天蓝地净城更美 造福民生绘新图

麻城城管执法局扫出街巷新美丽

漫步在麻城城区的大街小巷，规范有序的市容秩序，整洁卫生的城市道路，文明有礼的市民群众，俨然一副城新人美的和谐画卷，令人不禁由衷感叹“麻城真美”。

且不说这座红色古城背后深厚的历史底蕴，近年来，麻城多项荣誉加身，“中国孝善文化之乡”、“中国十大诗意小城”、“千年古县”等。城市管理工作“点多面广”，事项繁杂。麻城，无论是外延还是内涵，无论是基础设施还是市容市貌，无论是城市功能还是城市形象，都交出了一份完满答卷。

高位推进 理念与思路双变革

走进麻城，只见宽敞整洁的街道、鳞次栉比的高楼、漫步成趣的公园、绿草如茵的广场，碧波荡漾的湖水，五彩缤纷的灯光，靓丽绚烂的广告……

今年3月起，湖北开展“城市乡村全域扫、到边到角彻底扫、全民动手一起扫、持之以恒长期扫”，探索“一把扫帚扫到底”的城乡垃圾全域综合治理新路径。麻城如何践行？

近年来，麻城市委、市政府围绕建设大别山区域性中心城市的目标定位，适应城市发展和社会管理创新的需要，全面开战“城管大会战”，带来了城管理念与思路的双变革，提升城实颜值。

综观麻城市况，40平方公里建成区，城区人口超过32万，随着城区面积越来越大、城市人口越来越多，如何管理好城市成为一道考验城市管理者能力和水平的民生必答题。在建城区内，涵盖一个经济开发区和三个街道办事处，下辖18个社区，城区常住居民超过10万户、32万人。

由于历史原因，麻城城区私房户数多、城郊结合部面积广、支街小巷闭塞狭窄，基础配套设施不平衡不充分，同时随着近年来“大拆迁大建设”，城区扩张快、建设项目多、流动人口多，问题更加凸显。

城市管理不仅涉及垃圾清理、环境整治，也与市场规范、停车秩序等息息相关，“一把扫帚扫到底”，既要顾好“面子”，又要管好“里子”；既要管好城镇、村庄这些“面”和“点”，又要管住道路、水域、铁路沿线这些“线”，形成横向到边、纵向到底的全域治理格局。

为进一步加强和创新城市管理，建立城市管理长效机制，市委、市政府决定在市区深入推进城市网格化管理，对城市建成区、重点规划控制区域，按照范围界限，每个社区划定1个网格，城区共划分为18个网格。根据市区自然地理布局以及单元网格人口数量、主次干道数量和管理任务轻重，将网格分为A、B、C三类。

每个社区网格建立一个网格指挥部，实施“一带九进网格”。市“四大家”领导和“三办一区”班子成员挂点带队，进驻社区指导工作、解决问题；将市直部门干部、社区干部、城管执法队员、社区保洁员、片区民警、协管员、市政管理员、“门前四包”管理员和城管志愿者等统一纳入网格。

在督导检查上，市城市环境综合整治指挥部每月进行一次检查督办，通报进度；每季度根据月考核结果进行综合排名，在麻城市级新闻媒体上公布网格考评排名情况，同时公布网格指挥部指挥长、社区主要负责人姓名，兑现奖惩。对获奖网格指挥部和职能部门将在“城管大会战”季度结账大会上进行通报表彰，并颁发奖金。每类网格排名第一的网格指挥长作经验介绍；每类网格排名最后且总分在70分以下的网格指挥长在大会上作表态发言，由市纪委对相关社区、部门主职进行约谈。

请市民参与 让市民满意

从“拉框架”到提品质，从“建设为主”到“建管并重”，麻城市以新的视角审视城市治理，坚持“为市民服务”、请市民参与、让市民满意”的城市管理理念，探索出了一条既适应城市发展需要，又满足人民群众需要的城市管理新路径。

为做好城管工作，市委、市政府开展深入调研，成立了书记、市长挂帅的的城市环境综合整治指挥部，实行“市级领导挂点、市直部门牵头、相关单位参与、职能部门进驻”的网格化管理模式，大员上阵。

2017年，市政府统筹3000万资金用于“城管大会战”，从2018年起，全部纳入财政预算。政府的引导激活了三办一区、社区、市民的积极性，截至目前，城管会战共投入3.2亿元。

如何构建共建共享的治理环境？麻城市积极引导市民参与，构建政府、社会和广大市民共同参与城市管理的新格局，在城区18个社区成立网格指挥部，市“四大家”领导挂点带队，每个社区明确一个牵头单位，其他机关单位分别到各社区作为共建单位，调动社会各界力量参与其中，社区积极发动居民自筹，破解财力有限的难题。

为保证环境治理常态化运行，麻城成立了专门的工作机构、配套专业环卫设施、组建专职环卫队伍。城区拥挤是城市管理的又一难题，公安、城管、交通等部门通力合作，联合进行交通秩序专项整治行动，设立“楼长”“巷长”制，选取热心群众担任楼长、巷长，协助参与社区治理。群众的积极性被调动起来了，工作的难度就更小了。

此外，麻城市以人民为中心作为检验和衡量城管工作的标准，把服务民生、惠泽民生作为工作的出发点，让市民更好的共享城市发展成果。自去年以来，全市共硬化背街小巷104条，新（改）建公厕86座，新（改）建集贸市场15座，新建停车场55个，洗车场14个，新建3座公园、15座社区小游园，打造了示范小区134个，示范庭院113个，示范巷道18条。

“民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为”，“绣花”般细致入微的城市管理处处显现着“麻城温度”。

牢抓城市细节 “搬家式”大扫除

改善城市形象，提升城市品位，这是城市发展进程中的自我要求，更是广大市民的殷切期盼。一座城市的变化体现在一个个细节中，城市之美，美在日常生活的点滴中。为提升整体环境，市城管大会战动员全市18个社区，对城区主次干道、支街小巷、居民小区、单位庭院、城乡结合部开展“搬家式”大扫除、大清理、大清运，彻底清除城区陈年垃圾、卫生死角。

记者行走在素有“花城”之称的麻城，穿行支街小巷，去往万家堰社区、关厢社区、朝圣门社区、杨基塘社区、城西社区、园林社区6个社区，一睹城市风采。

   漫步在麻城社区，一条条支街小巷格外靓丽，道路畅通有序，社区里干干净净、看不到一点垃圾。例如，朝圣门社区聘请了12个清扫员专职负责卫生保洁，过去，由于管理失范，陈年垃圾堆得老高，居民自己开垦的菜园子遍地都是，私搭的棚子。如今，居民纷纷感叹，现在垃圾天天有人清扫，住得特别舒心。走在街上，可见清扫车、洒水车循环作业络绎不绝。

   局负责人告诉记者，鼓楼的农贸市场变化很大，以前给人的映象就是垃圾乱扔乱丢、污水横流、气味刺鼻。然而，现在走进一看，老牌坊和鼓楼洞被留下来并重新改造了，路面全部黑化，原来的钢构摊位已经被现代化的标准农贸市场取代，里面干净整洁，没有刺鼻的气味。

   再看关厢社区，本着决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的原则，全区为了共同缔造美好环境、美好生活，投入了大量人力物力，对小区脏乱差现象进行整治，对破损道路下水道进行改造，取得了较好成效。

   供销小区、住宅小区主干道硬化工程按市级标准和“示范路”标准建设施工，包括“路面扩宽、下水改造、道路硬化、墙面刷白、打通断头路、道路亮化、绿植载种”等，每一项都是“硬指标”不折不扣完成。社区资金来源由三部分组成：社区出大头、政府资助、居民集资。

在关厢社区，垃圾分类回收已铺开，地面摆放着不同颜色的垃圾桶用以区分有害垃圾、餐厨垃圾、可回收物、其他垃圾。记者看到，一名头发花白的老奶奶提着垃圾袋寻找合适的桶，足以可见垃圾分类的观念已在居民心中扎根。

   “在传统的观念里，打扫环境是清洁工的事，但是现在社区里的每个人都成了活动的主角，无论男女老少，都将清洁环境当成了份内活。”关厢社区不少居民都表示，现在看到社区内干净整洁的环境、崭新亮丽的绿化带，出门都有小游园，心里别提有多高兴了，就连向记者介绍的语气中都溢满着自豪。

按照“硬化、净化、绿化、亮化、美化”的要求，该社区硬化了背街小巷和居民门前通道，配套建设环卫、健身、照明等设施，督促居民房前屋后因地制宜种植树木花草，开展乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱泼乱倒等专项整治。社区按要求配备专职保洁人员，实现无暴露垃圾。针对“牛皮癣”，还设置了布告栏专供小广告张贴。

多措并举 缔造美好家园

近年来，城管队员和办事处、社区干部一起进网格、进社区，清理“牛皮癣”，大力整治占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放、乱泼乱倒等现象，全市清理牛皮癣小广告202002条，清理乱堆乱放、拆除乱搭乱建建筑物118067㎡，清除乱种菜地976541㎡，拆除旱厕1000座。

行走在清洁家园活动开展的每个社区院落，我们都深切地感受到，在城乡环境综合整治活动的深入开展和引领下，清洁家园的内涵在无形之中得到延伸拓展。看着居民脸上欢欣的笑容，你能感受得到这块土地上涌动的勃勃生机。

为让出行更顺畅，麻城完善了市区路段道路标志、标线、配套信号灯，指示牌等交管设施，规划停车位6146个，硬化背街小巷104条，黑化背街小巷18条。过去，这些被堵塞的“毛细血管”让附近居民苦不堪言。

如今，一条条硬化后的水泥路面，大大提高了城市路网密度和连通性，打通了市民出行的“最后一公里”，社区里居民房前自己开垦的菜地和私搭的棚子都不见了，取而代之的是干净整洁的路面。

针对以街为市的乱象，麻城市取缔了中心城区占道洗车经营点、废旧回收点、摩托车（电动车）销售点，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的办法，鼓励社会投资建设各类专业市场，集并废旧回收、洗车、建材销售、摩托车（电动车）销售等行业，严格管控城区夜市摊出店经营、占道经营行为，落实登记备案制度和定时定点管理措施。对金桥大道、将军路、杜鹃大道、融辉路、工业路、建设路、沪蓉大道等街道以及高速公路出入口、火车站、公园、广场、学校、医院等重点地段进行高标准整治。

在麻城市的构想中，要通过五年努力，完成城市执法体制改革，基本理顺城管执法体制机制，建立现代城市治理体系，提升城市管理效能，朝着更智慧、更法制、更人性化城管迈进。

明者因时而变，智者随事而制。我们期待，麻城城管人将以城市综合管理更加完善、城市风貌日新月异，城市品质跨越提升的新城形象走进新时代。