坚决履职尽责 打赢城市黑臭水体治理攻坚战

 

——在中共铜陵市住房和城乡建设局党组（扩大）会议上的讲话

 

局党组书记、局长  肖尚俊

 

同志们：

 

刚才，公用事业科、供排水办、市政处、首创排水公司等单位分别作了专题汇报，各位局领导也分别谈了想法、提了要求，我都表示赞同。下面，我讲四点意见。

 

一、提高站位，统一思想

 

城市黑臭水体是群众身边的突出生态环境问题,也是党的十九大明确的污染防治攻坚这场大战的重要战役之一。2015年底，我市共排查出7处黑臭水体，并获得省政府明确，分别是翠湖、秀水河、滨江花园东侧水体、勤奋安置点水体、黑砂河、惠溪河、狮矿大沟，总长度约30公里，截至目前，勤奋安置点水体因地块用地性质调整进行填平处理，现已自然消除。黑砂河、秀水河、翠湖三处水体采用截流式技术处理方式，于2017年底通过省“初见成效”验收，但因未实施源头治理，返黑返臭现象逐渐显现。狮矿大沟、惠溪河两处水体实施了彻底的雨污分流工程，取得了很好的治理效果，于2018年底通过省“初见成效”验收。尽管我市城市黑臭水体治理工作取得了阶段性成效，但取得的成效不可高估，还存在雨污分流不到位、截污纳管不彻底、污水处理能力不足、治理成效不稳定、监管长效机制未建立等问题。5月29日，央视《经济信息联播》曝光了我市黑砂河污水溢流、秀水河水质黑臭等问题，将我市推向了舆论的风口浪尖，也将我们住建局牵头的黑臭水体治理工作推向了社会关注的最前沿。接下来的这场战役，我们只能赢，不能输。全局系统要站在政治的高度、全局的角度、发展的维度，深刻认识打赢城市黑臭水体治理攻坚战的重大意义。

 

第一，打赢城市黑臭水体治理攻坚战，是增强“四个意识”、做到“两个维护”的实举措。去年5月18日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，“要深入实施水污染防治行动计划，打好水源地保护、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复攻坚战，保障饮用水安全，基本消灭城市黑臭水体，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。”“各地区各部门要增强‘四个意识’，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决担负起生态文明建设的政治责任，全面贯彻落实党中央决策部署。” 我们要切实提高政治站位，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，进一步增强责任感和紧迫感，坚决扛起生态文明建设的政治责任，坚决打赢城市黑臭水体治理攻坚战，以真抓实干证明住建系统是对党忠诚、践行“两个维护”的队伍，以过硬成效接受组织和人民的检验。

 

第二，打赢城市黑臭水体治理攻坚战，是补齐城市基础设施短板、增进人民群众获得感的硬要求。城市黑臭水体成因复杂，但主要原因是城市环境基础设施建设存在短板。截至目前，我市建成区现有雨污水主管网共约1600公里，其中雨水主管网约700公里、污水主管网约700公里、雨污合流管网约200公里。合流制管网在强降雨时期易有污水溢流，导致已“初见成效”水体水质变差、返黑、变臭。此外，目前我市南部城区尚无生活污水处理厂，西湖污水处理厂日处理能力不足，新民、西湖污水处理厂污水进水浓度不高，这些都是城市环境基础设施建设的短板和欠账，是多年来城市基础设施建设标准低、监管缺失、管理粗放等诸多因素导致的。短板必须补齐、欠账必须还上，否则我们这个城市就无法实现高质量的幸福和美丽。当前，相关任务的时间表、路线图、责任人已经明确，关键在于落实。

 

第三，打赢城市黑臭水体治理攻坚战，是维护城市良好形象、展示住建队伍担当的大平台。“5.29”央视曝光问题，不仅给了我们市住建局“当头一棒”、“重大警醒”，而且给我们城市形象“抹了黑”。市委、市政府主要领导的高度重视、一线指导，给予了我们奋斗的力量和改过的信心。现在最需要我们做的是，凝心聚力，勇毅笃行，借鉴狮矿大沟、惠溪河治理的经验做法，化负能量为正能量，化大挑战为干事的大平台，通过今明两年的苦干实干，全面打赢我市城市黑臭水体治理攻坚战，力争在全省乃至全国作出示范、树立标杆，为我们的城市基础设施补齐短板，为我们的城市增光添彩，全面展示我们住建队伍是一支知错能改、敢打硬战、能打硬战、战则必胜的铁军。

 

二、举一反三，对标整改

 

“5.29”央视曝光问题后，在市委、市政府的坚强领导下，我们迅速落实整改工作，并取得了初步成效。一是完成黑砂河沿线9个关键点位视频监控布设工作，同时，对黑砂河超磁处理站运营管护单位国祯环保公司负责人进行约谈，该公司承诺强化日常巡查管护力量，规范日常管理和运营记录，目前已完成超磁处理站前池清淤工作，适当增高了拦水坝，设置了水位预警，合理调控超磁设备运行；针对处理站出水泡沫多的问题，在将出水口向下游延伸5米的同时，正在专题研究解决方案；启动了黑砂河上游两个工业废水排放调蓄池建设工作。二是对秀水河上游20个新开发小区、57个商贸企业和老旧小区内部排水状况进行了详细摸排，制定了雨污分流方案，目前正在全力推进施工。同时，市建投公司委托专业机构对秀水河底泥再次进行检测，现已开展底泥清淤，并要求劳务公司增加水面保洁和管护力量，增强日常巡河和检查督促力度。

 

相关整改工作要持续深入推进，并举一反三，抓细抓实关联问题整改和监管，切不可有松口气、歇歇脚或其他等待观望的想法。我们唯有实干、细干，才能做好各项工作，才能彻底打赢我市城市黑臭水体治理攻坚战。

 

三、紧盯目标，狠抓落实

 

打赢城市黑臭水体治理攻坚战时间紧、任务重、难度大。根据国家住建部、生态环境部和发改委发布的《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019—2021年)》，以及我省《打好城市黑臭水体治理标志性战役实施方案 》明确的相关任务，到2020年，城市建成区基本消除黑臭水体，确保已达到“初见成效”的水体水质不反弹；到2021年，城市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，基本完成市政雨污错接混接点治理及破旧管网修复改造，城市生活污水集中收集效能显著提高。刚才，相关责任科室和责任单位就各自牵头任务进展情况及下一步工作安排作了详细汇报，归纳起来主要有五项内容：

 

一是细化任务、实化举措，确保推进有序、督查有据。细化《铜陵市城市黑臭水体治理攻坚战及水质提升实施方案》目标任务，梳理各项任务的责任单位、责任人、完成时限，在征求意见后尽快报送市政府予以明确。借鉴狮矿大沟、惠溪河治理的经验做法，印发具体项目的实施方案。尽快草拟对涉水PPP项目、第三方检测机构、特许经营项目的综合考核评分办法，将实际运营效果与项目付费相挂钩，并于6月底前报送市政府。

 

二是全面实施黑砂河、秀水河、翠湖上游黑臭水体治理攻坚行动。在深入摸排现状管网和排口的基础上，分8个片区，对黑砂河沿线约15.2平方公里实施彻底的雨污分流改造，并在上游建设缓冲池，确保2020年6月底前全面完工。加快推进西湖污水处理厂扩建工程，并对秀水河两侧实施彻底的雨污分流，确保2019年8月底全面完工。实施翠湖上游幸福渠整治工程及沿线小区雨污分流工程，2019年12月底前全面完成。

 

三是全面实施狮矿大沟、惠溪河、滨江花园东侧水体水质提升行动。2019年7月底前，全面完成狮矿大沟、惠溪河扫尾工程及排查发现问题的立行立改；2019年8月底前完成滨江花园东侧水体周边小区雨污分流及截污纳管工作。

 

四是全面实施沿江排涝泵站排口水质提升行动。2019年8月底前，完成城关泵站排放口、新民排涝泵站入江排口和磷铵排涝泵站入江排口水质提升工程。

 

五是全面实施城区分流制排水系统雨污混接管网排查和整治行动。安徽中汇设计院要增强责任感和紧迫感，集中人员技术力量，加快工作进度，确保于2019年7月10日前完成全市建成区雨污混接管网排查并上报省住建厅，为下一步实施市政雨污错接混接点治理及破旧管网修复改造奠定良好基础。

 

四、协同作战，合力攻坚

 

城市黑臭水体治理攻坚战，是一场大仗、硬仗、苦仗，涉及管网普查、土地房屋征收、工程建设、交通组织、质量安全监管、行政许可手续审批等多个领域和环节，涉及辖区政府、生态环境、自然资源和规划、行政执法、公安等多个部门，必须举全局之力、集全局之智、聚全局之能，全局上下要紧紧围绕打赢城市黑臭水体治理攻坚战，在按职责抓好分内工作的同时，相互配合，相互支持，形成合力，确保如期打赢这场硬仗、大仗、苦仗。

 

借此机会，我代表局党组将局党政班子成员及副调研员在城市黑臭水体治理攻坚战中的任务做出明确：一是我作为市住房城乡建设局的第一责任人，对城市黑臭水体治理攻坚有关工作负总责，负责总体的组织协调工作；二是黄捍东同志负责、盛昌宝同志协助，做好城市黑臭水体治理项目所涉征迁工作、老旧小区整治以及房地产开发小区所涉雨污分流的协调工作；三是杨平同志负责、叶洁同志协助，全面抓好城市黑臭水体治理项目的牵头、协调，杨平同志重点负责新民污水处理厂、狮子山污水处理厂收集范围内的污水治理攻坚工作，叶洁同志重点负责西湖污水处理厂服务范围内的污水治理攻坚工作；四是朱前定同志负责、梅双峰同志协助，做好城市黑臭水体治理所涉项目质量安全的监管工作，包括闭水试验、管材检测、安全生产监管、工程验收等，落实全过程、有重点、无死角监管；五是邢应葆同志负责城市黑臭水体治理所涉项目的施工图审查、行政审批和服务保障，以及相关信访接待及维稳工作。此外，市征收服务中心刘宬同志负责在抓好市征收服务中心工作的同时，继续推进既有牵头负责项目的扫尾工作，协助市政处李学武同志完成幸福渠流域的雨污分流工程。

 

根据前期局党组工作安排，公用事业科主要负责全市城市黑臭水体治理攻坚战及水质提升的督查调度工作，以及秀水河黑臭水体治理攻坚相关工作；供排水办主要负责黑砂河黑臭水体治理攻坚项目、惠溪河、狮矿大沟黑臭水体治理扫尾项目，污水处理厂建设、运营监管以及巡河任务督查落实工作；市政处主要负责幸福渠流域污水治理项目；首创排水公司主要负责城关片区雨污分流项目、新民、磷铵入江排放口上游雨污分流项目，以及污水治理提升PPP项目涉及的相关任务；相关设计单位要加快推进施工图设计，尽快拿出设计图纸，成立现场技术服务组并安排人员随场；首创水务公司、港华燃气公司要主动对接施工单位，提供地下管线资料，安排专人旁站指导，确保城市管网安全；房管科要会同市场处、开发办积极督促房地产企业做好新建小区的雨污分流工作，具体工作由市场处牵头；物业科要积极对接辖区政府和相关部门，督促落实老旧小区整治所涉雨污分流改造工作；住房保障征收科要会同市征收服务中心积极做好相关土地房屋征收工作；质安科要会同市建工局做好质量安全监管工作，严格按照扬尘防治六个“百分百”要求，督促相关施工单位文明规范施工；城管科要做好项目施工涉及道路、绿化开挖的审批和监管等服务指导工作；财务科要积极做好相关资金统筹调度工作，保障相关项目顺利实施。

 

同志们，城市黑臭水体治理工作任务非常艰巨、责任十分重大，既是政治任务，也是民生实事，我们要把今天局党组（扩大）会议明确的各类事项作为一份任务书、责任状领回去，认真抓好贯彻落实。我坚信，有市委、市政府的坚强领导，在局党组的统一调度下，有全局广大干部职工的携手奋进，我们一定能够打赢城市黑臭水体治理攻坚战，推动我市城市黑臭水体早日实现“长制久清”，向全市人民交出一份满意的答卷，在铜陵城市建设史上留下光彩的一笔！

 

当前，我市已全面进入汛期，从今天起，我市将有一次强降雨过程，城市防汛分指挥部的各成员单位要切实肩负起城市防汛责任，认真落实城市防汛预案，做好隐患排查整治，配强应急队伍，备足防汛物资，确保城市安全度汛。

 

今天的会议到此结束，散会！