中华建设网讯   （ 记者   李丽   通讯员   冷冰）　社区物业是现代化城市管理中的重要一环，事关民生福祉，直接影响着社会、经济、环境等各方面的效益。良好的物业服务有利于建设合谐稳定的社会秩序，而管理职责不清，物业服务水平参差不齐必将严重影响居民生活的幸福指数。结合十堰市市情，实现物业服务全覆盖，探索物业服务管理新模式，已成时下亟待解决的关键民生问题。

　　2018年以来，在十堰市委、市政府的坚强领导下，十堰市房管局深入贯彻党的十九大精神，始终坚持以人民为中心的发展理念，进一步细化工作标准，完善管理体系，不断培育物业服务市场，规范物业服务行为，持续提升群众生活的幸福感和获得感，取得了阶段性成效。

　　加强市场监管 夯实责任落实

　　优化顶层设计，加强制度保障。今年以来，全市多部门联合推进能源供应终端入户建设工作，不断完善管理标准。围绕群众关注的供水、供气、供暖终端收费到户的问题，市住建部门研究起草了《十堰市二次供水管理办法》等系列文件，对开展饮用水安全保障体系建设、提升生活污水收集能力、天然气对接入户、供水供暖管网建设等工作予以明确，进一步推动能源供应终端到户建设，降低业主能源消费成本。

　　强化源头管控，净化房产市场。市政府印发了《十堰市城区房地产开发项目联合验收办法》，建立规划、住建、房管、国土等部门参加的房地产开发项目预验收、竣工验收工作机制，实行动态巡查、联合执法、联席会议、重大疑难问题会商制度，不断完善房地产开发项目监督长效机制，通过联合验收层层把关，从根本上防控超面积、超容积率、擅自改变用途等楼盘“带病”入市交易，净化我市房地产市场，拧紧维护业主合法权益和社会稳定的“安全阀”。

　　转变监管方式，加强信用管理。不断推进监管方式的转变，实现监管思路从“管主体”向“管行为”转变,监管重点从“管企业”向“管项目”转变,监管主体从“一家管”向“多家管”转变,监管管对象从“管企业”向“管市场参与主体”转变；推进物业服务企业信用管理，制定系列文件，做好信用建设顶层设计，目前，信用评价系统已经正式上线运行；完善行业企业“红黑榜”制度，运用信用评价系统，定期公布信用“红黑榜”名单，形成责任倒逼，强化市场监管，优化物业服务市场环境。

　　健全工作机制，凝聚管理合力。建立健全齐抓共管的工作机制。进一步细化和明确各区、街办及市直相关单位在物业管理工作中的职责，促进形成物业管理工作合力；对各成员单位工作任务实行清单式管理，健全制度，明确任务，压实责任，为建立全市物业管理工作体系奠定了政策基础。

　　规范各项工作，明确权责范围。2018年，市房管局着力推动新建项目配套设施规划、小区业主大会和业主委员会工作、规范物业服务收费工作等工作建设。制定业主委员会指导规范，加强基层党组织建设覆盖物业小区，强化各街道办事处指导力度，规范物业收费工作，研究建立物业服务企业与业主定价协调机制和价格争议调解机制。

　　实行部门联合 凝聚工作合力

　　今年以来，全市先后建立了综合执法进小区常态化监管工作机制、物业服务收费市场长效监管机制、物业小区内外商业网点规范经营管理机制、物业小区宠物管理动态监管机制。

　　市城市综合执法部门针对小区中存在的乱搭乱建、擅自改变规划用途、小区内油烟、噪音扰民等典型违法违规问题，制定了详细方案，广泛宣传，推行城管执法“三定四公开”（“三定”即定人、定点、定时，“四公开”即公开责任队员、公开联络方式、公开投诉处理承诺、公开执法服务内容），实行小区包联责任制，进行定期走访，及时劝阻和查处小区内发生的相关违法行为，有效的遏制了小区违法违规问题的产生；

　　市物价部门加大了物业服务收费市场常态化巡查力度，在全市范围内开展商品房明码标价和物业服务收费公示专项检查。目前城区各小区物业服务收费公示率已达95%以上，物业服务收费类投诉明显减少；

　　市工商部门针对部分小区内外商业网点无证无照经营行为，组织专班开展了“拉网式”检查。全市共检查经营网点5万余户，指导小区内1600家经营户规范经营行为，下达限期整改通知书1000余份，取缔无照经营8户，并通过国家企业信用信息公示系统“行政处罚公告”模块予以公示，有效规范了小区经营户经营行为；

　　市公安机关加大了对流浪犬、狂犬、野犬的捕杀和整治力度，并拟研究起草《十堰市宠物管理办法》，进一步强化小区宠物饲养管理。

　　细化任务分解 着力保障民生

　　老旧小区加装电梯补贴、建立老旧小区应急维修资金制度、投入专项资金用于城区物业管理提档升级……近年来，十堰市关于老旧小区改造的利好政策不断。据了解，我市自2014年始启动老旧小区综合整治改造工作，4年时间已完成老旧小区改造47个，受益居民户数达23022户。

　　期间，市委、市政府高度重视此项工作，2016年更是将整治改造7000户老旧小区作为市政府十件实事之一，市住房保障领导小组建立完善的考核机制，明确责任，细分任务，为工作开展奠定坚实的基础；全市将棚户区改造和老旧小区综合组织改造纳入年度工作考核范围，签订目标责任状，确保改造工作顺利完成；结合全市市情，明确指导思想、确定改造标准，确保改造工作有节有序，稳步推进；在资金筹措上，市房管局与市财政局密切配合，积极争取中央财政转移支付补助资金，2014年至2017年，城区共争取中央各类棚改补助资金近10亿元，用于老旧小区整治改造资金达4亿元。

　　2017年，国家不再将老旧小区纳入棚改范围，市房管局在市政府的批准下，从市本级财政筹措的保障房资金中抽取1亿元资金，完成小区整治改造7064户。

　　建设基层组织 提升共治水平

　　推进基层组织建设，维护业主主体权益。在“智慧物业”系统中增设业主大会和业主委员会议事工作版块，畅通表决和决议渠道，确立小区业主管理的主体地位。引导业主通过“智慧物业”系统，每季度开展物业服务测评，将结果纳入物业服务企业信用档案，形成责任倒逼，维护业主合法权益，提升业主管理的主体意识。

　　实行良性引导，成立业主委员会试点。在张湾区100个物业小区集中开展业主委员会整体组建工作试点，通过开展集中培训、建立微信工作交流群、印制《业主委员会组建工作指导手册》、定期跟踪辅导等方式，积极引导小区成立业主委员会，目前，张湾辖区符合成立条件的104个小区已全部组建成立了业主委员会，试点工作初显成效。市民政局印发了《关于贯彻落实湖北省物业服务和管理条例的通知》，建立定期监督检查及业主委员会重大事项信息公开制度，强化了各街道办事处对业主委员会工作的指导力度。

　　坚持党建引领，建设“红色家园”。将物业小区党建联建工作纳入社区党建目标，落实“党建促物管、党员助业主”工作，建立“五个一”（即，一名支部书记、一套支部班子、一个活动室、一笔经费、一套制度）的党建模式，通过开展“主题党日活动”、“道德讲堂”等活动，发挥党支部的核心引领和党员带头作用，实现社区党组织、物业小区党组织和小区党员的融合互动。

　　打造“智慧物业” 共建美好家园

　　全力推进“一个平台、二个终端、三大功能”智慧服务系统建设。创新“互联网+物业管理”思维，通过建立行业信息“大数据”，初步形成了以“智慧物业管理”系统平台为核心，手机APP和微信公众号两个客户服务终端为窗口，物业管理政务服务、物业服务、业主议事三大板块服务功能为支撑的“智慧物业”系统，推动物业服务更加规范化、智慧化、便捷化。

　　截至目前，已探索推广了智能物业服务系统、智能门禁系统、智能泊车系统、智能电梯监控系统等配套软件平台，实时对小区停车、人员访问、电梯运营状况进行监控，为业主提供便利服务，防治各类安全事故发生。其中，智能停车系统已接入95个小区停车场，20个商业停车场，管理车位18050个；市质监部门牵头建立的智能电梯远程监控中心已建成并投入使用，计划三年内对城区5000余部住宅电梯全部纳入实时监控；智慧小区项目已覆盖中心城区119个物业小区，为80000余户，20余万业主提供智能、便捷、安全的物业服务……智慧小区的建设和推广，推动了整个物业服务行业由传统物业服务向现代物业服务的转型，服务内容从单一服务向多元化服务发展。