中华建设网 （记者邱莎 通讯员乔超 樊祥叙） 破损的路面已加铺沥青修复一新，违建的车库已改造成生态停车场和居民健身广场，积水严重的污水支道变得畅通无阻，布满小广告的墙壁被粉刷一新，院内车辆摆放有序，崭新的垃圾桶已“上岗”……这是8月6日记者在湖北鄂州市东塔社区凤凰小区、桂花园社区大旗墩小区内看到的一幕。

 

老旧小区焕然一新的背后，是鄂州市委、市政府对城镇老旧小区改造工作的高度重视，更是该市启动老旧小区环境整治重大民生工程——“40工程”以来，切实解决群众最急、最忧、最怨问题，加快补齐城市建设短板，全面提升城市品质的“成果”展示。

 

 

不久前召开的国务院常务会议部署推进城镇老旧小区改造，涉及居民上亿人，顺应群众期盼改善居住条件。为认真贯彻落实党的十九大报告提出的要加强社区 治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动要求，鄂州市于2018年年初启动实施“40工程”这项重大民生工程、发展工程，计划投资8亿元，利用2年时间紧紧围绕城市社区公共管理、公共安全和公共服务对中心城区40个老旧社区进行改造升级，全面整治城市老旧社区环境整治，实现“设施齐全、功能完善、环境美丽、生活方便”的目标。
 

加快老旧小区改造不仅是城市现代化发展的需要，也是提高人民生活水平的迫切需要。近两年来，鄂州市委、市政府领导高度重视，市委书记王立、市长刘海军以及分管领导多次对“40工程”推进和建设工作进行专题调整和现场指导，并就建设内容和改造方案作出多次批示。负责承建“40工程”的鄂州市城市管理执法委员会更是联合街办、社区开展了“铁拳行动”拆违控违，组织街办、社区 、群众代表，在每个社区成立工作专班，确保工程有效推进。

 

截至目前，“40工程”已实施对凤凰街办、古楼街办、西山街办等28个社区的进场施工，累计改造小区385个，建筑面积648万平方米，惠及7万余户居民。“小区没改造前，路面坑坑洼洼、乱搭乱建严重，卫生无人打扫，臭不可闻。改造后，小区内不仅建起了文化长廊、健身广场、停车场，还对路面进行硬化，实施‘雨污分流’，不用再担心下雨天出门‘趟海’了，‘40工程’是老百姓盼望已久，也是点赞最多的民心工程、惠民工程、精品工程。”居住在大旗墩小区的66岁居民熊裕忠感慨地告诉记者。

 

 

作为湖北省首个中心城区内老旧社区整体改造工程，负责“40工程”施工的中建三局自全面承担施工任务以来，快速组织精干团队，并联合鄂州市勘测院、鄂州市规划院以EPC总承包管理模式，从人员配置和组织架构上有效保障了工程建设质量和效率。“一方面，在‘限额设计’前提下，秉承‘一小区一方案’的设计思路，着力体现各小区的文化与特色，做到改造全覆盖，零星修补到边到角；另一方面，我们也充分考虑打通交通循环及小区的拆并整合，为后续城市治理奠定良好基础。”中建三局鄂州“40工程”项目技术负责人肖安介绍说。
 

 

中建三局始终遵循“以民意为导向”的原则，先后多次组织专班到街办社区踏实踏勘、调研，公开征求群众意见，入户走访12000余户，收集意见4000余条，并建立社区治理基础信息库作为设计依据，不断完善设计，最大化的满足群众需求。在凤凰小区，原本设计的健身广场，因居民的晒衣需求，被项目部改造成了晾晒区；为满足居民增设停车位的需求，项目设计人员与鄂州市规划院协商，将大旗墩小区内的部分人行通道，改建成生态停车场，新增38个停车位，并在通道两旁种下绿植，既满足了居民停车需求，又增加了小区绿化面积。

 

 

亲民为民、减少扰民的“40工程”深得人心，通过近两年的老旧小区改造，越来越多的市民见证了老旧小区历经整造后的华丽变身。截止目前，全市共拆除违建4322处12.8万平方米，打通消防通道76处，消除安全隐患215处；恢复混凝土路面16.4万平方米，拆除、恢复人行道彩砖3.3万平方米，沟槽开挖和管道清掏5.9万米，新砌、修复各类检查井3400座，外墙粉刷3.2万平方米，安装路缘石1万米，新增停车位450余个，增加绿地游园1.85万平方米。
 

据鄂州市城市管理执法委员会相关负责人介绍，鄂州加速推进“40工程”已解决了出行难，老旧小区、背街小巷道路破损；路面渍水，排水不畅；违建侵占公共空间，消防通道堵塞；停车难，居民活动空间狭小；架空管线、杆线、管网杂乱等长期影响群众生活的痛点，促进了社区服务下沉、补齐了城市管理短板、激发了群众参与热情。

 

在东塔社区试点推行“1+7”（“1”是社区，“7”是城管、水、电、气、设施、环卫、园林等7家职能部门）管理模式，让职能部门进驻社区零距离服务群众。目前，各社区通过“互联网+”，实现了社区便民服务大厅与市直有关部门、市政务服务大厅、街道服务大厅纵向相通横向相连，为居民提供高效服务。下一步，“40工程”还将针对老旧小区普遍存在的人口老龄化、建筑老旧化、城市管理之痛的“双老一痛”，实施老旧小区改造示范样板区，拟通过在居民楼外加装电梯、新增无障碍扶手等措施打造宜居生活空间。
 

 

一木不成林，百花方为春。随着“40工程”建设日渐深入，鄂州不仅攻克了老旧小区的顽疾难点，还大力新建小游园，拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿、阳台增绿，推门见绿，不断展现老旧小区独特品质。而鄂州也将紧盯“40工程”难点和短板，真正将群众所需、所盼的事情办好，将民生痛点、堵点问题解决好，将鄂州打造成老旧小区改造工作的样板城市，争取为全国提供“鄂州经验”。