河北:长安城管积极改革创新 实现执法网上办案
城管执法“网上办案”系统,是综合运用数字化信息技术,依托软件平台,建立规范化、数字化、快速化的执法流程,对立案、处理审批和处罚等各环节实行网络化、自动化的管理和监控,实现“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考评”的执法办案模式。
据该局法制科科长高峰介绍,通过这套系统,城管执法人员在执法时,摒弃了传统的“一张纸、一支笔”办案方式,各类执法文书及证据材料以电子档案形式在网上传输和保存,实现了案件流转“零距离”呈报和审批,提高了执法办案效率。
“比如,之前对一般程序行政处罚案件的立案,在专人跑办的情况下,至少需要半天时间,而现在通过手机APP或电脑,10多分钟就能完成。”高峰说,同时法律文书和证据材料一旦形成,办案人员不能私自修改,增强了执法的严肃性和规范性。
高峰告诉记者,“网上办案”系统运行后,规范统一了城管执法办案的法律用语、法律适用和文书制作的标准,建立了数字化执法流程,对立案、调查取证、处理审批、结案、归档等各项工作环节进行网络化、自动化管理和监控,既提高了办案效率,同时也避免了人情关系等因素干扰办案,提高了执法的公平、公正。
在网上办案过程中,所有流程必须按规定程序进行,否则系统将自动拒绝执行,杜绝了传统办案模式容易发生的先调查后立案、先处罚后取证、随意减少执法程序等现象,堵塞了程序违法的漏洞。
同时,处理方式与自由裁量权绑定,有效防止了滥用自由裁量、办理人情案等问题发生。每个案件在网上全程透明监控,执法办案过程与法制监督过程同步实时进行,能够有效将执法问题解决在萌芽状态,消化在办案过程中,从而保证执法办案质量。
该区城管综合执法局负责人表示,通过这个流程化、规范化、透明化的网上办案新模式,可以更好地维护社会公共利益和行政相对人的合法权益,改变了原始的封闭执法办案,实现阳光操作,执法效能和执法水平得到大幅提升,并极大地提升了城管执法形象。