为贯彻落实城市品质改善提升攻势决策要求和“美丽青岛三年行动”总体部署，针对影响市容环境的“小广告”顽疾，日前，市城管办发出通知，决定自今年5月1日起至12月底，在全市范围内全面开展“小广告”治理工作，全力打造“洁序净美”的城市形象和人居环境。

 

通知要求，按照“属地管理、社会参与、疏堵结合、多措并举、巩固长效”的原则，突出问题导向，持续发力攻坚，将“小广告”治理工作由主次干道向居民小区、背街小巷及广场、景区延伸，不断扩大治理区域和治理成效，实现治理区域全覆盖的目标。期间，一是按照“两清一色”标准（即：“夜出晨清、随出随清，涂色与原有底色一致”），全面清理建（构）筑物、设施、地面、树木上刻画、涂写，或张挂、张贴的“小广告”；二是按照属地管理原则和部门职责分工，从严依法查处各类非法“小广告”行为。

 

通知明确，“小广告”治理工作期间，采取有力措施，综合施策，强化管控，确保专项治理取得实效。

 

全面实行服务外包。各区（市）要统筹安排“小广告”治理专项资金，在继续实行主次干道“小广告”清理服务外包的基础上，扩大服务外包区域，由街道（镇）负责实施，将开放式居民小区和背街小巷“小广告”清理全部纳入服务外包，可尝试引入以环卫保洁人员为主的“小广告”清理服务外包模式。

 

落实好责任区制度。各区（市）要依据《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》《青岛市市容和环境卫生管理条例》有关规定，对权属明晰的设施、责任明确的区域，由街道（镇）负责组织签订责任书，并监督责任人对其使用和管理的设施或区域“小广告”予以清理。其中，对有物业服务的居民小区，由区（市）物业管理部门负责监督物业企业履行所服务区域“小广告”清理责任,做到每天巡查1次，随出随清；对各种杆（箱、亭）体，由其所有者、使用者和管理者履行“小广告”清理责任，或采取科技手段，喷刷防涂纳米漆。对责任人未履行上述责任的，由区（市）综合执法部门责令其改正；拒不改正的，依法处罚，或建议其上级主管部门对相关责任人给予处理。对行为严重或屡次违反的，依据《青岛市推进城市管理领域失信联合惩戒工作实施意见》，将其列入失信惩戒名单。

 

发挥停机警示作用。各区（市）要利用停机警示手段，对非法“小广告”行为实施严管重罚，可在履行完毕相关法定程序后，对逾期未整改和拒不接受处罚的，一律移交通信服务单位予以停机警示。综合执法部门要将日常巡查与执法工作向居民小区、背街小巷延伸，对非法“小广告”依法查处的同时，责令物业企业、社区居委会及服务外包单位及时清理。

 

建立部门联动机制。各区（市）要建立非法“小广告”治理工作联动机制，组织综合执法、公安、市场监管、物业管理等部门，加强行业监管和联合执法。综合执法部门要对非法张贴、喷涂、散发“小广告”行为进行查处，对组织、利用非法“小广告”进行宣传的企业和个人依法从重处罚；公安机关要对涉嫌利用非法“小广告”进行涉赌、涉黄、涉毒、私刻公章、伪造票证等违法犯罪行为依法严厉打击，对市民举报的非法“小广告”涉嫌违法犯罪行为，开展调查核实取证，组织力量实施打击；公安交警部门要对在车行道内拦截交通工具递塞、散发小广告的人员依法实施处罚；市场监管部门要对承接印制非法“小广告”的印刷企业进行查处；物业管理部门要对物业企业进行全面监管，对所服务区域内“小广告”清理不及时、不彻底的，应按有关规定给予处理，或记入物业企业信用档案。

 

开展“洁净家园”活动。各区（市）要结合文明城市测评，积极开展“洁净家园”活动，组织街道（镇）及社区动员居民群众、院校学生、干部职工等成立志愿者队伍，参与清理“小广告”活动。各街道（镇）及社区开展清理“小广告”志愿活动，每月至少组织1次以上。要发挥典型示范引路作用，组织各街道（镇）按照“两有一无”标准（即：有便民张贴栏、有专业和志愿清理队伍、无非法“小广告”），开展“无非法小广告小区”创建活动，对经检查验收且符合标准的，将给予挂牌表彰。同时，坚持疏堵结合，在每个居民小区至少规范设置1处公共信息资料发布（取阅）栏，并落实好定期清除保洁责任。

 

执法部门提醒，制贩、购买和使用假证行为涉嫌违法犯罪，扰乱政治秩序、经济秩序和社会秩序，涉黄涉赌行为扰乱治安秩序，乱贴乱画行为损害市容秩序，对上述违法行为，相关执法部门将依据各自法定职责，严管重罚，依法查处。希望广大经营单位、市民朋友自觉遵守相关法律法规，通过合法渠道发布信息，共同抵制非法“小广告”，携手一道守护美丽城市家园。