2018年，新一轮机构改革，根据市委、市政府部署，不再保留市城管执法局，决定组建市城市管理局。2019年，“中心城区城市管理提升年”活动开展，数字城管向智慧城管稳步升级，城市管理工作覆盖城市各个角落……5月29日上午，市城管局吴志民局长带领龙文区城管局黄俊勇局长、芗城区城管局刘永刚副局长以及市城管局相关科室负责人做客漳州人民广播电台“效能建设热线栏目”，与听众朋友们聊聊城市管理的大小事。

 

开播前认真准备
 

问：以前参加节目的时候叫“市城管执法局”，这次来我们注意到名称上的变化，变为“城市管理局”，名称上的变化是不是意味着职责上的变化？

 

吴志民：去年底，市级机构改革正式完成，组建市城市管理局，作为市政府工作部门，正处级。不仅承担市城市管理行政执法局承担的职责，还划入市住房和城乡建设局承担的市容环卫、室内装饰装修、燃气、渣土、广告、物业等职责。之前的执法局是以执法为主，现在的城市管理局是以管理和服务为主，执法为辅。可以说，这次改革，城市管理局的职责增加了不少。

 

问：职责更加明确后，又增加了很多相应的民生内容，那么我们今年在城市管理方面要做哪些内容？

 

吴志民：这次机构改革之后市城市管理局是新机构，面临新机遇、新使命。我们按照市委、市政府的部署，从年初开始开展了“中心城区城市管理提升年”活动。这个活动，内容丰富，主要有六个方面的攻坚，分别是建设智慧城管、治理占道经营、清理侵占空间、提档环卫保洁、打造活力小区和提升队伍形象。这六个方面内容涵盖当前城市管理最主要、与老百姓最密切的各个方面，通过实施今年的“六大攻坚”，会让城区基础设施更加齐全，服务功能更加完善，市容市貌也会更加整洁，城市环境更加优美。

 

问：之前，我们在节目中也有提到智慧城管，现在智慧城管的建设怎么样了？

 

韩丽彬（市城管指挥中心负责人）：讲智慧城管建设，首先要讲一下数字城管。漳州数字城管信息系统平台于2015年正式运行以来，共受理案件219.8万件，处置率、结案率均达98%以上，为漳州城市管理发挥了重要作用。可以说是漳州市城市管理的一块金字招牌，曾获得“中国地理信息产业优秀工程金奖”，连续两届参加数字中国建设峰会。随着城市建设的不断发展，以及智能信息技术的发展，智慧城管将逐渐代替数字城管成为一种趋势。2019年 1 月，经市政府专题会研究决定正式启动我市智慧城管建设工作。目前已完成项目考察和需求调研工作，正在开展可行性研究暨初步设计工作，计划年底建成，2020年试运行。建成后的漳州智慧城管包含城管云平台、城市物联网、大数据综合展示平台、整合综合行政执法、智慧市政、智慧环卫、智慧园林绿化等多业务系统，建成城市管理感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的大平台，必然将实现漳州城市管理水平跨越式发展。

 

问：2015年的时候我们叫数字城管，之后逐步升级为智慧城管，从数字到智慧，有哪些本质上的改变？带来哪些切实的体验？

 

韩丽彬：在一个城管的体制下，加上一些适用的技术应用，就是智慧城管。比如路灯管理，原来只是靠人工的巡查管理，哪一盏灭了，哪一盏坏了。如果我们在路灯上装上智能化设备，只要在后台就可以发现这一条路有几盏路灯坏了，方便我们及时去修理、维护。

 

问：除了智慧城管以外，我们的“六大攻坚”还有其他的内容，哪位能具体介绍一下？

 

赵建生（市城管局城市管理科科长）：由我来介绍一下其他几项内容。

 

占道经营治理。主要是指对中心城区的30条干道，其中芗城区19条街道，龙文区11条街道，10类重点部位，比如说学校门口、医院周边、重点商圈、公园内外、广场区域、体育场所、车站附近、桥梁上下、高速出口和党政机关），20个农贸市场周边的市容整治。要求通过集中整治和日常监管相结合的方式，整治占道经营、露天烧烤和车载经营行为。在整治的同时，属地政府也采取疏堵结合的方式，在合适的地点科学合理设置疏导街、疏导区和疏导点。

 

侵占空间治理。包括清理建筑类空间、停车类空间和空中类空间，市城管局作为总的牵头单位，具体类型由住建局、交警支队分别牵头。清理建筑类空间和空中类空间由市住建局牵头，清理停车类空间由市交警支队牵头。这里我就不详细讲，有兴趣的听众可以咨询市住建局和市交警支队。

 

环卫保洁提档。第一个是垃圾分类实施。我们准备在去年龙文区试点经验的基础上，实现漳州中心城区垃圾分类全覆盖，也就是说今年不仅在龙文区继续开展垃圾分类，芗城区和漳州高新区也要开展，2020年就在全市范围内铺开。第二个是餐厨垃圾集中收运全覆盖。漳州城区于去年6月份开始实行餐厨垃圾，目前已开通14条收运线，配备12台餐厨垃圾运输车和16名收运专员，签约服务餐饮单位1070家，日收集量已突破80吨，今年来已收运餐厨垃圾7882吨。力争年底完成市区所有中心型餐饮店的集中收运。

 

活力小区打造。由市城管局牵头，主要有老旧小区改造和物业管理提升服务两项任务。2019年有20个老旧小区纳入改造任务，其中芗城区12个，龙文区8个。主要从立面、停车、绿化等方面进行改造，针对小区环境差、物业服务不到位开展整治，提升物业管理水平，加大服务力度。

 

队伍形象提升。城管队伍实行半军事化管理，根据住建部提出的“721”工作法，要求一线执法人员全员持证（执法证）上岗，我们出台了着装管理规定、队容风纪管理办法等制度，落实执法全过程记录，城管队伍形象有了较大的提升。

 

问：6月份是中、高考季，城管部门为了备考做了哪些工作？

 

刘永刚：芗城区城管局在市城管的统一部署、安排下，围绕“中·高考环境整治”系列整治，发放《关于高考、中考期间加强环境噪声污染监管的通告》，明确中高考期间严禁夜间施工等要求；在学校、居民小区周边的KTV、酒吧等娱乐场所，进行入户宣传，发放倡议书1000多份，整体整治效果不错，投诉量减少。从5月15日起，以“静音降噪”为重点，启动全面整治行动，查处商家使用高音喇叭60多起。

 

黄俊勇：龙文区则主要是加强宣传和劝导，龙文区建筑工地多。因此，整治重点为建筑施工超过噪声规定标准、夜间施工噪声扰民问题及学校周边200米范围内进行占道经营，今年已经查处了建筑施工超过噪声规定标准和夜间施工噪声扰民问题51起。龙文区夜间施工举报比较多，我们也专门成立夜间执法队伍，专门处理这方面问题。

 

问：如果在备考期间或考试期间，出现噪音扰民的现象，我们市民要怎么做？

 

刘永刚：芗城区的市民可拨打芗城区城管局投诉举报电话2035600，将噪音扰民的发生地，告知工作人员，我局的城管执法队员将及时到场处置违法违规行为。

 

黄俊勇：龙文区的市民可以拨打2107236，反映噪音扰民问题，我们立接立行，迅速出动，及时查处违法违规行为。

 

问：我们市区有部分道路被物理隔离，很多商家不是很理解，吴局长，您能不能谈谈具体情况？

 

吴志民：这是去年的事情了，我们在市区的胜利路、南昌路等10条市区主要道路上推行人行道物理隔离，宗旨是功能的归位和提升，人行道顾名思义是人行的，之前被车辆占用了。这次我们还道于行人，组织设施添置——物理隔离。有些商家觉得影响了他的经营，不太满意，甚至到媒体投诉。因此，我们采取堵疏结合，对于银行、洗车店这种我们设置了活动地锁、阻车桩，把管理责任落实到商家，既方便商家正常经营，又能达到城市管理的目的。目前这些矛盾已经迎刃而解了，市民对物理隔离普遍认可，评价较好。

 

问：对于市区电动车乱停的现象，这边有什么要说的？

 

刘永刚：市民电动车保有量大，市民电动车乱停放的现象还是比较普遍的，特别是在芗城区，停车条件比较差。我们除了加强执法力度外，还要加密巡查频率，及时纠正违停行为。同时，也呼吁沿街商家、企事业单位、小区物业服务企业要做好“门前三包”的管理，共同营造整洁、有序、文明的城市环境。

 

问：是否可以根据“门前三包”对商家采取处罚措施？

 

刘永刚：目前是以宣传和教育为主，根据法规规定，商家是“门前三包”的责任人，遇到问题不好处理，要及时向我们城管部门反馈的，不能对违法违规行为放任不管。

在做客效能热线过程中，有不少听众朋友们打进热线电话反馈生活中遇到的问题，几位负责人也在现场一一做了回答。

 

民生问题无小事，我们城管人还将继续忠诚履职，以更加认真负责的态度、更加高效的办事效率、更加科学的管理措施服务群众，为我市城市管理工作做出最大贡献。