中华建设网讯（通讯员  黄家娥）近日，荆州市委依法治市委员会执法协调小组印发《关于荆州市2024年行政执法案卷评查情况的通报》，在评查18份石首市相关行政单位的执法案卷中，石首市城市管理执法局办理的2起案卷全被评为荆州市行政执法优秀案卷，优秀率达100%。

近年来，石首市城市管理执法局深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立“精诚奉献”的工作理念，持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动和“大练兵”活动，稳步推进“首违不罚、公益减罚、轻微速罚”执法方式落地，全面推进法治城管建设，严格规范行政执法行为。

常态化“练兵”，夯实理论基础。实行“周学月考”模式，各中队每周四下午自行学习，每月最后一周组织集中测试或交流，抽查学习笔记并发专项通报，每人每年学法时间不少于60学时。以扎实地学习提升执法人员的法治意识、办案能力，解决执法过程中的堵点、难点。执法人员重点学习《习近平关于城市工作论述摘编》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》、城市管理相关法律法规、自由裁量基准、“三项制度”、执法程序、执法文书制作及各类标准等。同时以中队为单位自行组织开展情景演练活动，对照流动摊贩占道经营、车辆遗撒、在建工地围挡、户外广告设置、老旧小区乱搭乱建等违法违规行为进行模拟演练，锻炼执法人员文明用语、规范执法、应急处理突发情况等方面能力。

高水平“切磋”，筑牢“标准”体系。按照《湖北省行政执法案卷评查标准》，石首市城市管理执法局制定《行政处罚案卷制作管理制度》，常态化开展案卷评查、法治讨论切磋活动。通过学习制作案卷、自查、评查案卷等方式转变执法人员执法意识，提升执法人员执法水平和能力。执法人员互相交流学习，共享经验，围绕“案卷立案、调查取证、审查决定、执行、立卷归档”五个环节，认真评审证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否准确、处罚是否适当、案卷装订顺序是否正确、字迹是否清楚、格式是否标准等。发现问题，立即退回办案中队进行整改，做到合格一份归档一份，不断提高了办案质量。

高质量“办案”，紧扣四个“坚持”。一是坚持“四问”前置条件。对所有的行政案件必须坚持“四问”，即问主体是否合法、法律采信是否准确、程序是否合法、结果是否风险评估，确保案结事了、群众满意。二是坚持健全法律顾问制度。外聘经验丰富的律师为法律顾问，为城市管理执法工作提供法律咨询、为重大行政决策提供法律意见，并代理行政复议、诉讼和非诉讼执行案件，参与重大行政执法案件法制审核等重大法律事项。三是坚持重大事项集中讨论。重大案件作出行政处罚决定之前，经局法规股与法律顾问严格审核把关，再报党组会（案情讨论会）审查，确保每一个案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当，经受住历史的检验。四是坚持严格落实“三项制度”。全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，促进行政执法透明度更高、程序更规范、合法性更有保障，不断提高案件质量和行政执法水平。