中华建设网讯   （记者寒冬）    5月27日，在国务院新闻办公室举行的《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》新闻发布会上，自然资源部副部长赵龙表示，针对城市总体规划、土地利用总体规划审批过程漫长等问题，将结合"多规合一"，推进用地审批和规划许可"多审合一""多证合一"，切实优化营商环境。
 

 

据了解，在今后的用地和规划审批中，将坚持"放管服"改革，着力提高行政效率。

 

原来的土地利用总体规划、城市规划，这两个规划，存在着审批比较慢的问题，甚至出现过规划的审批之日就是规划的期限到期之时。《若干意见》明确要求：

 

减少报国务院审批总体规划的城市数量。过去土地利用总体规划和城市规划报国务院审批的城市，土地利用总体规划是106个，城市总体规划报国务院审批的是108个，这里面是31个省会城市和直辖市，还有五个计划单列市，是36个，剩下的主要是按城市规模来确定的。这个量非常大。这一次将考虑国务院审批城市重点是计划单列市、省会城市、直辖市这三类，一共是36个城市，其他指定城市要大大减少。初步设想在50个以下，在审批数量上要减少一半。

 

改变审查的内容。过去的审查承载了太多的东西，偏重于技术性审查，特别是对于规划内容好不好、合理不合理等都进行审查。这一次《若干意见》非常明确，就是叫管什么就批什么，上一级政府审查下一级政府的规划，要明确上一级政府对下一级政府规划有什么要求，从技术性审查转换到控制性审查。重点审查发展目标、约束性指标、管控边界、相邻关系这四个方面，审查内容会大大减少。初步的设想，就是把报国务院审批总体规划的审查时间尽量控制在90天之内。

 

取消编制大纲或叫规划纲要的审查环节。减少重复性的审查，取消这个环节也可以压缩时间。

 

对于市县一级不是报国务院批准的城市审查的内容和程序，由省一级人民政府根据自身的实际情况来确定。把这个权力交给了地方，地方根据自身的实际确定审批的内容和程序，这样会进一步提高审批的效率。

 

据了解，自然资源部已经起草了一个通知，强调以"多规合一"为基础，推进用地和规划许可"多审合一"、"多证合一"。

 

具体是同一个事项由一个部门来管理，同一个阶段的审查，同一类事项要进行整合。

 

在项目立项阶段，原来项目立项在用地规划上有两个前置条件，一是用地的预审，二是用地的规划选址意见书。这两个审查内容有很多相近的地方，这次将两个审查合并，变成一项审查内容，一个窗口接件，一个事项办理，一个窗口发放。

 

正式的用地审批阶段，原来规划上有建设用地规划许可证，土地上有建设用地批准书和划拨决定书，同时出让的地还要签订合同，这也是功能非常相近的，将把这三个事项合并，建设用地规划许可、用地批准书和划拨决定书合并，变成一个事项。