罗增斌要求“建设一支高素质的城管执法队伍”,市委副书记、市长何平要求“规范执法行为、锻造城管铁军”。巴中市城管执法局以“为人民管好城市”为宗旨,强化党建引领,开展四季培训学习,主动担当作为、克难攻坚,实施精细管理,获得市委政府、社会各届、市民群众、外地客商的高度赞扬。

 

在巴中市城市管理行政执法局了解到,通过“强转树”专项行动,该局政风行风测评在全省排名跃升5位,社会满意度在市政府部门排名跃升5位,目标考核排名在市级部门跃升17位,被市政府表彰为“八个一批”先进集体,被省住建厅表彰为2018年度目标绩效考核先进单位,被国家住建部表彰为2018年度“强转树”先进单位,经验做法在人民网、《四川日报》、《中国建设报》等重要媒体刊发20余篇,青岛、张家口、中山等100余个省内外市州前来交流学习。

随着经济的发展和民主法制的不断完善,城市执法的观念也在不断的发生着变化,时代的发展要求以人为本,文明执法。在新的历史时期,加强城管执法队伍的整体素养,增强队伍的凝聚力和战斗力,是社会法制的具体要求,也是城管执法部门所要解决的重要课题。巴中市城市管理行政执法局积极作为,围绕“强转树”专项行动做了如下具体工作:

 

强基础 积极发挥党建引领作用

 

积极发挥党建引领作用,实现党建与业务的同频共振。一是强化组织建设。全面充实和加强基层党组织力量,配备专职党总支书记、副书记5人,党支部书记16人,党总支、支部委员62人,其中年轻干部占68%,选举产生机关纪委书记1人、委员5人;二是强化教育管理。2018年夏季和2019年上半年两次举行党建业务知识培训,参训人员从党务干部扩展到全体党员,集中授课结合每天通过微信推送党建小知识、设立点将台,每周一卷小测试等方式,提升党建业务水平;三是探索城管“党建+”。城管执法各总支、党支部积极与社区、企业、小区中的党组织结对共建,与小区物管联合组建“党员巡查小分队”,设立城管社区工作室、群众议事厅,确定城管“开放日”,与学校党支部结对共建,城管进校园、建立“执法人员+值周老师+值周学生”安全岗位,解决了校园周边交通、环境难题。

积极发挥教育培训的基础作用,实现能力和素养的协同提升。主要举措:一年四季抓学习。在2018年,组织了春季读书班、夏季党建业务知识培训、秋冬执法培训。2019年又开展了第二期党建业务知识培训、协管员集中培训;干部带头抓学习。局党组集体参加每一次集中学习活动,局党组成员和中层干部分别带头讲课,还邀请住建部干部学院、中央、省委、市委党校专家到巴中授课;创新方式抓学习。采取“白天巡查问、晚上读写论”化解工学矛盾,通过“一人讲三人谈多人议”形成尚学氛围,建立局党组学习微信群,设置点将台,加强“学习强国”的推广和运用。
 

积极发挥人员管理的促进作用,激发干事热情。主要举措:一是加强入口管理。坚持人员逢进必考,统一组织笔试面试,优先聘用大专以上学历者和退役军人作协管员;二是加强出口管理。旗帜鲜明地评定年度考核基本合格公务员2名,两年辞退协管员80余名,起到了强烈的警示作用;三是实行星级管理。从协管员工作年限、奖惩记录、集体测评等多方面评定星级,与月工资挂钩,积极培养和保留骨干人才;四是开展百日练兵。每天早晨正式上班前,以大队为单位在广场、街道开展军训,磨砺了队伍意志,提振了队伍精气神,增强了队伍战斗力。

 

转作风 积极作为打造幸福美丽新巴中

 

坚持勇于担当、真抓实干。通过围绕违法建设治理五年行动,巴中市开展“三违”整治和“两拆一增”:一是高位统筹。将“三违”治理、“两拆一增”纳入依法治市、正风肃纪专项行动,纳入对县区、市级部门的目标绩效考核;二是完善机制。建立了“三三七”管控体系,实行市、县区、街道三级管控,辖区政府、执法部门、协作单位三方责任,一案双查、联席会议、零补偿等7项制度;三是分段施策。事前,利用无人机等现代装备锁定城市规划区建筑现状,现场勘测并张榜公示各街道社区违法建设信息;事中,依托城管大队长到辖区街道办事处挂职,组织干部观摩、引导群众参与、邀请媒体监督违建强拆,营造全民防控和打击违建的氛围;事后,辖区街道妥善处理拆违后的民生问题,严肃查处“违建”保护伞;四是关注民生。在政策法规允许范围内为被拆除方争取合法利益,通过法制宣传、交心谈心、制定治漏隔热标准等措施,既解决民生问题又排除非法空间。

开拓创新,精细管理。一是创新1+2+N机制。10名大队长挂任辖区街道党委委员、副主任,70名城管队员派驻到社区,整合力量,建立以街道、社区牵头,城管、公安为主,多个执法部门协作的联合执法机制,解决城市治理“最后一公里”问题;二是创新“潮汐式”管理和夜市“十统一”。在巴人广场、回风广福街等地设置潮汐式摊区,实行统一经营时间地点、无烟烧烤机、桌椅等“十统一”管理,解决美食与环保、秩序与方便的矛盾,《四川日报》、川报观察、《中国建设报》等媒体深度报道;三是快速推动餐饮油烟净化工作。出台了市中心城区餐饮油烟净化专项补贴方案,按照餐馆规模分别给予3000元、5000元、8000元每户的油烟净化补贴资金,引导城区餐饮行业安装油烟净化器1280台,无烟烧烤机170余台,覆盖面达92%,在全省走在了前列;四是创新政府购买服务。率先开展了城市管理购买社会服务工作,由公司采取宣传、劝导、制止、规范和服务等柔性措施,解决游摊散贩、骑门摊点和“牛皮癣”小广告等市容问题。

 

树形象 强化城市管理干部队伍建设

 

据了解,巴中市城市管理行政执法局注重将严格规范公正文明贯穿到城管执法工作的每一个细节,积极树立为民管城、公平正义、智慧现代的城管新形象。

树立为民管城的形象。坚持为人民管理城市,办成了汽配街市场搬迁、无烟腊肉熏制等民生实事,在工作中涌现出深夜援救晕倒老人、帮助迷路小孩回家、拾金不昧等好人好事数十件,受到了社会群众的广泛好评。

 

树立公平正义的形象。坚决整治优亲厚友、选择性执法等问题,加强执法工作的透明度,保障广大市民群众的知情权、监督权,形成依法行政、维护公正、公开透明的浓厚氛围。

树立智慧现代的形象。建成巴中市数字化城市管理平台,覆盖11个市级部门和9家公共服务企业,设立区级二级派遣平台,街道办、区级部门处置终端,有效联动36个市、区单位,快速处置各类城市问题13万余件。

 

“‘强转树’专项行动是发展所向、民心所盼,是一项需要长期坚持的行动。下一步,巴中市城市管理行政执法局将继续践行为人民管好城市的初心,继续强化干部队伍建设,为建设川陕革命老区振兴发展示范区贡献城管力量。”四川省巴中市城市管理行政执法局党组书记、局长邓林平如是说。