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珠海以“绣花”功夫绣出城市温度
稿件来源：珠海特区报
时值夏日，珠海正迎来一批批来自五湖四海的游客。干净整洁的城区，绿荫掩映的公园，彬彬有礼的市民……这座“花园城市”的美，给许多游客留下了深刻的印象。
“花园城市”的建成，背后是日复一日的辛勤探索、精雕细琢。近年来，珠海正综合运用法治化、智慧化、规范化手段，扎实推进城市精细化管理，以“绣花”功夫绣出城市温度。
共享单车治理彰显珠海“城市之变”
漫步在珠海情侣路上，整齐有序摆放的共享单车，与蓝天、白云、海岸、绿荫一道，成为了城市靓丽风景线。
作为解决城市交通“最后一公里”问题的绿色出行方式，共享单车受到了众多珠海市民和游客的追捧。然而在投放初期，和其他城市一样，珠海也一度出现了“单车围城”的无序局面——各种共享单车运营机构跑马圈地、抢占资源，饱受市民“吐槽”。
共享单车管理的成败考验着城市精细化管理的水平。如何推进共享单车业态从“野蛮生长”转向“规范发展”，考验着城市管理者的智慧与担当。
为了抓好共享单车治理，珠海市香洲区率先成立了互联网租赁自行车规范管理领导小组。工作人员走进街区，从重点区域突破，建立行业管理规则，实行量化管理，督促企业履行主体责任，全区公共出行秩序逐步得到优化。
为了实现管理标准精细化，珠海市城市管理和综合执法局还起草了《珠海经济特区互联网租赁自行车管理办法（试行）》（初稿），以达到加强共享单车管理，促进共享单车规范有序发展的目的。
“规章制度实行起来之后，一切都不一样了。”哈啰出行高级经理张津豪介绍，进入珠海初期，共享单车企业无序投放、过度竞争，存在很多乱象。去年8月开始，在珠海市城管部门的带动下，企业方面给予了最大程度地配合，取得了不错的治理成效。目前，珠海共享单车运营已进入良性有效的阶段。“抠细节、重质量，珠海对共享单车的精细管理，值得全国各地方学习。”张津豪表示。
城市管理要“像绣花一样精细”
加强对共享单车的有序管理，仅仅是珠海积极探索城市精细化管理新路径的一个缩影。
去年7月召开的珠海市委八届五次全会指出，要全面提高城市管理水平，落实“城市管理要像绣花一样精细”的要求，要以法治化、标准化手段提升城市管理精细化水平，大力推进智慧城市建设。
如何让城市管理“像绣花一样精细”？今年的珠海市政府工作报告提出了详细的方案：要下足“绣花”功夫，对主干道、城轨站点、口岸、机场等区域的周边环境进行综合提升；严控新栽大树、名贵树，合理移植现有树木，营造花开花落、色彩丰富、四季更迭的自然生态景观。
今年4月下旬，持续两个月的珠海大道主道中分带绿化提升项目竣工。改造后的珠海大道不仅提升了道路安全性，更形成了一条设计新颖、多姿多彩的城市赏花景观带，为珠海“花园城市”建设增添了靓丽的一笔，也成为了珠海追求生态发展、绿色发展的生动范例。
设计施工方香洲正方公司介绍，珠海大道主道中分带的绿化提升项目的成功秘诀就在“精细”。
“我们围绕珠海城市精细化管理的整体要求，把精细化养护管养工作放在绿化提升的突出位置，”香洲正方公司总经理助理张有文表示，“未来，我们还将继续做好管养路段和区域的精细化养护工作，像绣花一样做好城市管家服务，让城市变得更美好。”
探索建设智慧生态城市新模式
城市居民不断增多、生产生活日益繁忙，城市变化日新月异，城市管理和公共服务水平也要转型升级。物业城市、智慧城管、垃圾分类……珠海城区上下求索，城市智慧与生态建设并进，为精细化管理提供新动能。
珠海横琴新区，是粤港澳大湾区城市对外展示发展水平的一个重要窗口，同时也是探索智慧城市管理的“先锋队”。去年底以来，珠海横琴新区一手抓问题导向，一手抓改革创新，在全国率先提出“物业城市”新模式。
“物业城市”是把城市公共空间与公共资源整体作为一个“大物业”，引进高水平的物业公司进行统筹，基于大数据进行智慧管控，对整个城市进行专业化、精细化、智慧化的管理。
“把一座城当作一个小区，像‘绣花’一样精细管理。”横琴新区综合执法局局长赵振武这样形容。一年来，“物业城市”的横琴样本“多点开花”，在城市空间管理、城市资源运营、公共辅助服务等方面持续推动升级。
而在全市范围内，珠海的“数字城管”则在每个城区细节发力，解决精细化管理中的种种难题。
所谓“数字城管”，就是在信息化的条件下，将城市划分为若干个单元网格，运用大数据网络，实现由被动向主动、由粗放向精细转变的新型城市管治模式。
从巡查员制度、网格化管理，到实现地域全覆盖，再到以问题为导向的管理评价体系，无一不是向城市精细化管理的更进一步。
下一步，珠海还计划向垃圾分类试点工作发力。“我们要把城市的垃圾问题解决好。”市城市管理综合执法局局长潘伟明表示，未来，珠海将继续全面贯彻落实习近平生态文明思想，树立绿色发展理念，将城市精细化管理进行到底。
多方参与助力城市管理升级
推进城市精细化管理，不能单靠某个政府部门“单兵作战”，广大市民的参与也举足轻重。
几年前，在市城市管理综合执法局的倡导下，珠海市精神文明建设义工协会招募了近30名志愿者，组建起首批“市容文明劝导队”。
市城市管理综合执法局执法监督科沃宇晟介绍，这支队伍的成员全是普通市民、志愿者，针对城市管理的不文明行为，进行柔性劝导。
动员和组织社会力量参与城市管理，正是珠海城管执法部门从对抗式执法思维转到以政府主导、城管执法部门牵头、公众参与的城市治理模式的有益探索。
2018年5月14日，在珠海，一个指尖上的监督平台应运而生。这个被称作“文明珠海随手拍”的曝光平台一经上线，就吸引了不少群众参与其中。截至今年7月29日，“随手拍”后台共收到曝光信息15645条，完成整改15047条，群众满意率91.6%。
经过一年多时间运作，“随手拍”形成了全民参与、分类转办、督促整改的常态化工作机制，探索出了一条城市精细化管理的新路。“我来珠海工作生活已经有十年了。这些年，我发现珠海城市管理进步很大，城市面貌焕然一新。”北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院研究社会治理的教授黄匡忠说。
黄匡忠建议，未来，珠海要更多运用社会学、统计学、大数据等科学技术，不断提高精细化、智能化管理。“唯有把工作做到细处，满足广大市民的公共需求，我们的城市才会更有‘温度’，广大市民的获得感、归属感才更可持续、更加充实。”
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