近年来，亳州市不断探索住房保障政务服务模式，积极运用“互联网+”思维，以信息技术为支撑，推动互联网和大数据技术在公租房保障中的应用，搭建了集信息公开、网上办事、效能监察于一体的“互联网+公租房保障” 网上办事大厅，实行公租房网上申请、受理、审批，进一步简化了申请流程，提高了审核效率，降低了办事成本，群众满意度不断提升。截至目前，全市网上办事大厅累计受理公租房申请27169件、办结25145件，群众满意率99%以上。

 

一、运用“互联网+思维”，探索构建高效服务新模式

 

一是大数据库提供基础数据支撑。亳州市云计算数据中心在全市范围内统一建设了以居民身份证号码为主参的人口数据库、以企业社会信用代码为主参的企业数据库和以电子证照为主参的电子证照数据库，三者数据同步更新、信息真实有效，共同构成了亳州市基础数据库。按照“集中建设、授权使用”原则，数据库已汇集整合69家单位的38.92亿条数据资源，不仅为公租房保障提供了云存储、数据传输、云计算等硬件支持，还提供了连接市政府各部门、各县区政府、街道办事处、社区的政务网格，能够满足各部门数据交换和核查需求，为构建“互联网+公租房保障”提供了基础数据支撑。

 

二是四大系统构成规范服务体系。网上办事大厅根据实际需求，建设了申报、审批、电子监察和大数据分析监管系统四大系统，形成了规范化的网上办理服务体系，实现了公租房服务从“实体大厅”向“网上大厅”模式的转变。其中，申报系统为群众提供了公租房的网上申请、在线查询、在线投诉评价等功能；审批系统为政府审批人员提供规范化业务受理审批流程；电子监察系统对公租房办理流程进行全方位的监察；大数据分析系统，分析政策适用人群，精准推送政府服务。

 

二、始终坚持以人民为中心，简化流程、优化服务

 

一是信息公开。制定了清晰的工作流程，全面公开公租房保障的依据、保障对象、申请条件、申报材料、办理流程、承诺时限、联系方式和文本格式等信息。申请人在申报时，可以明确知道办事需要提交的材料、办结需要经过的流程，简单明白、一目了然，真正实现“办事有指南、填表有示范、政策能查询”。

 

二是程序简化。根据群众需求，网上办事大厅对公租房申请办理流程进行了简化优化，精简申办材料，着力提升服务质量和办理速度。申请人在网上办事大厅实名注册账号后，系统自动调用数据，辅助其填报申请所需要的户口、房产、车辆、公积金、低保、五保、残疾、税务、社保等信息，申请人只需在申请页面填写个人其他有关信息并按照制定的文档模板上传个人承诺书即可，无需提供纸质材料。原来，申请人需要到房产、公安、社保、公积金、工商等相关部门开具多个证明材料，并现场提交申请表和证明材料。实行网上申请后，申请人仅需一次上网就可“秒办”，有效解决了证明材料繁琐的问题，实现了办理公租房保障业务“不见面审批”。

 

三是优化服务。为有效解决部分群众不会或不能上网的问题，亳州市拓展配套服务方便群众办事，在三县一区主管部门、街道办事处、社区和行政村设置代办点，由代办人员代为办理，实现随时随地代办。同时设置专门热线，由专人负责接听、引导、指导群众网上办理公租房申请事项。

 

三、充分发挥大数据作用，智能比对、提质增效

 

依托互联网和大数据比对技术，工作人员通过公租房审批系统轻点鼠标即可受理、审批公租房申请，极大地减轻了录入、接待、解答、求证和资料汇总的负担，工作效率大幅提升。各部门数据资源实现互通共享，工作人员只需登录后台审批系统，点击“信息核查”按钮，系统就会自动推送申请人的房产、车辆、公积金、低保、残疾、工商、税务、社保等申请公租房所需的信息供后台审核。审核结束后，根据受理审核结果，系统自动向申请人以短信形式推送办理情况。以谯城区为例，原来线下办理，工作人员收到申请后需要到工商、税务、房管、公安、公积金等部门逐一核查申请对象信息，耗费大量的时间和精力往返各部门查询信息，即便如此仍不能保证审批时效，办事效率低，群众不满意；开通网上办事大厅后，原来2名工作人员需2个多月往返各部门查询核对信息的公租房申请审核工作量，现在仅需2天时间即可在审批后台点击信息核查按钮完成，行政效率提高30多倍，而且有效排除人为因素，保证了公平公正。同时，大数据系统数据资源动态更新，各部门之间数据实时共享，也为后期动态核查提供了数据支撑。

 

四、注重规范权利运行，全程监察、严肃追责

 

一是实现全程监察。网上办事大厅电子监察系统对公租房办理过程实时在线监察，确保权力运行公开透明、网上留痕、全程监控。电子监察系统对公租房办理过程设有提醒、预警、超时警告等自动提示功能，对违规审批及时纠错。监察方式由事后监察变为事前、事中、事后监察，全程可视、可控、可查、可纠，由原来的“人工监察、部分监察”转变为“电子监察、全程监察”。

 

二是明确职责权限。开通网上办事大厅之后，公租房申请审核运行流程更加公开、规范、透明，在保持行政审批主体资格、职能权限和法定程序不变的前提下，根据公租房受理、审核、审批不同岗位，分别为其设置相应账户，合理配置功能权限，明确岗位职责和办理时限，并依据责任清单，针对不同追责情形予以相应的纪律处分，严格“责任跟着权力走”来落实追责，做到每个环节可控、可查、可究，确保办事流程规范，运行流程可追溯。

 

三是严格责任追究。通过电子监察系统实现对网上办理动态的实时监察，对临近超时审批的办件及时预警，对超时的办件进行追责、处理。同时，根据群众对办理结果的满意度评价，对违规办理工作人员进行追责问责，推动政府效能建设。

 

下一步，该市将继续推进“互联网+公租房保障”网上平台应用，持续推动政务数据资源共享，开发公租房信息管理系统，与现有网上办事大厅互联互通，实现公租房申请审核、选房分配、合同管理、费用缴纳、入住巡查等全过程信息化管理，提高公租房保障服务和管理水平。