5月23日，市住房城乡建委在石柱土家族自治县召开2019年贫困户住房安全保障暨乡村建筑风貌提升工作现场推进会，全市33个有扶贫任务的区县住房城乡建委分管领导和村镇科负责人80余人参加了会议。市住房城乡建委党组成员、市城建开发办主任张其悦出席会议并讲话。

 

会前，市住房城乡建委组织参会人员赴石柱县沙子镇沙子村、兴隆村，中益乡坪坝村、华溪村，实地参观贫困户C、D级危房改造和乡村建筑风貌提升方面的建设成效，学习有益经验。石柱县按照“坏啥整啥，缺啥补啥”原则，在保障贫困户实施住房安全的同时，又因地制宜对农房进行风貌提升，突出当地建筑特色和传统文化的做法，为参观人员提供了直观的学习、参考和交流范本。

 

会议学习了习近平总书记视察重庆重要讲话和在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话，传达了5月19日在河南信阳召开的全国农村危房改造脱贫攻坚工作推进会精神。会议一致认为，总书记的讲话为贫困户住房安全保障工作提供了根本遵循，全市住房城乡建设部门村镇建设系统工作人员要深学笃用讲话精神，切实指导实践。

 

石柱县、大足区、武隆区住房城乡建委就农村危房改造、农村建筑工匠培养和乡村建筑风貌提升等工作在会上进行了交流发言。村镇处负责人冯赵分析了当前村镇建设工作面临的形势，对全市特色小城镇建设、农村人居环境改善、传统村落和历史文化名镇名村消防排查等工作做出了安排。

 

委党组成员、市城建开发办主任讲话要求。

 

第一，以习近平总书记重要讲话精神指导工作。一是保持决战决胜状态，不获全胜决不收兵。各区县住房城乡建委主要负责同志要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位，强化政治责任，以上率下、亲力亲为抓。分管负责同志要具体抓好各项工作落实，敢于攻城拔寨、攻坚克难。要按照尽锐出战要求，会同扶贫、民政等部门，切实履职尽责、合力攻坚。对责任不落实、政策不落实、工作不落实影响任务完成的，我委将会同纪检监察、扶贫等部门进行严肃问责。二是着力解决“两不愁三保障”突出问题。各区县要按照习近平总书记提出的“住房安全有保障主要是让贫困人口不住危房”的重要指示要求，明确时间表、路线图，强化质量安全、人员培训、日常督导、竣工验收、资金管理等，全力以赴做好全市建卡贫困户危房改造工作，确保年内完成3076户改造任务，实现动态清零目标。三是坚持现行脱贫标准，既不拔高，也不降低。各区县务必要严格执行危房改造标准，按照尽力而为、量力而行的原则，既不能降低标准影响农房正常使用安全，对不达标的要整改到位；也不能擅自拔高标准加重农户负担，对明显超标又不可持续的要予以纠正；对未明显超标的注意保持政策稳定性、连续性，尽量少“翻烧饼”。要逐户制定改造方案，对贫困户C级危房进行修缮加固、D级危房视情况拆除重建或修缮加固，全面消除住房安全隐患，确保经得起历史检验。

 

第二，围绕贫困户住房安全保障精准发力。一是准确锁定任务。农村危房改造要坚持先定贫困人口再定危房的工作程序，先由扶贫、民政、残联部门提供4类重点对象名单，住建部门再根据名单开展危房鉴定。既要确保贫困户不漏一户，也要防止盲目扩大范围。二是建好“一户一档”。各区县对照即将上线的“农村危房改造农户档案检索系统”上报的存量台账进行认真核查，入户现场核实农户身份证明材料和房屋危险性鉴定结果，确保对象认定准确。要制定工作方案，实施精准管理，将确定的危房改造对象档案逐户录入信息系统，改造一户、销档一户。市住房城乡建委将对任务落地情况进行抽查。三是开展精准鉴定。各区县要聘请有资质的第三方专业机构或抽调专业技术人员，全面持续开展疑似危房排查鉴定工作，同时对危房改造后的房屋和“十三五”以来的异地扶贫搬迁住房全面进行安全等级鉴定，做到不留死角、不漏一户。全面实行房屋安全等级挂牌公示制度，鉴定工作结束后，将房屋安全等级鉴定结果在显著位置张贴标识，凡鉴定过的都要明确A、B、C、D级，做到鉴定一户、挂牌一户，这项工作必须在6月底前完成。四是合理选择改造方式。各地要根据当地的民族习俗、气候特点等实际情况制定细化的建设标准，如南方地区要满足隔热通风要求，北方地区要满足节能保温要求。各区县要根据危房等级、农户意愿等对每户制定针对性改造措施，选择适宜改造方式和技术。强化规划选址指导，注重房屋朝向布置，满足通风、透气、采光等基本要求，确保住上结构安全、功能完善的“安全房”“放心房”。对于自筹资金和投工投料能力极弱的特殊贫困群体，可通过统建农村集体公租房、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式灵活解决其基本住房安全。五是实现信息共享和适时销号。各区县要充分运用大数据、智能化手段，建立建卡贫困户等重点对象住房安全保障常态化监测机制，主动与扶贫、发改等部门信息系统互联互通，实行一月一比对，做到部门计划协调、信息共享、成果互认。密切跟踪建卡贫困户等重点对象住房安全保障情况，发现一户及时改造一户。

 

第三，进一步规范和强化监管指导。一是加强质量监管。危房改造的任务核心就是保障住房基本安全，各区县要将农村危房改造工程质量安全监管摆到维护群众生命财产安全的高度，加强施工现场巡查与指导监督，逐户逐项做好竣工验收，确保改造一栋、安全一栋，改造一户、安全一户。二是加强工匠培训。各区县要着力构建以工匠为核心的建设实施体系和技术服务体系，培育带不走的农村建设大军，采取集中学习、现场观摩、实操考核等方式，加强理论培训和实作教学，深入推进农村建筑工匠培训，到2020年培训工匠10000名以上。市住房城乡建委将利用手机APP等载体开展网络继续教育，举办“农村建筑工匠大比武”，评比“优秀巴渝农村建筑工匠”，着力提高工匠专业技能。三是加强统筹指导。近期，市住房城乡建委将建立建档立卡贫困户住房安全保障工作重点区县专人督办制度，实行建卡贫困户住房安全保障月报制度，每月统计一次进展情况，每月通报一次进展情况，对进度偏慢的区县进行约谈、重点督导。各区县在抓好落实的基础上，也要结合自身实际，采取多种方式，针对性的开展工作调度、经验交流、督查通报等工作。四是加强宣传引导。要继续推广农村危房改造“政策明白卡”，实施好农村危房改造获批对象函告制度，保障群众的知情权。全面执行“一卡通”制度，直接将补助资金发放给危改户，加强资金兑现情况的监督检查。同时，要向区县党政领导做好工作汇报和政策宣传，争取理解和支持。要充分发挥电视、广播、报刊、网络等各级各类媒体的作用，总结成功经验，宣传先进典型，形成深度报道。用实绩说话，发出好声音。以真情感召，凝聚正能量。

 

第四，注重分类施策、标本兼治，统筹推进有关问题整改。一是中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见。虽然中央巡视组未就我市农村危房改造反馈具体问题，但是也提出了“履行监管责任用力不够”的共性问题。各区县要举一反三，围绕“程序闭合严密、监管有力有效、资金使用规范”的要求，坚持问题导向，持续开展农村危房改造作风领域专项治理，建立健全监督管理长效机制。认真落实《关于进一步规范农村危房改造工作的通知》等文件要求，扎实做好审核审批、档案管理、信息公开等各环节工作，做到真抓真管、常抓常管。二是国家脱贫攻坚成效年终考核反馈问题。各区县要对标对表2018年国家脱贫攻坚成效考核指出的“农村D级危房改造重建新房超面积”问题，全面摸清超面积情况，建立到户台账，采取根据实际功能改造房屋户型、实事求是剥离生产经营用房、对具备条件的超面积住房实施整体置换、将可利用的超标部分房屋进行出售、对无法单独利用的超面积部分房屋实行收购后返租、对确系亲戚朋友资助的超标住房完善联建合买手续、调出农村D级危房改造计划追回补助资金等方式，分类施策、按时保质完成整改工作。三是相关政策衔接问题。各区县住房城乡建设部门要主动会同发展改革部门，按照国家和市里有关规定，厘清政策边界，分头有序推进农村危房改造和易地扶贫搬迁工作，合力推动建卡贫困户住房安全保障工作。建卡贫困户符合易地扶贫搬迁条件且愿意搬迁的，应做到“应搬尽搬”；符合农村危房改造条件且愿意改造的，应做到“应改尽改”。对因易地扶贫搬迁、已脱贫户住房安全未保障等历史遗留问题，由各区县自行制定标准，统筹相关涉农政策予以兜底解决。按照5月10日市政府组织召开的全市异地扶贫搬迁、东西部扶贫协作推进暨相关业务培训会议精神，要积极配合发展改革部门，迅速开展异地扶贫搬迁住房质量鉴定工作，鉴定后进行挂牌公示；对存在质量问题的，及时落实整改措施，完善相关材料。同时，各地要加强对“农转非”对象、“临界”贫困户等特殊群体住房安全保障政策的研究，有条件的区县适时出台针对性政策，回应人民群众的期待。

 

会议要求，与会人员要深入学习贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会和视察重庆时的重要讲话精神，不折不扣落实好市委、市政府和住建部的部署，高质量完成建卡贫困户等重点对象住房安全保障工作，以乡村建筑风貌提升助推农村人居环境改善，用自己的辛勤指数换取人民群众的满意度。