“占道经营的小商贩去哪儿了？杂乱的广告牌匾咋都不见了？乱贴乱画的墙体怎么干净了？”京哈高速公路出入城口焕然一新的变化，让刚刚出差回来的市民李青清有点不敢相信自己的眼睛。香坊区出入城口环境秩序整治的成功范例，引领香坊区春季环境秩序的再提档、再升级。驱动环境变化的引擎则是香坊区打造的管理、执法、作业“三位一体”的智慧城管新模式，高效能拉动香坊区美丽城区创建更上一层楼。

　　全面清理擦亮冰城“大门”

　　冰城的初春，冰雪消融，乍暖还寒，也是每年环境乱象比较集中的时节。尤其地处城乡接合部的出入城口，很多时候处于混乱无序状态，落地灯箱随处可见、占道房屡禁不绝、牌匾广告随意设置、乱堆乱放十分严重。特别是京哈高速出入城口，地处朝阳镇永胜村、前宏村和先锋村交界处，是哈尔滨大型物流集散地，周边配套商服较多，占道修车厂云集，整治难度大。

　　作为哈尔滨的“大门”，出入城口环境秩序整治迫在眉睫。今年春节刚过，香坊区城管局率先拉开春季环境秩序整治序幕，并将出入城口作为春季环境秩序整治工作的重中之重。针对存在的问题，主要领导现场落实责任，确定整改措施，点对点跟踪问效，确保整治工作取得实效。

　　各责任单位在对城区环境秩序进行全面清理保洁的基础上，重点对京哈、哈五、哈阿等辖区各出入城口周边的占道越冬房、牌匾灯箱、对旗广告、占道堆放等乱象及道路设施进行了全面整治，各出入城口沿线街路容貌焕然一新，治理工作取得显著成效。

　　树标杆迅速拆除占道房

　　为打造整洁干净的出入城口环境，香坊区城管局率先垂范，迅速拆除了11个占道环卫工具间，为周边商家业户树立了标杆，起到了积极的引领作用。

　　在京哈出入城口坐落着多家物流企业、汽车4S店和大型汽车修配厂，牌匾广告悬挂混乱，严重影响出入城口整体形象。拆除哪一块牌匾都意味着要与商家发生矛盾。执法人员采取先易后难的工作方法，逐步推进。他们一边严格履行执法程序，一边耐心做商家思想工作，讲解法律法规。在整个拆除牌匾过程中，没有发生一起纠纷。

　　在推进整治过程中，香坊区城管局还积极协调相关镇政府、交警队，采取联合执法方式，有针对性地对占道房、占道僵尸车进行联合清理取缔。

　　执法人员在整治京哈、哈五出入城口时发现，一些违法占道彩钢房和机动车，分别占用了永胜村、前宏村和先锋村的土地和城市道路公共空间，违建者多为当地村民，法律意识淡，执法难度极大。为了提高执法效率，香坊区城管局联合朝阳镇执法中队、交警香坊大队，耐心做村民和机动车车主的工作，在短短5天内，将占道房全部拆除、占道机动车全部拖离。

　　截至目前，执法人员针对各类违章行为下达“限期整改通知书”200多份；清除灯杆对旗300多对；清除条幅、刀旗60多处；收缴落地牌、灯箱60多个；拆除各类违章牌匾170多块；拆除单立柱广告2处；清除违章占道越冬房12座；拖离长期占道经营大客车8辆；收缴取缔占道堆放200余处；清理其他违章占道物品20多车。环卫部门拆除环卫工具间11座，沿线垃圾箱全部移出。

　　“三位一体”新模式提高执法效率

　　“京哈高速出入城口有人正在建活动板房。”香坊区城管局执法二科科长姜山在微信群里看到该区域环卫作业人员发来的微信后，立即组织人员赶到现场，及时制止了一起违建行为。“以前拆违往往是我们发现时，人家已经建好了，这时拆除工作量大不说，还经常遭遇暴力抗法。”姜山说，现在好了，那边刚开始建，我们就收到信息到场制止，拆除工作简单了，暴力抗法的几乎没有。

　　“这次京哈高速出入城口环境整治效果明显，主要得益于实行城管、执法、作业‘三位一体’智慧城管新模式。”姜山向记者介绍说，所谓“三位一体”就是管理、执法、作业的城管三大职能集中于网格管区内同一批城市管理者身上，从职能设置上诠释了全方位、全口径、全概念的大城管理念。香坊区城管局以街路为基线，将整个香坊区划分为九大区域。管理人员、九大执法科室、环卫作业及“城管天眼雷达系统”全部被注入这9个网格内，形成层层监管、时时监控、及时处置、全覆盖的城市管理新格局。谁的网格没管好、谁的工作没做好，区城管局可以精准定位启动追责程序。最大程度避免了推诿扯皮、不作为等行为。

　　为方便百姓监督，香坊区城管局还打造了“微信城管监督平台”。居民关注“香坊微城管”微信公众号，把发现的各类城管问题用手机拍照、情况简单描述，然后发送到微信平台，执法人员收到信息后会马上到场处置。市民微信举报受理流程只需要5秒钟，比原来电话举报提速180倍，智慧城管让监督和执法真正做到无缝衔接。

　　深化整治行动彻底改善环境

　　下一步，香坊区将在集中清理整治出入城口的基础上，继续深化6项整治行动，力争在最短时间内，使城乡环境面貌迅速改观。

　　——全面开展环境卫生洁净整治行动。通过对出入城口及周边平立面、“三沟一河”沿岸、背街庭院等环境清理整治，达到出入城口净、沟河沿岸净、广场净、车行道净、人行道净、绿化带净、居民小区净 “七净”目标。

　　——全面开展营造良好秩序整治行动。拆除市场摊区越冬房，整治占道经营、私建滥建，继续推进“拔桩子、剪链子、清杂物、降噪声、拆私建”专项整治行动，依法依规取缔露天烧烤，依法治理生产销售冥纸冥币不法行为，树立文明祭祀新风，打造洁净顺畅、井然有序城区秩序。

　　——全面开展修复设施如新整治行动。启动春季道路简易维修工作，做到破损一处维修一处；启动环卫公共设施的清洗、油饰工作；对重点街路户外广告牌匾进行清洗、整饰，对影响市容观瞻的牌匾提档升级，确保城区容貌整洁清新。

　　——全面开展园林绿化整治行动。推进树木修剪、树木补植、设施维修、公园游园广场容貌整饰及违章清理等整治工作，同时开展垂直绿化、公园开放行动，确保城区园林景观焕然一新，切实为民所用、服务百姓。

　　——全面开展灯饰亮化整治行动。对老旧小区楼道照明设施全面普查，及时解决庭院无灯和楼道声控灯不亮等问题，确保市民出行安全；对现有景观照明设施进行清洁整饰、维修维护，达到无破损、无脱落、无断档、无蒙尘、无色差标准，设施完好率及亮灯率达到95%以上，重点区域达到100%。

　　——全面开展村屯环境卫生整治行动。将“三位一体”网格化管理延伸至村屯，充分发挥村镇、沟河环卫清运管护队伍引领作用，重点清除村屯“三堆”“六乱”，着力打造干净整洁、顺畅舒适的农村环境。