7月25日下午，济南市委市政府召开的新闻发布会，近日济南将印发《济南市工程建设项目审批制度改革实施方案》，《实施方案》中明确了全过程审批时间一般工程项目控制在85个工作日内，特别复杂的工程项目不超过山东省政府规定时间，主流程审批时间控制在70个工作日以内。《实施方案》中指出，已初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台；2019年年底，实现工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通；2020年上半年，基本建成全市统一的工程建设项目审批服务体系。

 

一般工程项目审批控制在85个工作日

 

国务院要求全流程审批时间控制在120个工作日内，省政府控制在100个工作日内，济南市一般工程项目控制在85个工作日以内，特别复杂的项目不超过省政府规定的全过程审批时间。政府投资类建筑工程主流程审批时间控制在70个工作日以内；社会投资类民用建筑工程主流程审批时间控制在45个工作日以内，带方案出让土地的建筑工程主流程审批时间控制在30个工作日以内，工业、仓储建筑工程主流程审批时间控制在28个工作日以内。带方案出让土地的工业、仓储建筑工程实行“拿地即开工、建成即使用”模式的主流程审批时间控制在6至18个工作日；其中土地出让前完成设计方案和施工图联审的，“拿地即开工”阶段主流程审批时间控制在1至3个工作日，“建成即使用”阶段主流程审批时间控制在3个工作日以内。

 

拿地即开工 建成即使用

 

济南将在“拿地即开工、建成即使用”既有经验的基础上，进一步优化审批流程。带方案出让土地的工业、仓储建筑工程实行“拿地即开工、建成即使用”模式。土地出让前，有关部门完成设计方案和施工图联审；土地出让后，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产登记证（首次登记）和建筑工程施工许可证四证依申请可分别或同时依次核发。项目完成设计文件及合同约定的内容“建成”后，建设单位组织勘察、设计、监理、施工单位进行竣工验收，住房城乡建设部门同步实施竣工验收监督及消防竣工验收（含备案抽查），验收合格后即可交付使用。建设单位同时承诺在规定时限内完成竣工验收备案工作。

 

市政公用服务进一步优化 助力审批流程

 

下一步济南将取消工程建设项目施工用电、用水（供排水管网覆盖内）、排水和正式供水、排水、供电、燃气、热力、通信的申请环节，改为相关公共服务单位主动对接服务。管线长度在150米及以下的工程建设项目，实行告知承诺制，按简易程序办理。简化市政公用服务的占掘道路、占绿审批，以此优化市政公用服务。记者了解到，济南将依托“两规合一”工作基础，科学确定“多规合一”的“一张蓝图”。以“生态优先、保障重点、公平高效、促进实施”为原则，在多规差异比对的基础上，建立用地冲突调整规则。

 

由繁到简 审批流程全方位优化

 

《实施方案》发布后将统一审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式，并将加强组织实施。

 

《实施方案》从精简审批环节、规范审批事项、合理划分审批阶段、分类制定审批流程、实施并联审批、推行区域评估和开展告知承诺制7个方面予以明确，取消10个事项，转变2个审批事项的管理方式，合并4个审批事项，调整35个事项的审批时序，制定市级工程建设项目审批事项清单，将审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，按照投资方式、项目类型制定5类审批流程图。

 

济南市将按照国务院办公厅“横向到边、纵向到底”的原则要求，建成覆盖济南市有关部门和区县的工程建设项目审批管理系统，并与国家、省工程建设项目审批管理系统对接，实现审批数据实时共享。系统建成运行后，填写表单、表单要素及申报材料将大幅度减少。同时，济南市将从“一张蓝图”统筹项目实施、完善项目策划生成机制、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行5个方面予以明确，制定工程建设项目生成管理办法并进行模拟审批。并从加强事中事后监管、加强信用体系建设、规范中介和市政公用服务3个方面予以明确。从加强组织领导、加强沟通反馈和培训、严格督促落实、做好宣传引导4个方面强化组织领导，确保落实到位。

 

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